2011年广州市增城市人民政府朱村街道办事处政府信息公开工作年度报告

广州市增城市人民政府朱村街道办事处

2012年2月

引 言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市增城市人民政府朱村街道办事处编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。增城区政府门户网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：朱村街政务公开工作领导小组办公室;电话：82852559。

　　一 概 述

　　深化政务公开是行政体制改革和加强对行政权力监督，改进机关工作作风，提高行政工作效率，进一步密切党群、干群关系，促进依法行政的一项重要内容。2011年以来，朱村街认真按照市委、市政府有关推行政务公开的要求和部署，把政务公开工作纳入重要的议事日程，按照公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，坚持依法公开、真实公正、讲求实效、利于监督的原则，结合日常工作实际，积极推进全街政务公开工作。

　　一、加强机构建设，完善工作机制

　　根据《关于深入推进增城市2011年政务公开工作的实施意见》的要求，制定了全年工作计划和保障措施，街领导班子高度重视，主要领导亲自抓，对政务公开工作认识到位，把政务公开作为加强机关作风建设，促进业务开展，树立政府机关良好形象的重要举措。一是根据人事变动及时街政务公开工作领导小组，党工委副书记、办事处主任任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员。二是把政务公开列入党工委、办事处联席会议议题，研究部署政务公开工作，明确目标和责任，形成了主要领导负总责、分管领导主抓、各有关部门相互配合的“五个落实”(即落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度)工作机制和运行体制。

　　二、加强制度建设，确保责任到位

　　结合党工委、办事处职能，按照《广州市2011年全面推进政务公开工作要点》政务公开基本信息内容，认真梳理，科学合理设置政务公开栏目，建立和完善政务公开制度，确保定岗定责，分工明确，责任到人。一是对社会服务管理公共事项进行全面清理，确保依法依规公开民生实事及重点工作责任落实情况、城乡发展规划、财政预决算报告等事权，财权，人事权，热点、难点问题依法依规公开。二是坚持把政务公开工作与机关作风建设紧密结合起来，进一步创新了政务公开工作方法，完善了各项规章制度，包括首问首办责任制度、民主科学决策制度、学习制度、民主生活会制度等，做到以制度管人，以制度管事，使政务工作工作更加制度化、规范化。三是建立完善了政务公开工作主动公开、依申请公开、保密审查等各项工作制度，制订内部操作细则，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查把关，规范和优化政务公开内容和工作流程。

　　三、加强载体建设，确保服务到位

　　(一)建立朱村街政府门户网站。一是在市科经信局和市政务公开办的统一部署和指导下，建立了朱村街电子政务平台，指定分管领导和具有较高的政治素质、政务工作知识和一定的专业技术素质的专门工作人员负责网站工作。二是参照市政府网站建设的规范要求，不断完善网站各项功能，结合实际设置了“走进朱村”、“信息公开”、“在线办事”、“政民互动”、“新闻中心”“专题专栏”、“镇街风貌”、“党建工作”、“生活资讯”等栏目，各栏目根据实际分别下设子栏目。三是切实履行保障门户网站栏目内容的责任，探索建立网站信息更新维护责任制度、安全保密制度和信息发布审核制度，要求各部门及时报送信息，由指定网站管理员及时更新各栏目内容。

　　(二)推进综合政务服务中心建设。一是科学选址，在人流较为密集、交通较为便利的街区文明路选取了原国税、地税两局在朱村街的旧办公楼(已撤办公点)作为朱村街综合政务服务中心建设场所，目前已启动规划设计。二是由分管政务公开的领导牵头，以建设综合政务服务中心为契机，全面梳理街道办事处各部门服务事项，规范办事程序，明确服务流程，制定公开指南，及时公布上墙。三是狠抓一线窗口人员队伍建设和服务信息公开，努力提高办事人员的综合素质，为综合政务服务中心工作顺利开展奠定坚实基础。

　　(三)建立领导公开接访和信息平台公开制度。每月中旬和下旬各安排一次群众接访活动，由街领导班子成员轮流坐班，受理企业、群众诉求等，使民声、民意、民情、民智得到充分表达。通过“企信通”短信平台将全街所有移动用户纳入政务公开对象，确保各种惠民政策、政务信息以最快、最便捷的方式发送到群众中。

　　四、加强培训监督，确保落实到位

　　一方面利用全街党员干部大规模培训的机会，分期分批组织各部门、各村(居)政务公开负责人进行政务公开业务培训和经验交流活动，提高了部门、村(居)政务公开工作人员的工作能力和业务水平。另一方面加大对政务公开工作监督评议的工作力度，由监察室牵头，成立工作督查小组，定期不定期对各部门、各村(居)的政务公开工作进行明察暗访，设立监督举报热线电话，实行有效监督，严格责任追究，确保全街政务公开规范、有序、真实、实效，全面提高政务公开工作的质量和水平。

　　二 政府信息主动公开情况

　　增城市人民政府朱村街道办事处2011年全年主动公开政府信息25420条，其中全文电子化达18%，本年度新增的主动公开信息22554条。按照便利、实用、有效的原则，增城市人民政府朱村街道办事处不断加强政府信息公开载体建设，采取政府门户网站、纸质文件、政务公开栏、新闻媒体、咨询电话、宣传活动等多种形式，推进政务公开工作。

　　目前增城市人民政府朱村街道办事处主动公开的信息内容以事权、财权，热点、难点问题为核心，突出把群众普遍关心，迫切需要了解，涉及群众切身利益的事项，以及全街政治、经济和社会发展的重大事项作为公开内容的重点：

　　1.事权公开。一是公开街道办事处的重要决策事项，将街道办事处的经济和社会发展目标、规划及项目建设等重大问题，通过广播电视、增城日报、公开栏等进行公开。二是将与群众利益密切相关的事项，及时、主动、有效地向社会公开。包括影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况;扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;农场、山田土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等，通过召开座谈会、公示、公开栏等多种形式，及时向社会公开。

　　2.财权公开。重点公开与群众利益密切相关的财务收支等内容。一是公开财政预决算情况。坚持财政预决算向社会公开，建设项目向社会公开招投标，行政事业性收费项目和标准对外公布。二是公开政府采购。街道办严格按照规定实行政府采购。三是公开财务。由街财政结算中心协助各村指导、监督合作社的财务工作，全面实施“社帐村管”，统一制订社财务管理制度、统一公开栏设置、统一档案管理、统一时间公开、统一公开格式。

　　3.热点、难点问题公开。对教育、医疗、卫生等热点、难点问题，加大办事公开力度。每季度均对全街所有中小学校收费标准、收费依据公开情况进行检查，均没有出现乱收费现象。朱村社区卫生服务站将药品价格、医疗服务项目收费标准和收费依据等及时公布上墙。

　　目前，增城市人民政府朱村街道办事处信息公开渠道主要以网站信息公开、信息公开栏发布和宣传单张派发为主，通过纸质资料公开的信息仍然占较大的比例。

　　三 政府信息依申请公开情况

　　增城市人民政府朱村街道办事处2011年共受理信息公开申请0件。

　　四 咨询情况

　　增城市人民政府朱村街道办事处2011年度共接受市民咨询5052次，其中咨询电话接听1162次，当面咨询接待3880次，网上咨询10次。增城市人民政府朱村街道办事处2011年度政府信息公开专栏访问量为2500次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：规章文件、年度计划总结、机构组织、其他。

　　五 复议、诉讼和申诉情况

　　增城市人民政府朱村街道办事处2011年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案件。

　　六 存在的主要问题和改进措施

　　一年来，增城市人民政府朱村街道办事处政务公开工作虽取得一定成绩，但在观念转变，“一站式”便民服务，网站公开，基层政务、村(居)务公开等方面仍需进一步完善加强。今后，朱村街道办事处将不断总结经验，加强交流协作，完善政务公开监督检查等工作机制，构建多主体、多渠道、多层次的公开网络，进一步推动政务公开工作深入开展。

　　一是深入推进综合政务服务中心建设，推行“一个窗口对外”和“一站式”服务。加快综合政务服务中心的投入使用，完善办事窗口建设，深入开展政务公开，减少群众来访、办事的中间环节和反复程序，提高便民、惠民的服务效率。

　　二是不断完善朱村街道办事处政府门户网站信息平台建设。按照网站的栏目设置，建立健全网站信息更新维护责任制度、安全保密制度和信息发布审核制度，积极从各部门、各村(居)收集相关信息内容和办事指南，规定发布流程，建立“谁发布、谁负责”工作机制，确保所发布信息内容的权威性、准确性、合法性和时效性。

　　三是不断扩宽政务公开渠道，稳步推进行政决策公开化。加强网站政民互动栏目建设，完善答复流程，畅通群众和政府之间的沟通渠道，广泛听取群众意见。大力推行行政权力阳光运行，建立部门工作人员列席党工委、办事处联席会议制度，健全重大事项专家咨询、社会听证制度，稳步推进行政权力公开透明运行，促进廉洁政府建设。

　　四是结合保密工作，加强培训，强化政务公开与保密意识。严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等相关法律法规的规定，科学界定网站、政府文件、公开栏等公开的信息范围，规范信息的发布和审查程序，禁止涉密和不良信息通过任何渠道公开。

　　五是加强政务、村(居)务公开工作的指导和监督。在实践中不断深化和完善政务公开工作制度，加强对部门、村(居)开展政务公开工作的指导和监督检查力度，把政务公开纳入对部门、村(居)的目标管理体系之中，定期或不定期地组织干部群众代表对部门、村(居)政务、村(居)务公开情况进行评议，实行有效监督，落实责任制，确保政务、村(居)务公开、规范、有序、务求实效。

　　七 说明与附表

　　(一)其他说明。本报告数据统计的范围为增城市人民政府朱村街道办事处各部门、各村(居)于2011年1月1日至2011年12月31日的政务信息公开数字。

　　(二)附表