2011年增城市人力资源和社会保障局政府信息公开工作年度报告

增城市人力资源和社会保障局

2012年2月

引  言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市增城市人民政府编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附指标统计表。增城区政府门户网站上可下载本报告的电子版，如对本报告有任何疑问，请打联系电话：82752102。

　　一 概 述

　　2011年，增城市人力资源和社会保障局认真贯彻落实《政府信息公开条例》以及市有关文件精神，按照“依法公开、真实公开、突出重点、讲求实效、注重实效”的原则，进一步优化政府公共服务行为，进一步推进政务公开工作，努力为增城人社事业的改革与发展创造良好的外部环境。具体采取了以下五项措施：

　　1、加强领导，提高认识。大部制机构改革后，增城市人力资源和社会保障局由原劳动和社会保障局与原人事局合并，正式成立已有一年多时间。2011年1月，我局结合工作实际，调整了局政务公开领导小组及其办公室、监督小组成员，一把手亲自抓，落实责任，做到三个坚持：一是坚持早动手、早准备、早谋划;二是坚持高起点、高标准、严要求;三是坚持重实干、办实事、求实效。

　　2、建章立制，提供保障。我局力争把政府信息公开每个环节都置入制度规范之中。先后制定了《增城市人力资源和社会保障局政务公开工作以及任务分解计划》、《增城市人力资源和社会保障局政府信息公开实施暂行办法》、《增城市人力资源和社会保障局办事事项目录》等，有步骤地推进相关工作。

　　3、有序推进，保证《条例》的全面正确实施。一是全面清理旧信息，根据市政府法制办的部署，我局对2011年6月1日前发布并由我局实施的规范性文件进行了认真清理，10月份基本完成了清理。并对依法保留的行政许可项目和非行政许可审批项目逐项研究，建立和完善监督制约机制。二是及时处理新信息。在公文形成过程中启用新的发文呈批表，在是否上网的选择项目中增设了“主动公开”、“依申请公开”、“免予公开”等选择，加强信息的保密审核，设计了公文审批流程，从文件信息的审签到公开形成紧密衔接的机制，确保政府信息公开依法、合规，及时向社会公开。

　　4、搭建载体，拓宽政府信息公开工作渠道。一是充分利用信息化建设成果开展政务公开工作。进一步加强市人社局相关网站的“政务公开”栏目建设，全面完成政府信息公开栏目的改版工作，使我局政府信息公开工作达到《条例》及市政府的要求。结合在网站首页设置的“政务公开”、“政策法规”、“办事指南”、“互动平台”、“招聘报名”等栏目，实现了局文件的实时发布更新，确保信息的权威性和时效性，使公众对我局的政务信息能及时了解。二是加强与新闻媒体的合作，扩大政务公开工作的影响力。对于市民关注的培训就业、人事录取、人才招聘、社会保障(社保、医保)等涉及群众利益方面的重点、难点、热点问题，加大公开力度，扩充公开渠道。三是指导职业技能介绍所、劳动培训就业机构、人力资源市场、社会经办部门扎实做好人才培训、推荐就业、人事招聘、社会保险等信息公开工作。10月，我局对全市九个镇(街)28个职业技能介绍所、4个人力资源市场、13个劳动培训就业机构、9个劳动管理服务所信息公开工作进行了考核检查，考核合格率达100%，结果显示，考核活动有力地推进了我市人社工作现代化管理，管理工作再上新台阶。

　　5、加强调研，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。一方面从硬件着手，加强信息公开平台的建设，另一方面抓住机制这个软件，建立信息资源共享机制，规范信息公开机制。

　　二 政府信息主动公开情况

　　我局2011年全年主动公开政府信息32条，其中全文电子化达93.7%，本年度新增的主动公开信息17条。

　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息10条，包括《公务员培训规定(试行)》、《中华人民共和国公务员法》、《新型农村社会养老保险政策》、《增城市积分制入户办法》、《增城市积分制入户实施细则》等，占总体的比例为31%;规划计划类信息5条，包括《关于印发<“十一五”全国人事干部教育培训规划>的通知》、《市人社局2011年宣传思想和精神文明建设工作要点》等，占总体的比例为15.6%;属于本单位业务信息17条，占总体比例为53%，包括招聘会信息、培训就业信息、社保(医保)办事流程、人事人才信息等。

　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有27条，包括《新型农村社会养老保险政策》、《城镇老年居民养老保险政策》、《广州市事业单位试行人员聘用制度问答》、《工伤保险条例》、《被征地农民养老保险政策》、《关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》、《转发关于将高血压病等17种指定慢性病门诊专科药费纳入广州市基本医疗保险统筹基金支付范围的通知》等。

　　在主动公开信息工作上，为方便公众了解信息，本局采用主动公开政府信息的形式上做了以下工作：一是通过增城日报、增城电视台、广播电台、中国移动通信等新闻媒体平台，公开发布最新政策、人事、业务信息;二是通过政府网站，政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体，对外宣布最新消息;三是通过设立公共查阅室、资料索取、政府信息公告栏、电子屏幕、印发宣传单张、办事流程单张、政策小册子等方式发布最新消息。其中最常用和最受欢迎的形式为第一种。

　　三 政府信息依申请公开情况

　　本局2011年共受理信息公开申请25件，其中通过本局“政府信息公开”栏目提交的网上申请有5件，通过电子邮件提交的申请有3件，通过公开受理窗口当面提交的申请有10件。

　　从申请的信息内容来看，大约36%属社会保障类信息，32%属培训就业类信息，20%属人事人才信息，其余是信访、退休人员类的信息。

　　在已经答复的20件申请中，“同意公开”的10件，占总数的50%，主要涉及社会保障、培训就业类等信息。

　　“同意部分公开”3件，占总数的15%，主要涉及信访类信息。

　　“不予公开”的7件，占总数的35.75%。主要是因为内容涉及个人隐私、历史政策等原因。

　　“信息不存在”的2件，占总数的10%。主要是因为历史资料丢失、提交人无法提供相关材料等原因;

　　“非本机关政府信息”的2件，占总数的10%，主要是因为提交人对本局业务范围的误解，造成信息混乱;

　　“申请内容不明确”的1件，占总数的5%。

　　四 咨询情况

　　本局2011年度共接受市民咨询36457次，其中公共查阅室接待357次，咨询电话接听24500次，当面咨询接待11340次，网上咨询260次。本局2011年度政府信息公开专栏访问量为260353次。

　　五 复议、诉讼和申诉情况

　　本局2011年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件;此外，本单位还收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案5件，主要集中在镇办企业、知青、早期下海人员要求参加社会保险，早期代课教师退休待遇问题等方面。对申诉案的首次答复的满意率为80%。

　　六 政府信息公开收费及减免情况

　　无。

　　七 存在的主要问题和改进措施

　　通过调研，我局发现了一些存在的问题：一是公开内容需要进一步深化。个别单位没有及时总结、分析工作经验和存在问题，对下一步工作没有计划。主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离;二是公开形式需要进一步提高。各部门较重视通过网站公开政府信息，适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富;三是长效工作机制需要完善。《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》在更新维护、监督约束等方面的工作机制尚不健全;四是网上办事服务工作有待加强。

　　针对目前存在的困难和问题，我局2012年的政务公开工作将从以下几方面努力：一是制定有效措施继续深入贯彻落实《条例》;二是加快速度完成新网站建设，为政务公开工作提供更好的平台;三是增加人员开展信息报送工作，为市政府门户网站报送优质信息;四是加快网上办事的程序建设;五是指定负责信访的工作人员，提高门户网站“互动平台”、“便民服务”等栏目的答复质量;六是发挥服务大厅咨询、信访、集中办事等综合功能，增设电子触摸屏等硬件设施，为基层单位和群众提供业务办理、政策咨询等服务;七是完善政府信息公开申请受理机制;八是完善政府信息发布保密审查制度;九是加强与媒体的沟通联系;十是加强对局属事业单位的业务公开工作、办事公开工作的指导力度。

　　八 附表

　　(一)附表

附表1  主动公开情况统计                       单位：条

附表2  依申请公开情况统计                单位：条

附表3  咨询情况统计　　　　　　　　　

附表4  申诉情况统计表                  单位：件