根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2019年度行政许可实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：

       1. 没有依照法定权限、程序、条件进行审批，或以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定或实施行政许可的；

       2. 没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等，或公开公示不明确的；

       3. 受理条件和程序不规范，擅自增加行政许可条件、环节的；

       4. 补正告知不规范，要求多次补充申请材料的；

       5. 办理效率低下，办理流程复杂，不能在规定期限以内办理行政许可的；

       6. 不能及时、客观地调查处理投诉举报的；

       7. 工作人员索取或收受礼物、好处的；

       8. 实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；

       9. 依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，指定或者变相指定人员、组织的；

      10. 没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的。

       如您认为在行政审批实施过程中存在上述或其他问题，欢迎通过邮件或来信来电反映。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

       感谢对我市行政许可评价工作的大力支持!

       附件：广州市规划和自然资源局增城区分局2019年度行政许可实施和监督管理情况报告

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广州市规划和自然资源局增城区分局

                 2020年 3 月 27 日

附件：

广州市规划和自然资源局增城区分局2019年度行政许可实施和监督管理情况报告

       根据《广东省行政许可监督管理条例》的要求，现将我单位2019年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

         一、基本情况

       2019年，本单位行政许可事项共13项，分别为财政投资地质灾害治理项目竣工验收、采矿权审批、国有建设用地供地审核、海域使用金减免审批、海域使用权的审核审批、建设工程规划类许可证核发、建设项目选址意见书核发、建设用地（含临时用地）规划许可证核发、农村村民住宅用地审批、乡村建设规划许可证核发、临时用地审批、城乡规划编制单位资质认定、建设项目用地预审。2019年取消行政许可事项1项，名称为划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让/出租/抵押审批；新增行政许可事项2项，分别为海域使用金减免审批、海域使用权的审核审批。本单位上述13项行政许可事项均已进驻广东省政务服务事项管理系统（广东政务服务网）。

       经统计，2019年行政许可申请2009宗，其中受理1886宗、不受理123宗；行政许可办结1955宗，其中审批同意1830宗、审批不同意125宗。

      （一）依法实施情况。本单位严格遵守《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《广州市城乡规划程序规定》等有关法律法规，所有行政许可事项均纳入区政务中心集成服务，均已制定办事指南，并同时在广东省政务服务网对外公布及更新。所有行政许可都严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件，不存在变相设定和实施行政许可情况。所有行政许可的承诺办结期限都大大少于法定办结期限，9个事项压缩办结期限超过50%，其中3项行政许可事项压缩承诺办结时间至1个工作日，即已优化为即办件。本单位在实际操作中严格执行承诺办结期限，所有行政许可审批都能按时在承诺办结期限内办结。

      （二）公开公示情况。本单位行政许可事项均已在广东省政务服务网对外发布，行政许可事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式、法律救济途径等信息的方式、范围等情况均有详细公示。本单位严格按照双公示信息归集要求定期向市规划和自然资源局报送双公示公示数据，由市规划和自然资源局向信用广州推送行政许可信息，2019年本单位主动公开行政许可信息1717条。

      （三）监督管理情况。为进一步加强行政执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，根据《广东省行政执法案件评查办法》、《广东省人民政府法制办公室关于印发广东省行政执法案卷评查标准的通知》及《广州市司法局关于进一步加强行政执法规范化建设的函》等有关要求，市规划和自然资源局统筹开展2019年度行政执法案卷评查工作，以抽查的形式对行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等4大类事项的执法案卷的合法性标准和规范性标准进行了全面检查。本单位作为市规划和自然资源局的派出机构积极配合行政执法案卷评查工作。经检查，本单位行政执法案件均无违法法规情况。本单位根据执法案卷检查反馈意见制定了改进方案，进一步确保规范本单位行政许可工作全流程合法合规。

     （四）实施效果情况。本单位严格依法依规实施行政许可，本着“科学规划、当好参谋，依法行政、严格把关，加强研究、促进发展”多层次多角度的研究方式开展审批工作，坚持审批的科学性、执行的严肃性、监督的严格性，达到设立行政许可时的预期效果，通过优化和规范审批流程，提高审批效率，得到了行政相对人的充分认可。

      （五）创新方式情况。一是大力推行落实告知承诺制。首创并向全市推广建设工程项目“模拟审批”机制，设计方案审查和建设工程规划许可审查环节可以提前开展模拟审批。通过自愿申请、自愿承担风险、书面承诺的形式，对符合要求的工程建设项目出具模拟审批咨询批复文件，待资料齐全后更换正式批复文件。建设单位可凭模拟审批咨询批复文件提前办理其他部门审核手续。试行智能电子规划报批告知承诺制，对于中小型项目、产业区块范围内工业项目的建筑设计方案审查和建设工程规划类许可证核发（建筑类）事项，申请人向规划和自然资源部门申请办理建设工程规划类许可证核发（建筑类），除必须当场提交的材料外，申请人可以书面形式承诺其设计内容符合审批条件。本单位依申请及承诺内容作出审批决定，并通过后续行政监督检查核实承诺落实情况。二是增城区新政务服务中心正式运行，原驻区政数局服务大厅的规划自然资源业务收件窗口撤销，我局的行政许可、行政确认、公共服务等共57项事项委托新政务服务中心窗口收件，推进本单位政务服务“一网、一门、一窗、一次”上新台阶。       

     （六）推行标准化情况。根据市规划和自然资源局编制的权责事项标准化表、取消证明事项、优化工作流程、压缩办理时限等工作要求，本单位编制印发了《办事指南》和业务指引宣传单张，将行政许可事项的名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理范围等要素进行了详细说明，进一步推动权责事项标准化，规范行政审批和政务服务。

       二、存在问题和困难

       广州市作为国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点城市，时间急、任务重，存在各项配套未能及时跟上等情况，主要体现在相关配套政策不完善、审批系统建设有待改善、工作人员未能迅速适应新要求等，使审批制度改革不能最大化的发挥改革红利。

       三、下一步工作措施及有关建议

     （一）进一步深化落实审批制度改革。用好改革试点政策，继续认真落实国家优化营商环境部署和省市相关工作要求，进一步推进工程建设项目审批制度改革，以精准化的服务促项目高效推进，不断增强群众和企业的幸福感和获得感。

     （二）强化行政许可监管，加强自查自纠正力度。以2019年度执法案卷抽查检查中发现的问题为导向，建立工作台账，制定针对性的整改措施；加强行政许可实施过程的沟通和过程监督，严格进行过程把控。

     （三）强化业务和法制培训，提升行政执法能力。通过邀请专家授课、案例分析点评、业务专项法律法规讲解、案件办理重点内容指导等灵活多样的方式,开展多层次、多形式法制教育培训，通过实现培训工作常规化、制度化，进一步提升依法行政和政务服务能力。

       附件：广州市规划和自然资源局增城区分局2019年度行政许可实施和监督管理情况表.xlsx

广州市规划和自然资源局增城区分局

2020年3月27日