2016年，我区教育系统安全应急工作的总体思路和要求是：认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引，紧紧围绕建设平安增城大局和局的中心工作，坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以防范重特大安全事故为目标，以深化学校安全应急管理工作为主线，以提升学校安全防范和应急处置能力为重点，强化学校安全主体责任，狠抓基础建设、专项整治和宣传教育，充分发挥安防工程、防控技术、管理制度以及市场机制和社会力量的作用，着力提升全区学校(含幼儿园，下同)整体安全水平，确保学校和师生的生命财产安全，为我区教育事业的改革发展，办好人民满意的教育夯实安全基础。

　　一、以落实学校安全主体责任为重点，完善安全应急工作责任体系

　　1、严格落实安全责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责” 和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求，牢固树立安全发展观念和红线意识，把安全应急工作纳入年度工作重要议事日程，厘清各有关部门的安全监管职责，消除监管盲区和漏洞，建立责任清单，日常照单监管，失职照单追责，逐级分解安全主体目标责任，强化落实学校安全主体责任，明确每一个岗位的安全职责，将安全责任逐条细化分解落实到每个部门、每位教职员工、每项具体工作，层层签订安全工作责任书，做到“党政同责”和“一岗双责”全覆盖。

　　2、建立完善责任制考评机制。进一步健全完善安全应急工作考核机制和办法，坚持过程考核和结果考核相结合，强化考核对学校安全应急工作的促进作用，科学制定2015学年安全应急工作责任制考核实施方案，优化考核目标体系和考核评分标准，完善考评方式方法，严密组织2015学年学校安全应急工作责任制考评。

　　二、加强安全基础建设，提高学校安全保障能力

　　3、加强制度预案建设。认真贯彻落实《中小学校岗位安全工作指南》，根据新形势、新要求，进一步建立健全学校各项安全管理制度、运行机制和应急预案，细化各项安全工作措施，完善应急体系，规范学校安全工作台账管理,确保安全工作资料齐全、痕迹清晰，做到责任到人、措施到位、科学防范，切实将安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节，提高学校安全应急管理水平和应对突发事件能力，全面实现学校安全与应急管理制度化、规范化、常态化。

　　今年，各学校要结合实际对安全管理制度和应急预案进行一次修订完善，提升管理制度和应急预案的科学性、针对性和实操性，并于7月10日前报送局安全办备案(各镇街教学指导中心负责汇总报送所辖小学、幼儿园资料)。

　　4、加强安全硬件建设。继续加大安全投入，重点加强校园人防、物防、技防建设和消防建设，按照国家公安部、教育部《关于印发中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)的通知》和广东省人民政府《关于进一步加强中小学和幼儿园安全防范工作的通知》的要求与标准，在2016年12月前，完成校园人防、物防、技防建设，切实解决校园“五无”问题(无保安、无围墙、无校门、无监控报警设施、无证照)，提高校园安全防范能力，筑牢校园安全防线。

　　5、加强管理机构队伍建设。进一步建立健全学校安全应急管理机构和管理队伍，配备专(兼)职人员负责安全应急管理工作，强化学习培训，践行“三严三实”要求，积极推进安全管理队伍的思想建设、作风建设和能力建设，进一步提高人员的政治素质、理论水平和业务能力，不断增强队伍的凝聚力、战斗力，做到日常能管理，战时能应急。

　　三、强化常规管理，突出管理重点

　　6、抓好安全宣传教育。按照“预防为主，教育为先”的要求，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，把安全教育课程纳入学校教学计划，保证必需的教学课时，继续将每学期第一周定为安全教育周，开展安全教育“一月一主题”活动，围绕“安全教育月”、“安全教育周”和“安全教育日”主题活动进行经常性的安全教育，尤其要加强以防灾害性天气伤害、防交通事故、防溺水伤亡、防拥挤踩踏、防校园暴力侵害、防火防盗、防食物中毒、防传染病、禁毒防邪、心理健康等为重点的安全教育，不断创新教育思路、方法和模式，拓展教育载体，丰富教育内容，注重安全教育的针对性和时效性，营造浓郁的校园安全文化氛围，构建学校、家庭、社会 “三位一体”的教育网络，提升安全教育水平和效果，努力提高广大师生和家长预防侵害灾害能力、应急避险能力、自救自护能力。

　　7、狠抓安全风险隐患排查。进一步健全完善安全风险隐患排查机制，坚持例行性检查与暗访性检查、经常性检查与突击性检查相结合，对学校及周边安全隐患问题进行不间断的检查排查，特别是狠抓危房、消防、食品卫生、校车、宿舍、集体活动、自然灾害等易引发群死群伤的各类安全隐患排查，及时掌握情况，摸清底数，科学研究整治措施，做到不漏一所学校，不漏一处隐患，防范发生重大安全事件。各学校要严格落实校园日巡查登记、月排查报告和重大节日检查制度，每月至少开展一次安全隐患排查与治理，对排查出的安全隐患，要认真疏理分类，逐一登记造册，建立台账，制定整改办法，责任落实到专人，确保整改有实效。

　　8、加强校园安全保卫。继续加强学校人防、物防、技防建设，严格落实校门管理制度，加强来访人员询问、查验、登记，加强校园安全巡查，筑牢校园“三道防线”(一是校门安保防线；二是领导带班值守防线；三是转移保护学生防线)，不断健全完善“观察、防控、应急”三位一体的校门安保体系，增强学校安保能力，严防不法分子进入校园。

　　9、加强消防安全监管。认真贯彻落实《消防法》和《全民消防安全宣传教育纲要》，切实加强学校消防基础建设和宣传教育，按标准配齐消防设施器材，及时排查整改和消除火灾隐患，继续推进校舍建筑物消防安全整治验收工作和“消防安全示范学校”创建工作，全面提升学校“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力)建设，夯实火灾防控工作基础，提高消防安全管理水平。各学校要严格落实消防安全管理责任制度，明确消防安全管理人，定期开展消防安全隐患排查整治、消防安全知识培训和应急疏散演练，每学期组织全体师生员工至少开展一次消防应急疏散演练和到当地消防站参观体验不少于1次，提高师生“三懂三会”(懂基本消防常识、会查改火灾隐患；懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾；懂逃生急救技能、会组织人员疏散)能力，营造消防安全工作校园文化氛围。

　　10、加大食品卫生安全监管。认真贯彻落实《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和省市主要领导关于加强学校食品和卫生安全的指示批示精神，联合相关部门加大学校食品和卫生安全的指导和督查力度。进一步明确学校食品卫生安全主体责任，签订工作责任书，强化管理；进一步建立健全学校食品卫生安全管理制度，规范学校食堂、小卖部经营行为和操作流程，加强日常采购、贮存、加工、供应、消毒等关键环节的督查，及时发现整改和消除隐患；进一步加强食品卫生安全知识宣传教育培训，提高师生、从业人员的安全意识和自我保护能力；进一步完善相关从业人员健康管理档案，实行定期健康检查和动态管理，有效防范和应对食品卫生安全风险；进一步规范校园及周边地区食品经营秩序，净化学生饮食消费环境；进一步加强传染病防控，严格落实晨检信息报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，将传染病防控关口前移，减少传染病暴发的机率。

　　11、加强交通校车安全监管。会同交警、交通、综治、安监等有关部门，继续加强学校周边道路交通安全管理工作，完善校园门口及周边道路安全标识、标线，消除道路交通安全隐患。加强对学校组织学生春游、研学旅行等社会实践活动的安全监管，严格审批程序，确保学生出行安全。加强校园交通管理，严格控制教职工车辆进校园，车辆不得与学生同时进出入校门和抢道行驶，确保学生优先通行。认真贯彻落实《校车安全管理条例》和《广州市实施〈校车安全管理条例〉办法(试行)》要求，不断加强校车安全管理，健全完善校车安全管理制度和突发事件处置机制，严格校车安全管理各环节，规范管理台帐，加强从业人员安全管理和安全教育培训，建立从业人员安全管理档案，提高安全意识、责任意识和应急处置能力，并做好校车使用许可工作，开展校车运行专项督查和联合检查，严肃处理违章校车。深入开展交通安全宣传教育活动，增强师生交通安全意识和自我防范能力，确保学生上下学安全。

　　12、加强校舍场室和危化品安全监管。进一步健全完善学校校舍、场室和危化品安全管理制度，严格落实有关规程，定期对校舍、构建物、围墙、护坡等进行安全检查、检验和维护，严禁使用C、D类危房。严格执行学校危险化学品“五双”(双人管理、双人收发、双人领料、双人记账、双人双锁)管理制度和实验室安全操作规程，规范学校危险化学品采购、存放、使用等环节，建立管理台账。

　　13、加强安全应急演练。各学校要贯彻落实好《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，认真组织全体师生及员工学习和演练安全预案，立足实际，注重细节，务求实效，安全演练可与升旗、课间操、集体活动等相结合，通过集中组织、分类开展、分班行动等多种方式，让每一名师生都能参与，师生参演率要达100%。中小学校要每月至少开展一次应急疏散演练，幼儿园要每季度至少开展一次应急疏散演练，寄宿制学校要每学年至少开展一次就餐、午休、夜间等时间的应急避险演练，学校要重点开展火灾疏散逃生、台风暴雨恶劣天气应对、暴恐应对、地震安全逃生、校车事故疏散逃生、传染病防控、防拥挤踩踏等演练活动，以全面提升师生安全意识、应急避险能力和学校应急处置能力。

　　14、继续开展“安全发展示范城市”和“平安学校”创建工作。按照《增城市教育系统创建安全发展示范城市工作方案》和《2016年增城区教育局创建平安学校工作方案》中的任务与要求，继续抓好“落实教育系统安全生产责任体系”、“建立平安学校考评机制，创建平安学校工程”、“强化安全教育，培育安全文化”三大重点任务，积极推进和完成学校安全防范制度机制、平安校园示范点、家长义工队建设和强化安全教育、应急演练、校园及周边安全隐患排查治理、安全文明校园创建等工作，并形成工作档案和认真做好情况报送，确保创建活动取得成效。

　　15、强化学校及师生风险管理与控制。认真做好学校校方责任险的投保工作，做到应保尽保(含教师和学生)，加强对学校食堂、小卖部、校车承包单位投保校园食品卫生责任险和校车责任险的督查工作，积极宣传推行学生意外伤害保险(由学生或其监护人自愿自行购买)，为学生投保和索赔提供帮助，构建好学校保险防御体系。

　　16、强化安全档案管理和信息报送。各学校要严格按照有关规定认真做好安全资料归档管理、文件收发和信息资料报送等工作,落实专人负责，杜绝拒报、迟报、谎报、瞒报和漏报。

　　四、加强部门联动，开展专项整治

　　17、扎实开展安全专项整治。充分发挥校园及周边治安综合治理专项组办公室的协调作用，协调各成员单位各司其职、各负其责,协同配合，齐抓共管，针对不同时期、不同情况，开展专项整治联合行动，大力整治校园及周边治安秩序、交通(校车)安全隐患、学生溺水、食品卫生和环境污染等突出问题，严密防范社会不良分子、精神障碍患者、敌对势力、宗教势力、邪教组织对学校的干扰和渗透破坏，努力改善校园周边安全环境，确保校园及周边治安综合治理工作落到实处，为广大师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境。

　　18、抓好学校及周边隐患排查通报。各学校要着重围绕危及学校正常教育教学秩序和师生生命安全问题，认真开展学校及周边安全隐患排查，及时摸清底数，特别是治安、交通、溺水、食品卫生、环境污染、自然灾害等隐患，积极主动向属地政府、社区(村委)和公安、交通、卫计、食药监、国规、环保、住建、城管、水务等有关部门通报隐患情况及整治要求，与相关部门和学生家长形成合力，共筑安全防线。

　　附件：增城区教育局2016年学校安全主要工作安排表

　　附件

增城区教育局2016年学校安全主要工作安排表

时 间 工 作 内 容

　　一月
　　1.开展校园及周边地区食品卫生安全专项行动；

　　2.开展春季传染病防控工作；

　　3.总结2015年安全工作，谋划2016年安全工作；

　　4.开展年初岁末学校安全生产督导检查；

　　5.寒假前,进行师生安全教育和安全检查,落实各项安全防范措施；

　　5.安排好寒假护校、值守工作；

　　6.报送学校学期安全工作情况(工作总结、安全日志等)。

　　二月
　　1.做好寒假及春节期间护校与值守工作；

　　2.制定全年安全工作计划；

　　3.开学前，进行教职工安全教育和校园安全隐患排查(校舍场室、构建物、设施设备、食堂、校车、校园周边环境等)；

　　4.结合开学工作检查，督查学校开学期间安全管理工作；

　　5.上好开学安全教育第一课(学期第一周定为安全教育周)；

　　6.召开学校食品卫生安全和传染病防控工作会议。

　　三月
　　1.开展春季传染病防控工作；

　　2.召开学校安全应急管理工作会议(部署全年安全应急管理工作)；

　　3.开展安全教育宣传周活动(利用3月最后一个星期一的“全国中小学生安全教育日”、3月22日的“世界水日”、3月23日的“世界气象日”对学生进行主题安全宣传教育)；

　　4.签订安全工作责任书；修订完善学校安全管理制度和应急预案(3-7月)；

　　5.开展食品卫生从业人员安全培训；

　　6.开展校车管理人员安全培训。

　　四月
　　1.开展“打非治违”安全生产活动；

　　2.开展清明节、春游等户外安全教育和食品卫生安全教育；

　　3.举办安全工作培训班；

　　4.召开学校安全工作会议(部署学生防溺水和学校安全考核工作)；

　　5.“五一”放假前，进行师生假前安全教育；

　　6.开展“五一”假前学校安全工作大检查。

　　五月
　　1.开展防溺水专题安全教育和学生溺水问题专项治理行动(5-10月)；

　　2.开展防灾减灾宣传周活动(5.12防灾减灾日)和5.12应急避险演练活动；

　　3.“安全文明校园”申报；

　　4.开展校车安全专项整治活动；

　　5.开展学生心理健康教育与辅导，做好高考安全防范工作；

　　6.开展2015学年学校安全应急责任制考评。

　　六月
　　1.开展“全国安全生产月”宣传教育活动；

　　2.开展6•26国际禁毒日和预防艾滋病宣传教育活动；

　　3.开展学生心理健康教育与辅导，做好中考安全防范工作；

　　4.加强食堂管理，确保学生饮食安全；

　　5.加强期末各种考试期间的学生安全管理和安全教育，落实安全防范措施，防范安全事故；

　　6.上半年安全工作总结。

　　七月

　　八月
　　1.放假前，集中对学生进行一次交通、溺水、自然灾害、食品卫生、出游、禁毒防邪、防诈骗等暑期安全教育，并致学生家长一封信；

　　2.组织教师开展暑期防溺水等安全家访活动；

　　3.报送学校学期安全工作情况(工作总结、安全日志、修订后的安全管理制度和应急预案等)；

　　4.做好暑假护校、值守工作；

　　5.对校舍、教学器材和各种设施设备进行安全检修维护。

　　6.开展暑期防溺水专项督查；

　　7.开展安全工作培训(学校安全管理人员、安保从业人员、校车从业人员)。

　　九月
　　1.结合开学初工作检查，做好学校安全常规管理工作督查；

　　2.上好新学期安全第一课和开展“9.18”安全应急演练活动；

　　3.召开学校安全应急管理工作会议(部署新学期安全应急管理工作)；

　　4.国庆节前进行师生安全教育和学校安全隐患排查治理；

　　5.开展国庆节前学校安全工作督导。

　　十月
　　1.做好国庆节期间安全稳定和应急值守工作；

　　2.开展秋游安全教育和秋季疾病预防教育；

　　3.学校秋季运动会安全防范工作；

　　4.开展校车安全紧急逃生演练活动。

　　十一月
　　1.开展消防安全教育和消防逃生演练(11.9“全国消防日”)；

　　2.开展学校冬季消防安全工作专项检查；

　　3.归集今年安全应急工作资料，做好各项安全考核迎评工作。

　　十二月
　　1.开展冬季安全教育(防火、防寒、防煤气中毒)；

　　2.开展交通安全教育、法制教育(12.4“全国法制宣传日”)、预防艾滋病教育(12.1“世界艾滋病日”)；

　　3.进行年度安全工作总结；

　　4.接受区政府安全生产责任制考评；

　　5.开展校车安全管理工作督查；

　　6.开展今冬明春安全生产工作及学期末各项安全工作。