2023年，增城区教育局以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，落实区委、区政府法治政府建设要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面推进依法行政、依法治校、依法治教，为办好人民满意的教育提供坚实的法治保障。现就2023年度法治政府建设相关情况报告如下：

　　一、主要工作及成效

　　（一）全区教育系统深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大召开以来，我局先后召开党组（扩大）会议和全区教育系统公民办校（园）长会议，系统传达学习贯彻党的二十大精神，全区教育系统党员干部深刻领会党的二十大的重大意义和丰富内涵，坚持正确政治方向，强化政治担当，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把党的二十大精神贯彻到教育事业发展的各方面、全过程，努力做到学深、悟透、做实。各级党组织和各科室、部门、学校及幼儿园主要负责人发挥带头作用，坚持对标对表，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，坚持用党的二十大精神更新观念、武装头脑、推动工作，加强工作研究，加快高质量教育体系建设，推动增城教育高质量发展。

　　（二）党政主要负责人积极学习贯彻习近平法治思想、推进法治建设。我局党政主要负责人一直以来积极履行推进法治建设第一责任人职责，把深入学习贯彻习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，要求教育系统各级党组织深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治增城建设的具体措施。今年以来，区教育局党组（扩大）会议先后学习了《中国共产党党内监督条例》等政策法规，对《反有组织犯罪法》及新修订的《中华人民共和国行政复议法》等法律法规进行系统学习。5月份我局机关工作人员听取《民法典》讲座，9月份召开2023年法治政府建设年度重点工作专题会议，局领导班子听取了本年度法治政府建设重点工作汇报,研究部署了下一步重点工作，10月份请法律专家为我局机关工作人员作《行政应诉和行政复议》专题报告，进一步提高教育行政部门、学校及有关人员的守法、用法水平。同时，组织全局行政执法人员参加网上培训考试，组织开展2023年度国家工作人员学法考试，以考促学，夯实依法行政保障，提高依法履职能力。

　　（三）深化法治宣传，坚持依法治教。一是完善兼职法治副校长的工作制度，确保全区所有中小学校均配备法治副校长，覆盖率达到100%。二是将“法治教育”正式纳入课程体系，确保法治课的经费、课时、计划、教材和师资都得到充分落实。三是积极开展师生法治宣传教育活动。利用led屏、广播、宣传栏、墙报、橱窗等多种渠道对在校学生进行法制宣传教育。同时，我们组织中小学生观看法制电视节目、参观禁毒图片展览、阅读法制报刊等栏目，旨在加强学生的自我教育，提升他们知法守法用法的自觉性。通过这些措施，营造了法治教育的良好氛围，提高了学生的法治素养。四是在“12·4”国家宪法日开展在线收看“宪法晨读”活动，全区200多所中小学参加宪法晨读活动，共有14096名教师和215245名学生参加；开展《宪法伴我们成长》歌曲传唱活动，全区200多所中小学，近20万名中小学生积极参与《宪法伴我们成长》歌曲传唱活动。推动实施“宪法卫士”行动计划，全区近20万名中小学生参加，进一步提升了学讲宪法活动的参与率和覆盖率。五是实现公办学校法律顾问全覆盖。由于法律顾问在制定规范性文件、处理重大行政决策以及法律事务方面扮演至关重要角色，我们充分发挥其协助梳理复杂法律关系、及时提供精准法律意见的专业作用，进一步规范执行行政行为，有效防范法律风险。这样的合作模式不仅提升了依法行政的水平，也确保了决策的科学性和合法性。

　　（四）大力营造依法治教氛围。一是开展以《中华人民共和国民法典》等法律法规为主要内容的普法宣传活动，旨在提升学校治理水平和教职员工的敏锐性和洞察力。二是充分发挥学校作为青少年法治教育主阵地的作用，通过第二课堂和社会实践活动，加强全体学生的法治教育。三是与公检法部门紧密合作，开展了一系列关于安全法规、防电信诈骗等方面的宣传教育，以提高学生懂法、识法、用法的能力。四是在招生政策方面，我们制定了详细的法律法规宣传方案，制定学前教育、义务教育、高中及中职招生入学政策法律法规宣传网格化实施方案，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”要求，做到招生政策宣传“进校园、进社区、进企业”，确保招生政策能够全面覆盖。五是积极推进教育公平。全面落实教育惠民政策，坚持义务教育免试就近入学，基本实现所有本地户籍适龄儿童就近入读公办学校。贯彻落实“公民同招”政策，报读人数超过招生计划数的，采取电脑派位的方式随机录取，体现公民办学校招生的公平性和公正性。2023年来穗人员随迁子女通过积分制申请入读我区义务教育阶段公办学校的录取率达87.4%,录取人数和比例均创历史新高，进城务工人员随迁子女入读我区义务教育公办学校(含政府购买民办学位服务)比例达到100%。

　　（五）严格按照重大行政决策程序，实施重大决策终身追究制度和责任倒查机制。一是致力于建立健全重大决策制度。持续优化和完善决策流程，以提升教育行政决策的科学性和法治性；加强行政决策责任，努力减少决策失误，以确保决策质量。同时，根据上级部门要求，逐步完善重大行政决策的合法性审查制度，确保每一项决策都经过严格的合法性审查和集体讨论，以确保决策既科学又合法。二是注重行政决策工作的规范性。我局建立依法、科学和民主的决策机制，该机制包括公众参与、专家论证、法律顾问咨询和党组决定等环节。对于涉及教育事业发展全局的重大决策事项和专业性较强的决策事项，我们在决策前进行深入研究，并广泛征求区政府相关部门、各镇（街）和各学校的意见。之后积极对决策的实施情况进行调研评估，发现并解决问题，确保政策能够真正落到实处。

　　（六）推进政务公开，全面提升政务服务水平。我们重视群众和其他社会组织的参与，确保工作公开、高效运转。在及时公布需对外公布的规范性文件、方便群众办事和享受政府服务的同时，利用广东省政务服务平台，推进行政审批制度改革，简化办事流程，为群众提供了更加便捷的服务。此外，严格落实了行政执法三项制度，即行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定的法治审核，以确保行政执法的公正性和透明度。

　　（七）完善行政执法队伍管理，加强行政执法保障。一是加强行政执法人员队伍建设。在广东省行政执法信息公示平台公示了11名通过执法证考试的人员信息，并定期为其提供行政执法培训，旨在加强其法律意识、规则意识和法治观念，进一步依法履行行政执法职责，并作出符合法律、法规、规章规定的行政执法行为。二是规范民办教育管理。在审批民办中小学和培训机构时，严格遵循规范流程。同时，落实民办学校年检制度，并在区政府网站上公示全区民办中小学、幼儿园及民办教育机构的年检结果。对于年检基本合格和不合格的单位，按照相关规定进行处理。在2023年，累计开展了26次执法检查行动，发出了50份限期整改通知。三是规范校车安全管理。通过组织相关人员学习《校车安全管理条例》，明确学校和校车服务提供者在保障校车安全方面的义务和责任。建立健全校车安全管理制度，配备了专业的安全管理人员，并指派照管人员随车照管学生。为了确保各岗位职责明确，每年召开两次驾驶员、随车照管员、校车管理员的安全培训会议。四是不断加强行政执法保障。结合“双随机、一公开”和“信用信息双公示”工作，积极推进行政执法的信息化建设和信息共享。值得一提的是，2023年我局未发生因违法执法或执法不当而引发的重大群体性事件，这体现了我们行政执法工作的规范性和有效性。

　　（八）依法保障公民的建议权和申诉权，有效防范和化解社会矛盾。我局针对重大节日和特殊时期，专门建立安全维稳工作制度。为了确保各项工作的顺利进行，针对部门、教育系统、网站与新媒体等不同领域，成立了专门的应急工作小组。这些小组负责排查社会矛盾纠纷，建立预警应急机制和行政调解机制，以应对重大群体性和突发性社会事件。此外，为了将矛盾化解在萌芽状态，我们特别关注那些可能导致不稳定的苗头性因素，并及时采取行动。同时，积极完善信访工作制度，设立专门机构来处理信访事项，确保公民的建议权和申诉权得到依法保障。2023年，我局共受理850件信访件，并全部成功办结。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）行政执法力量还不够强。一是我局虽有11人具备行政执法资格，但执法人员分散在各业务科室，主要执法科室（执法科）只有一人持证，尚未做到执法人员专业化。二是具备法律背景的专业人员较为欠缺，目前我局具有法学背景的专业人员只有一人。三是执法手段单一，主动执法意识有待加强，执法规范化程度与示范标准尚存差距，行政执法监督工作仍需进一步完善。四是由于区域内教育行政处罚案例较少，对行政检查、行政处罚的法律适用和执行程序还了解得不深、熟悉程度不够，总体上开展行政执法的能力还不强。

　　（二）法治学习创新性不足。一是对基层学校普法项目的评价以结果为导向，缺少过程性指导。法治学习主要通过内部学习、相互交流、网络学习为主,都是常规手段,无法进行专业化、系统化培训学习,且考核评价制度有待完善,学习成效有待提高。二是受制于师资配备限制等原因，普法特色品牌建设有待提升。法治建设工作缺少教育行业特色，缺少具有教育行业辨识度的法治建设成果。三是在深化依法治校方面还要进一步明确评估标准、丰富创建载体、健全激励机制。

　　（三）对粤执法平台及行政许可、处罚“双公示”平台操作不够熟悉且不够重视。粤执法平台普及程度还不够，网上办案率低，仍使用传统的纸质办案，未能在检查结束三天内录入系统，行政执法规范度有待进一步加强。

　　  三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　尽管在各项工作中取得了积极进展，但我们仍然清醒地认识到法治建设工作的长期性、系统性和复杂性。随着教育改革的不断深化，提高法治水平已成为教育系统面临的重要任务，这要求我们进一步推进法治建设工作的深入实施。

　　（一）全面推进《青少年法治教育大纲》的贯彻落实。根据我区制定的法治宣传教育的第八个五年规划，未来将持续开展法治实践教育活动，并有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害、反电信诈骗、禁毒防艾等方面的法治教育，这将有助于提升青少年对法律法规的认知度、对法治精神的认同度以及对法治实践的参与度。

　　（二）坚持执行重大行政决策程序制度。不断完善依法科学民主行政决策体系，在决策过程中，我们必须确保合法性审查和集体讨论决定的履行，并将决策后的评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

　　（三）进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设的首要责任。同时执行政府合同管理、公平竞争内部审查、重大执法决定法制审核制度。努力消除政策落实中的偏差，以真诚和务实的态度回应人民群众的期望和关切。

广州市增城区教育局

　　2023年12月13日