2022年，永宁街在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广州市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《中共广州市增城区委全面依法治区委员会2022年工作要点》等文件精神，以法治思维统筹推进各项工作，推动法治永宁建设取得新成效，现将2022年法治政府建设工作报告如下：

　　一、法治政府建设主要举措和成效

　　（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压实法治建设主体责任。一是主要负责人积极带头贯彻落实党中央、国务院和省、市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把单位各项工作纳入法治化轨道。二是主要负责人全面深入学习贯彻党的二十大精神，钻研学习党的二十大报告中关于法治政府建设的重要论述，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育列入党委理论学习中心组年度教育培训计划，进一步增强领导班子法治意识。三是定期召开法治建设专题工作会议，主要负责人主动听取行政复议、诉讼、综合执法、合同审查等有关法治建设工作汇报，研究确定法治建设重点任务，协调解决法治领域重大问题。将法治建设纳入经济社会发展总体规划和重点工作，有重点、有步骤地推进各项法治工作的开展和落实。

　　（二）健全制度机制建设，提升政府法治化水平。一是建立政府法律顾问制度。聘请执业律师担任单位年度法律顾问，政府重大行政处罚、重大行政审批事项、重大行政强制措施以及其他重大执法决定均由法律顾问进行合法性审查，确保政府重大行政行为实体、程序合法，有效防范行政行为的法律风险。政府法律顾问共审查政府行政决策及政府合同共1355份，出具审查意见1087份。二是建立健全行政执法三项制度。制定出台《永宁街行政执法公示制度》、《永宁街行政执法全过程记录制度》、《永宁街重大行政执法决定法制审核制度》，严格贯彻落实执法三项制度，全面规范行政执法公示行为，促进严格规范公正文明执法。三是建立健全行政应诉工作机制。制定出台《永宁街行政应诉工作整改方案》，进一步加强和改进永宁街行政应诉工作，严格整治行政应诉“不举证、不答辩、不出庭、不履行”的“四不”问题。制定出台《永宁街道办事处机关负责人出庭应诉工作规定》，对行政机关负责人出庭应诉工作作出更加具体化、更具操作性的规则和指引，不断推动行政应诉工作规范化。2022年一审行政诉讼案件17宗，二审行政应诉案件21宗，所有案件已开庭18宗，安排人员出庭应诉18宗,出庭应诉率达100%，其中负责人出庭应诉16宗，负责人出庭应诉率达88.8%。

　　（三）深化综合执法体系改革，严格公正文明执法。一是加强综合行政执法体系建设，构建权责明晰、服务为先、执法规范、安全有序的综合行政执法体系，结合实际制定《永宁街综合行政执法实施方案》，成立了综合行政执法办公室，办公室下设城管、环卫、卫健、林业、环保等九个业务工作组，通过设立执法业务工作组明确执法主体及职责，厘清源头监管、后续监管、末端执法的界限，保障行政执法职权有效落实。二是加强对各项执法业务的统筹管理，街综合执法办公室积极发挥统筹领导作用，制定日常监督管理机制和部门联动协作机制，进一步加强对各业务工作的协调管理，推动各业务工作组加强信息沟通和重大问题会商研判，促进行政执法工作高效有序运转。截至2022年11月10日，我街共立案90宗（线上和线下合计）。三是加强行政执法队伍建设，制定《机关事业单位考勤管理办法》，实施执法人员队伍网格化管理，定人定岗定事，做到事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查。加强执法人员培训和教育，每周五定期对行政执法人员进行业务知识培训和廉政思想教育，切实提高执法人员的业务知识能力和拒腐防变能力。四是加强行政执法资格管理，坚持实施持证上岗制度，严格推动执法人员持证上岗、亮证执法，组织《行政执法证》考试3场，参加执法证考试人员20名，申领执法证20个。

　　（四）深入开展普法宣传，增强干部群众法治意识。一是坚持开展机关干部法治培训活动，特别是抓牢领导干部“关键少数”，积极开展领导干部学法培训，切实提高领导干部依法执政能力和依法行政水平。2022年以来共开展机关干部学法培训活动8场。二是认真落实未成年人法治宣传教育工作，在辖区各中小学大力开展“三反一扫”平安宣传、未成年人保护法宣传活动，通过列举校园中发生的案例，深入浅出地为在校师生讲解法律知识，强化未成年人的自我保护意识和法治观念，保障未成年人身心健康，共开展校园法治宣传活动40场。三是积极开展送法下乡活动，牵头村（社区）法律顾问，结合12.4宪法宣传日、6.26禁毒日等主题宣传日，积极在各村（社区）开展法律宣传活动，大力宣传宪法、民法典、乡村振兴促进法等法律法规，促进各项法律法规及乡村振兴政策深入人心，增强村居民群众的法律知识和法治意识，共开展送法进村居普法宣传活动32场。四是积极组织开展国家工作人员学法考试，参考人员561人，通过率100%，以考促学，以学促干，不断提高我街工作人员的法律知识水平；五是认真实施村（社区）“法律明白人”培训工程，遴选“法律明白人”92人，开展法律培训92人次。培育农村学法用法示范户9户，开展培训活动9场。

　　（五）强化公共法律服务，加强基层治理法治建设。一是加强村（社区）法律顾问工作，全面实施“一镇街一法律服务团队”新模式。2022年永宁街23条村居与4个律所，13个律师进行签约，签约律师组建成一支专业优秀的法律服务团队，为辖区村居民提供优质便捷的法律服务，进一步提升基层社会治理法治化水平。法律团队共开展法治宣传活动46场，提供法律咨询502人次，出具法律专业意见76份，参与人民调解45次，开展公共法律服务日69次，开展法治宣传半小时活动276次，宣传对象达11200余人。二是积极发挥公共法律服务站的作用，统筹整合法律咨询、人民调解、社区安帮等司法行政资源，优化法律服务手段和方式，为辖区群众提供便利性、公益性、均等性、普惠性的基本公共法律服务。针对社矫安帮“两类人员”，实施针对性帮扶措施，以帮促改，真正实现思想转化，减少重新犯罪，共帮扶困难对象10人次。针对普通咨询群众，热情提供专业咨询服务，为群众解答法律疑惑，提出法律问题解决方案，同时以案释法，普及相应法律知识，派发相关宣传单张，共提供法律咨询152人次。针对矛盾纠纷群体，积极推行“5+2”调解便民措施，工作日、周末全天候安排人员提供调解便民服务，依法展开纠纷调解，维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定。2022年人民调解案件总计243宗，涉案总人数851人，涉案金额达3559.9万元。其中涉及劳动争议纠纷71宗，涉案总人数438人，涉案金额达1689.4万元，办结率达100%。

　　二、法治政府建设存在的不足

　　一是法治观念存在不足。领导干部法治观念不强，在贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排、市委关于全面依法治市的工作安排有一定的差距，运用法治思维和方式解决问题的能力存在一定的不足，特别是在支持配合人民法院案件审理，积极协助法院开展案件调查方面思想上不够重视，存在较大短板，需要进一步加强法治培训学习，不断提高依法行政水平和能力。

　　二是行政应诉工作存在短板。各部门应诉工作责任不够明确，对调查取证、出庭应诉等工作不够积极配合，部门之间推诿扯皮现象仍有存在，影响应诉工作的正常开展。部分领导干部对应诉工作有关规定不熟悉，出庭应诉意识不强，应诉工作落实不到位。工作人员的业务水平参差不齐，对案件卷宗的管理不够严格规范，应诉工作台账不够具体细化。

　　三是基层综合执法存在困境。人员配备不足，综合行政执法改革下放的执法权限共507项，执法事项庞杂、类别众多，目前执法岗的编制较少，难以支撑整个行政执行业务。执法能力欠缺，基层行政执法人员对新下放的执法项目不熟悉，虽组织开展了相关培训，但难以在短时间内掌握并熟练运用相关业务知识，行政执法人员的业务能力水平有待进一步提高。

　　三、下一年度的主要安排

　　（一）增强领导干部法治观念。深入学习贯彻宣传习近平法治思想，把法治思想教育列入下一年度的理论学习中心组学习计划及党校培训计划。积极开展法律进机关普法宣传活动，组织机关干部人员进行《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》等各类法规、规章的专题培训，结合典型案例，深入浅出地讲解与行政机关业务息息相关的法律知识。进一步增强全街领导干部和工作人员的法律知识水平，引导干部人员树立尊法、守法、用法的法律意识。

　　（二）加强和改进行政应诉工作。进一步完善行政应诉工作机制，建立落实法律文书签收流转工作机制，案件呈批办理机制，行政应诉责任追究制度，进一步规范完善行政应诉工作，安排专人负责对每一个诉讼案件全流程跟踪、提醒、督办，确保所有案件百分之百落实人员出庭应诉。加强落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人积极发挥头雁作用，带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉，参加诉讼举证答辩活动，实现负责人出庭应诉工作常态化、规范化。

　　（三）夯实综合行政执法基础。充实执法力量，积极落实法治政府建设的人才引进计划，招入法律专业人才充实到综合行政执法工作队伍中，夯实行政执法人员力量。加大执法培训力度，通过组织新媒体学习、举办行政执法业务培训班、典型案例评审等方式，进一步加强执法人员对执法业务知识的学习和掌握。大力开展法律法规知识运用、执法文书规范撰写、执法用语规范使用等评比大赛，扎实提升行政执法人员的能力水平和综合素质，促进行政执法工作文明规范开展。

广州市增城区人民政府永宁街道办事处

2022年12月9日