2022年以来，在区委、区政府的正确领导下，朱村街严格按照法治政府建设工作要求，紧紧围绕省、市、区法治政府建设工作要点，以广州市法治镇街培育项目为抓手，坚持推进法治政府建设和各项工作相结合，全面提高基层依法治理工作水平，为维护社会稳定营造了良好的法治环境。现将2022年法治政府建设工作报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想

　　一是通过制定《2022年朱村街党工委理论学习中心组学习计划》《朱村街学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，不断加强党的二十大精神和习近平法治思想的学习宣传和研究阐释。二是通过组织开展专题宣讲、理论中心组学习、街党校专题培训班、各基层党组织“三会一课”学习等形式，引导辖区党员干部更好地用党的二十大精神和习近平法治思想武装头脑，指导实践、推动工作。

　　（二）完善制度建设，把制度优势转化为治理效能

　　为切实做好法治镇街培育项目，提高我街基层依法治理工作水平，制定《朱村街关于开展广州市法治示范镇街创建工作的方案》《2022年朱村街开展广州市法治示范镇街创建工作要点》，成立朱村街法治镇街培育项目工作领导小组，形成街党工委和领导班子成员共同履行推进本街法治建设领导职责，齐抓共管的格局，日常做到主要领导亲自抓，分管领导带领部门做好各项工作。为规范行政执法公示行为，促进严格规范公正文明执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《广东省行政执法公示办法》等规定，结合朱村街实际制定《朱村街行政执法公示制度》《朱村街行政执法全过程记录制度》等。

　　（三）依法全面履行政府职能，推进依法行政

　　一是不断提升依法决策水平。坚持深入调研，紧扣科教城回迁安置、横塱村农民资源入股参与新农企经营机制等重要课题，下沉基层全面掌握情况；坚持“广泛征求意见—组织论证听证—领导集体决策”机制，增强公众参与，快速响应、高效对接，及时解决群众反映的各类问题；坚持“政府法律顾问+村（居）法律顾问团队”联合工作机制，在政府合同合法性审查、重大、复杂、疑难问题和群体性事件等方面充分发挥法律顾问团建议咨询、法律论证作用，确保行政决策置于法律的框架之下。二是始终坚持严格规范公正文明执法。为扎实有效推进我街综合行政执法工作，制定《增城区朱村街综合行政执法工作运行机制》和建立“三项制度”，进一步保障综合行政执法工作顺利开展。行政执法人员均通过执法资格考试并严格执行“亮证执法”制度，作出重大执法决定前均严格进行法制审核。2022年至今，共受理行政执法案件143宗，进行法制审核118宗，待法制审核25宗，其中属于重大执法决定的0宗，法制审核率达100%。

　　（四）支持公正司法，维护司法权威

　　一是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，维护司法权威。2022年至今，涉及朱村街的一审诉讼案件总共38宗，其中行政诉讼案件34宗，民事诉讼案件4宗，所有案件均按期进行答辩，未出现逾期答辩、未答辩的情况。目前已开庭审理行政诉讼案件28宗，行政机关负责人出庭应诉22宗，行政机关负责人出庭应诉率为78.6% 。二是尊重并执行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判，被法院纳入失信被执行人名单的情况，今年未收过人民法院提出的司法建议和人民检察院提出的检察建议。

　　（五）带头尊法学法守法用法，不断推进法治社会建设

　　一是深入学习宣传贯彻实施中央和省、市法治建设“一规划两纲要”。通过线下自学、利用“微社区e家通增城朱村街”微信公众号宣传引导、组织村（社区）法律顾问开展宣传等方式，加强中央、省、市法治建设“一规划两纲要”学习宣传贯彻，组织广大干部职工认真学习，深刻领会和熟练掌握“一规划两纲要”的重要内容和丰富内涵，形成自觉学法、守法、用法的良好氛围。二是经常开展群众性法治文化活动增强全民法治观。朱村街围绕党和国家工作大局，大力发挥法治宣传教育在服务经济社会发展中的积极作用。建成宪法广场、双拥主题公园、丹邱村法治乡村工作室、山田村法治文化长廊，并在14个村（社区）设置法治宣传栏，大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，努力实现普法工作全民全域全覆盖。三是以法治力量推进基层治理法治化。通过积极指导村（社区）申报创建“广东省民主法治示范村（社区）”、在14个村社甄选遴选59位村（社区）“法律明白人”“农村学法用法示范户”、与广州应用科技学院签约政校合作实践教育基地，发挥群团组织、社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。

　　（六）推进公共法律服务均衡发展，努力提高公共法律服务水平

　　一是推进基本公共法律服务均衡发展。街公共法律服务工作站、14个村（社区）公共法律服务工作室，建成率、覆盖率均达100%，村（居）法律顾问实现全域覆盖，有效整合“大调解”、法律援助、社会治安防控、司法行政等资源，充分激发实体平台服务效能，实现公共法律服务“一站式”办理。二是培育了一批以村（居）“两委”班子成员、人民调解员、乡贤、群防共治队伍等为中心的“法治带头人”，引导群众尊法、学法、守法、用法。三是积极发挥“互联网+”优势推进村（社区）公共法律服务。全年服务群众近2500人次，举办法治讲座或上法治课70多场次，开展各类矛盾纠纷专项排查行动32次，组织指导参与调解成功各类矛盾纠纷150多宗，有效化解乡村矛盾纠纷，促进城乡公共法律资源合理配置，确保城乡要素流动顺畅。

　　二、存在的不足和原因

　　一是行政执法效能和执行力的提升仍有较大空间。当前，政府行政执法的规范性程度虽有不断提高，但不执法、选择性执法等现象仍不同程度地存在。一方面，执法人员在基层做了多少事、效果如何，需要有持续而又客观的考核评价。另一方面，要强化执法效能体系的科学性，避免唯数字论、形式主义。二是机构改革后相关执法部门之间职责关系还需进一步理顺。执法不均衡问题依然存在，部分领域人均执法量相对较低，日常检查主动发现问题能力不足，全链条协同监管和组合适用法律的常态化机制还需进一步探索，行政执法效能有待进一步提升。三是在回应公众需求方面还需进一步发力。法治政府建设在自我评价和社会公众满意度之间还存在一些矛盾，尤其是在重大决策公众实质参与情况和公正文明执法方面，政府推进法治政府建设，必须始终坚持以人民为中心，着力解决人民群众关心的重点问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

　　（一）认真落实法治建设重点工作任务

　　一是将法治建设工作纳入朱村街2022年重点工作内容，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。制定工作方案，分解建设指标体系，细化任务，明确职能；成立专项工作机构负责日常综合协调、工作指导、台账建立。二是聘请法律顾问充分参与各类涉法事务工作，为党工委、政府及行政部门依法执政、依法决策、依法行政提供法律服务。2022年以来，我街法律顾问在合同审查方面为街道各部门审查合同1000多份，提供法律意见900多条，出具法律意见书共61次/份，从合法性、合理性的双重角度参加街道的专项工作讨论论证会议并提供法律意见39次。三是健全党务政务公开机制，促进行政权力阳光运行。设置政务公开专区，积极宣传街道各项重点工作开展情况，注重优化协同，坚持一体推进城乡融合发展，确保城乡居民权利平等、机会平等、规则平等，提高街道政务服务水平。

　　（二）督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政

　　一是注重培养领导班子其他成员和下级单位主要负责人法治意识、法治素养和法治能力的提高，通过日常学习培训，杜绝班子其他成员和下级单位主要负责人特权思想和法治观念淡薄的问题。二是强化对领导班子和下级单位主要负责人的制度约束，确保工作执行规范合法，提高法治思维水平和依法执政能力。三是要求班子其他成员和下级单位主要负责人严格执行工作纪律，遵守工作要求，严格做到依法依规办事。

　　（三）严格落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制

　　一是党政主要负责人带头尊法学法守法用法。通过将法律学习纳入理论中心组学习的重要内容、开展专题学习、交流发言、专题研讨等形式开展学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《广州市重大行政决策程序规定》等法律法规，提高行政机关工作人员运用法治思维和法治方式的能力。二是采取线上线下融合模式贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。2022年以来联合“一镇街一法律服务团队”、法治副校长、普法志愿者等法治队伍力量开展有关宪法、民法典、禁毒、扫黑除恶、未成年人保护法、安全生产法等群众性法治文化活动近400次，发放各类宣传资料10万多份。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是抓关键少数，把街道领导干部、村（社区）班子成员作为推进法治政府建设工作的主要力量来抓，落实主体责任。二是中层干部要深入结合自身工作，把法治政府建设要求贯彻到日常工作的各个方面，对标对表扎实推进法治建设工作。三是整合资源，发动各领域的力量，运用法治思维和法治方式研究推进法治政府建设各项工作，探索实现法治建设与朱村街经济社会全面发展的有机融合。