引 言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市增城市新塘镇人民政府结合本镇政务公开和电子政务建设实际，编制的2013年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉、政府信息公开收费及减免情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止，电子版可在新塘镇政府门户网站信息公开专栏下载。如对本报告有任何疑问，请联系增城市新塘镇人民政府党政办信息中心，地址：增城市新塘镇府前路38号，电话：020-82779139。

　　一、概述

　　2013年，我镇党委、政府继续坚持把政府信息公开作为重要的日常工作来抓，认真贯彻落实中央和广东省、广州市关于深化政务公开、加强政务服务的工作部署，以提升政务服务水平和提高群众满意度为着力点，巩固完善各项政务公开制度，深化政府信息公开内容，拓宽政府信息公开渠道，有效加强了政府信息公开的经常化、规范化、标准化，促进了政民互动，进一步提升了行政效能，推动全镇各项事业的科学发展。

　　一是加强组织领导，健全信息公开的工作机制。

　　我镇从强化组织领导入手，严抓政务公开体系建设。根据人员变动，及时调整充实政务公开工作领导小组、指导小组、专项管理小组的相关成员，由上至下形成层层负责、分工合作、责任到人的联动工作机制，确保全方位对政务公开工作进行指导和监督。由镇党政办信息中心统筹，专门负责全镇的政务信息化公开工作，加强对政府网站的建设及维护，按照审查流程认真审查拟公开的政务信息，确保信息公开审核的规范性和严肃性。同时，我镇将信息公开工作向村居一级延伸，组建了由各镇属部门、各村居工作人员共同组成的信息员队伍，通过信息员QQ群及时交流信息，加强对各部门、村居配合开展政务公开工作的指导和监督。

　　二是健全管理规章，完善信息公开的规范制度。

　　一方面，根据信息公开工作的需要，制定实施《新塘镇人民政府网络信息管理制度》、《信息保密工作制度》和《新塘镇人民政府信息公开指南》，不断提高政务公开的规范化和制度化。按照制度规定，严格实行政务公开工作考核和奖励制度，对信息报送优秀部门和优秀信息员进行奖励，提高其工作积极性。

　　另一方面，围绕群众关注较多、反映较强的热点、难点问题加强公开力度，不断拓展政务公开内容的深度和广度。及时更新政府机构职能、领导班子分工、部门工作动态、法律法规文件、全镇发展规划、公共配套服务等基本政务信息，让群众及时了解政府工作的基本动态。统一公示行政事业性收费、行政审批职权等收费和审批行为，增强政府收费项目、收费标准和收费依据的透明度。定期公示工程招投标工作、牛仔节动态、重点工程或重点建设项目等进展情况等，确保群众充分行使知情权、监督权和建议权。

　　三是深化公开载体，强化信息公开的便民建设。

　　为确保政务公开取得实效，方便群众便捷、迅速、全面地表达意见、建议和诉求，我镇在实践中不断探索，注重创新深化公开载体，加强信息公开渠道的惠民、便民建设。

　　(一)加大网站建设力度，完善网站服务功能。充分发挥镇政府网站作为政务公开第一平台的作用，在网站设置新塘新闻、政务之窗、公告公示、办事指南等专栏，主动发布新塘发展动态、政策法规、便民服务等政务信息。设立热线电话、领导接访安排、镇长信箱等栏目，公开群众关心的重点、热点信息，及时处理、回复网民的咨询、建议和投诉等留言。为了进一步提高政府网站的建设和服务水平，我镇已争取市科经信局的资金和技术支持，对原网站进行升级改版，目前正处于网页设计阶段，预计2014年内完成新网站的试运行和正式运作。

　　(二)完善政务公开辅助平台，前移政府便民服务。从各层级、各区域全面建设完善各类政务公开场所和公开内容。在镇政府办公楼大厅、各部门办公地点等醒目位置设置政务公开栏，主动公开镇总体发展规划、人事任用、廉政建设、部门动态、有关政策法规、办事程序、收费标准等应公开的各项内容。正常运行大敦村出租屋和流动人口管理服务中心、综合政务服务中心等业务办理部门，为群众提供工商、税务、国土房管、规划、质监、交通、市政、城管、计生、劳动就业、社保、医疗等业务的咨询和办理服务。在镇广播电视站和市民文化活动中心设置大型电子屏幕，公布工程招投标结果、收费事项、举报电话等。在各村(居)设置2个以上的政务公开专栏，及时公布村的“三资”管理情况等。目前以上各场所的公开平台均成为群众了解政府信息的重要渠道，进一步保障了群众对各项事务办理信息的知情权，提高了信息服务的办事效率和质量。

　　二、政府信息主动公开情况

　　(一)主动公开政府信息的数量。

　　本年度我镇行政机关共主动公开政府信息约3267条，全文电子化90%。政府主动公开2940条。

　　(二)主动公开政府信息的主要类别情况。

　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息约124条，占总体的比例为4%;规划计划类的信息约248条，占总体的比例为8%;属于本单位业务类信息约3200条，占总体的比例为98%。

　　(三)信息公开的形式及公开渠道建设情况。

　　在主动公开的信息中，与公众密切相关的事项方面的信息约有950条，其中包括各项政策法规、劳动就业和社会保障、交通环境整治、征地拆迁、新塘牛仔服装节、重点工程和重点项目进展情况及突发事件的发生及其处理情况等。以上信息的及时公开，方便群众及时了解我镇的各项工作动态，保障了群众的知情权、建议权和参与权，为建设幸福、和谐新塘巩固了坚实的群众基础，有利于我镇经济社会保持长期良好发展。

　　在主动公开信息工作中，为方便公众快捷、便利地了解信息，我镇人民政府安排专人定期维护政府网站，通过该门户网站及时发布各项重点工程和重点工作的动态进程;设置镇长信箱留言版块，及时处理群众反映的咨询、建议和投诉情况;发布新塘新闻和公示公告，及时公开群众关心的各类重点、热点信息。自2009年建立我镇政府网站以来，该网站已逐渐成为深受群众欢迎的信息公开载体，为及时传播政府信息提供了良好的平台。除此以外，我镇还利用电视、报纸、公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏等日常形式主动公开政府信息;由镇属各部门编制业务服务办事指南和便民手册，分别设置或上传至我镇政务服务中心的办事大厅、公共场所触摸屏、政府网便民服务栏等，引导群众自助获取便民信息。

　　三 、政府信息依申请公开情况

　　(一)受理依申请公开的数量。

　　我镇人民政府2013年共受理信息公开申请约252件，其中通过我镇人民政府网址提交的网络申请有252件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件。

　　从申请的信息内容来看，大约52%属市政规划建设类信息，14%属环保类信息， 9%属交通治安类信息，其余涉及个人事务咨询、办理等信息。

　　在已经答复的件申请中，“同意公开”的247件，占总数的98%，主要涉及环境保护、市政规划建设、交通治安以及业务办理政策、流程等相关信息;“同意部分公开”0件;“不予公开”的0件，“信息不存在”的0件，申请内容不明确的5件。不予公开的主要原因是涉及申请人隐私，以邮件形式答复个人，未予以在网站公开答复。

　　四、受理办理情况

　　(一)咨询情况。

　　我镇人民政府2013年度共接受市民咨询约85000人次，其中咨询电话接听约46033人次，当面咨询接待约30037人次，网上咨询约9047人次。政务服务中心办事大厅每天接受咨询至少20宗。2013年度政府信息公开专栏访问量约1756241人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：新塘新闻、镇长信箱、办事流程、机构职能、政策法规。

　　(二)复议、诉讼和申诉情况。

　　我镇人民政府2013年度未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案和针对本单位有关政府信息公开事务的诉讼案、申诉案。

　　(三)政府信息公开收费及减免情况。

　　我镇各单位没有对公民、法人和其他组织因政府信息公开收取任何复印、递送等成本费用。

　　五、存在的主要问题和改进措施

　　2013年，我镇在结合自身实际的基础上，继续加大政务公开工作的推进力度，信息公开各项工作已逐渐规范化、制度化，但也看到我镇信息公开工作存在一些问题和不足，体现在：

　　一是信息公开的实效性有待加强。有的部门在总结本部门工作动态时不够及时、流于形式，导致未能及时对外公布其工作动态，与公众及时了解政府机关政务信息的需求还存在一定距离。

　　二是信息公开的内容有待充实。从公布的内容看，主要是关于新塘热点新闻、招聘公告、投标公示、镇长信箱留言回复等相关信息，信息公开的内容更新度不足，有待进一步拓展其他信息板块。

　　三是信息公开的形式有待创新。从公开的形式和群众的关注度看，主要依靠镇政府门户网站、综合政务服务中心、公共场所公开栏、电视、报纸等传统载体，信息公开的形式较为单一，有待进一步结合现代科技和加强日常宣传改善服务群众的便民性，提高群众的参与度和支持率。

　　针对以上问题，我镇将依照信息公开条例的相关规定和上级的要求，采取以下措施加以改进：

　　一是深化信息公开的考核机制。通过定期宣传和培训，加强镇属各部门对政务信息公开工作的重视和关注。进一步健全政务信息公开工作的考核机制，落实责任，落实专职工作人员及时收集、整理、公布关于政府工作动态的政务信息，确保政务公开工作长期有人管、有人抓。

　　二是充实信息公开的内容框架。严格按照信息公开条例的有关文件精神，进一步依法公开涉及人民群众切身利益的、深受群众关心的重大问题，广泛宣传有利于镇、村发展的计划和实施办法，继续加大教育、社保、就业、医疗、住房、交通、环境、证件办理、企业服务等重点民生领域的信息公开力度。

　　三是创新信息公开的展现形式。继续探索丰富信息公开的形式，拓宽信息公开渠道。在保证镇政府门户网站作为第一电子公开平台的基础上，强化报刊、广播、电视等现代媒体的作用，提升图书馆、报刊亭、政府办公楼大厅等各类公共查阅点的服务水平，拓展构筑我镇政务信息公开的立体网络，为公众提供更加便利、快捷、全面的信息服务平台。

　　四是进一步推进网站功能建设。结合现镇政府网站的运行情况，通过广泛征求各职能部门建设意见，制定镇政府门户网站升级改版计划。依靠市科经信局的资金和技术支持，对原网站的功能设置、栏目板块、页面调整等进行升级改版，预计于2014年内完成新网站的试运行和正式运作。

　　六、说明与附表

　　(一)其他说明。

　　本年报的指标数据统计均为大概约数。

　　(二)附表。

附表1 主动公开情况统计

附表2 依申请公开情况统计

附表3 咨询情况统计

附表4 申诉情况统计表