增城市人民政府

2014年2月

引 言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州增城市人民政府办公室综合各镇街和市政府各部门的政府信息公开年度报告基础上编写而成。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，政府信息公开收费及减免情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。在我市人民政府网站(www.zengcheng.gov.cn)上可下载本报告的电子版，如对本报告有任何疑问，请联系：增城市政务公开工作办公室，电话：32829066，32829951。

　　一 概 述

　　2013年，我市政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开工作领导小组的精心指导下，严格按照国家、省和《广州市人民政府办公厅关于印发2013年广州市政务公开工作要点的通知》(穗府办〔2013〕6号)的有关要求，紧紧围绕党的十八大关于“完善政务公开”、“让权力在阳光下运行”的精神，以转变职能、改进作风、推进依法行政为重点，不断拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，深入推进我市政务公开工作。

　　(一)建设廉洁增城，推进行政权力公开运行

　　根据中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅印发《广州市规范行政权力公开运行工作总体方案》的通知(穗办电〔2013〕28号)和《增城市规范行政权力公开运行工作总体方案》(增委办文〔2013〕24号)的部署和要求，我市在市政府门户网站上设立了“规范行政权力公开运行”专栏，开辟了“市本级行政职权事项总目录”、“部门行政职权事项目录”和“职权事项信息”等栏目，全市各部门、各镇街已将本单位的《行政审批职权目录》和流程图在专栏内向社会公开。

　　(二)规范政府信息分类制作和发布工作，拓展政府信息公开内容

　　坚持公开为原则，不公开为例外，根据《2013广州市政务公开工作要点》，我市认真梳理、规范制作了本市的政府信息公开内容，并及时通过政府网站更新政府信息公开目录。同时，进一步拓展信息内容的深度和广度，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，重点公开2013年“五个十”工程、涉及广州市100项重点工作任务落实情况、城乡发展规划、财政预决算报告、“三公”经费、重大项目审批和实施、行政许可和公共服务事项办理、政府采购、领导干部选任和勤政廉政等情况，全面实行公开办事制度，加强民主治理和民主监督。

　　(三)积极实施网络问政，促进政府职能部门强素质重效能

　　截至2013年12月31日，网民通过奥一网网络问政平台共向市长提出问题27条，针对市民和网民反映的诉求，政府职能部门均能及时进行跟踪，27条问题已全部答复处理完毕。我市经过半年多的实践和探索，已形成一套相对完善的答复处理机制，相信可以积极实施网络问政，并努力使网络问政成为传民意、察民情、解民困、聚民智的有效途径和促进增城科学发展的有力举措。

　　(四)大力推进网上政民互动，促进政府服务水平

　　2013年在市政府正确领导下，在全市各单位积极配合之下，我市进一步完善了市政府门户网站功能，强化信息公开及政民互动栏目。截至2013年12月31日，市政府门户网站信息公开栏目公布政府文件151份，公布各单位“三公”经费支出和部门预算信息106条，发布各类政务信息合计10441条。市政府门户网站政民互动栏目除发布12条市领导接访信息外，还继续加强“市长信箱”、“我要信访”、“建言献策”等专栏的维护，2013年共受理市民意见、建议961条，畅通了政民互动的渠道。继续加强“行风月月谈”专栏建设，收集市民对政府工作、干部作风建设等方面的意见和建议;完成了听政议政在线访谈专栏、网上信访大厅的初步建设，通过政府人员与市民实时的交流，提高公众的参与度和政府施政的透明度。

　　(五)加强电子政务公开平台建设，优化政务服务

　　我市网上办事大厅(网址：bsdt.zengcheng.gov.cn)是广东省网上办事大厅的有机组成部分，属于广州市办事大厅的区县分厅。2013年，已完成了市发改物价局等23个局共349项政府审批事项(含子项)的开发，这些事项目前都具备了网上办事的条件，占全市行政审批事项的83.5%。同时，完成了全市560多项镇街政府服务事项的收集整理入库工作。市民可以在网上办事大厅查找到各进驻部门窗口的办事指南，填写表格并网上申请。各部门在收到市民提交的事项申请后可实现网上受理，并将事项的审核结果反馈到网上。同时系统与市电子监察系统对接，随时监控事项办理进度。目前，系统的运行情况良好，有效地提高了办事效率、办事透明度和效能监察。

　　(六)加强业务培训和交流，提高全市政务公开水平

　　2013年，市政务公开办牵头共举行2次培训会、2次交流会，并邀请了广州市政务公开处、广州市法制办、广州市电子政务中心等单位领导到增城授课。市财政局也针对财政预决算、“三公”经费公开等举行了2次专题培训会，市保密局对政府信息公开保密审查进行了详细解读，进一步提高了全市政务公开工作水平。

　　二 政府信息主动公开情况

　　2013年本市全年主动公开政府信息21270条，全文电子化率达92.57%。其中，市级机关主动公开政府信息5146条，全文电子化率为86.88%;镇街主动公开政府信息16124条，全文电子化率为94.39%。

　　在公开内容上，以人权、事权、财权为核心，突出把群众普遍关心、迫切需要了解、涉及群众切身利益的事项，以及全市政治、经济和社会发展的重大问题作为公开内容的重点。

　　在政务公开载体上，不断创新政府信息公开途径和方式，建立了以市政府门户网站、新闻媒体、政府信息公共查阅点为主，各单位政务公告栏、办事场所办事指南、电子显示屏、电子触摸屏、咨询电话、宣传手册等多种形式并存的便民、务实、高效的政府信息公开体系。

　　三 政府信息依申请公开情况

　　(一)申请情况

　　市政府和市直各部门、各镇街2013年共受理信息公开申请653件，其中市政府和市直各部门收到 387件，各镇街收到266件;通过当面申请的364件，占55.74%，网上提交申请的267件，占40.89%，以电子邮件申请的3件，占0.46%，以信函提交申请的4件，占0.61%，以传真提交申请的4件，占0.61%，其它形式11件，占1.68%。

　　在市政府和市直各部门中，申请量列前五位的是市城乡规划局(334件)、市人社局(25件)、市卫生局(16件)、市府办(10件)、市发改物价局(1件)、市公安局(1件)。申请内容主要涉及规划业务审批、城乡规划建设、社会保障、医疗纠纷投诉处理结果、国土房管等信息。

　　在各镇街中，申请量列前三位的是新塘镇(252件)、永宁街(8件)、石滩镇(6件)。申请内容主要涉及政策规定、市政规划建设、环保、交通治安、扶贫、优抚、社会保障、个人事务咨询等信息。

　　(二)申请处理情况

　　在653件政府信息公开申请中，已经答复的653件，占100%。其中，“同意公开”的594件，占90.96%,“同意部分公开”的25件，占3.83%,“不予公开”的10件,占1.53%,“信息不存在”的5件，占0.77%,“非本行政机关政府信息”的11件,占1.68%,“申请内容不明确”的8件，占1.23%。

　　四 咨询情况

　　本市人民政府共接受市民咨询61.3万人次，其中现场咨询23.6万人次，电话咨询18.5万人次，网上咨询1.2万人次，提供服务类信息18万条。网站专栏页面访问量超过 56.8万人次。

　　在市政府和市直各部门中，接受咨询量列前五位的是：市公安局、市安监局、市国土房管局、市人社局、市环保局。

　　在镇街中，接受咨询量列前三位的是：新塘镇、朱村街、中新镇。

　　五 复议、诉讼和申诉情况

　　本市人民政府受理有关政府信息公开事务的行政复议申请1件，其中，市府办受理1件，镇街受理0件。

　　本市人民政府发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案件2件，其中，市府办受理1件，市公安局受理1件。全市发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的申诉为0件。

　　六 政府信息公开收费及减免情况

　　我市2013年政府信息公开费用全部在行政经费中列支，没有收取任何费用。

　　七 存在的主要问题和改进措施

　　在当前广州市全面推进政务公开工作的背景下，我市政务公开工作离形势发展的需要和人民群众的期待还有一定的差距：

　　一是部分单位信息公开工作缺乏连续性和主动性。一些单位在机构、人员、经费保障和平台建设等方面投入不到位，一些单位的信息报送人员工作主动性不强，信息报送和信息更新不及时。二是政务信息平台建设有待进一步加强。目前，我市还有部分部门和镇街网站没有上线或者上线后监督不到位，内容更新不及时，网上信息公开常态化有待进一步完善。三是依托政府网站加强信息公开服务、网上办事服务和政民互动还未能完全实现系统化、规范化和标准化。

　　2014年，我市政府信息公开工作将主要从以下几个方面进行改善：

　　(一)继续推进政府网站建设

　　借市政府门户网站升级改版契机，进一步完善市政府网站信息公开栏目设置。指导协助全市各镇街、各部门进一步完善本单位的政府门户网站建设，继续提升网站政务信息发布的质量和数量，加强网站信息发布第一平台的功能，深化信息公开栏目建设。

　　(二)加强政务服务中心和网上办事大厅建设

　　加大力度推进我市政务服务中心建设，进一步完善办事窗口建设，优化受理、咨询和答复等工作流程。同时，继续加强网上办事大厅建设，推进网上审批办事服务，促进行政权力公开运行。

　　(三)深入推进重点领域信息公开工作

　　贯彻落实《国务院办公厅关于印发的当前政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔2013〕73号)，按照《广东省人民政府办公厅关于进一步推进重点领域信息公开的意见》(粤府办〔2013〕38号)，进一步推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁等重点领域信息公开工作。

　　(四)加强政府信息公开业务培训

　　定期参加广州市政务公开处组织的业务培训，学习和借鉴兄弟区(市)的先进经验，提升我市政务公开工作的业务能力。分期分批组织我市各镇街、各有关部门开展全市政府信息公开业务培训、工作研讨和经验交流活动，不断增强全市各镇街、各有关部门工作人员的责任意识和工作技能。同时，力争定期派人到广州市政务公开办跟班学习培训。

　　八 说明与附表

　　(一)其他说明。本报告数据统计的范围为增城市人民政府市直各部门、各镇街于2013年1月1日至2013年12月31日的政府信息公开数字。

        (二)附表

                                               附表1  主动公开情况统计

                                                                                              单位：条

附表2  依申请公开情况统计
                                                                     单位：条

 附表3  咨询情况统计

附表4  申诉情况统计表
                                                                      单位：件