2023年，广州市增城区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻中央、省、市法治建设'一规划两纲要'，落实区委区政府工作部署，扎实推进法治政府建设各项工作,并获评全区“谁执法谁普法”优秀单位。

　　一、履职尽责、担当作为，推动2023年法治建设工作取得阶段性成效

　　（一）加强法治建设，压紧压实工作责任

　　强化组织领导。党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，带头学法、克己守法、善于用法，坚决落实行政机关负责人出庭应诉和年度述法工作制度，制定年度普法计划、局党组理论学习中心组专题学习计划和普法责任清单，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。加强局党组对建立健全工作机制、执法普法等环节的集中统一领导，不定期听取法治建设有关情况汇报，及时研究解决工作难点堵点，推动年度工作任务落地落实。

　　加强法治学习。落实党组会“第一议题”和党组理论学习中心组集体学习制度，坚持领导班子带头尊法学法守法用法，定期深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及《保密法》《统计法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。以党员大会及纪律教育月为契机，深入学习贯彻党的二十大精神、党内法规、典型反面案例，组织参观广州市党员干部纪法教育基地，切实增强党员干部党规党纪意识。同时，安排专人组织、督促在职在编人员认真自学法律法规、观看庭审直播活动，并加强学法考试考核，不断提升国家工作人员依法履职能力。

　　完善决策机制。建立健全局党组会议事与决策规则，落实“三重一大”事项集体决策制度，明确议事范围、规则、程序，进一步提高科学决策、依法决策水平；坚决执行党政机关法律顾问制度和公职律师制度，向广东南国德赛律师事务所购买法律服务，在重大行政决策、规范性文件审核、重大合同签订、突发事件处理、行政复议诉讼仲裁和重大疑难法律问题处理等方面，及时征求公职律师和法律顾问的意见，充分发挥其职能作用，守好依法行政的“大门”。

　　（二）严格规范行政执法，落实政务公开工作

　　严格规范执法程序。坚决落实行政执法“三项制度”，主动在省行政执法信息公示平台公开主体、职责、依据、程序、清单、监督、行政执法决定等信息并及时更新，以及在广东省一体化行政执法平台上录入案件信息，实现案件上线录入全覆盖，同时规范做好案卷归档工作。深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，按照国家、省、市公布清单，实行证明事项告知承诺制。2023年，新增“固定资产投资项目节能审查”行政许可职权。

　　强化政府信息公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，主动公开机构职能概况及行政执法、乡村振兴、商品价格、服务收费、重点项目等民生热点内容，今年以来公开政府信息599条；落实单位权责清单制度，结合法定职责和工作实际，实行动态管理，严格按照要求开展部门工作，主动接受群众监督；全面实施一把手权责清单，形成《广州市增城区发展和改革局一把手权力清单》并定期更新，强化对正职领导权力的监督制约，促进权力公开、公正、规范、透明运行。

　　加强地方金融监管。强化金融风险监测排查能力，线上对区内12381家企业进行风险监测；线下联合多部门开展风险排查、约谈行动35次，排查市场主体640家，核查风险线索14条，对风险企业进行提醒警示。严格涉金融主体市场准入，按照审慎原则核准名称或经营范围含有“财富管理”等金融关键词的市场主体注册登记，并定期对金融相关市场主体开展专项排查工作，暂未发现存在非法金融行为。协助12家风险投资类企业完成工商注册和变更手续，促进私募基金行业健康有序发展。协调解决房企资金问题，顺利完成现阶段房地产领域“三保”任务。

　　（三）推进信用体系建设，深化营商环境改革

　　推进诚信社会建设。大力推进信用信息数据归集共享，实现水费、燃气费信用信息归集推送，并保持数据动态更新，广州市公共信用信息管理系统已收录、交换我区各类信用主题数据超300万条。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作，推动我区21家企业退出治理台账。完善以信用为基础的新型监管机制、重点领域信用监管，目前在我区交通运输业、制造业、林木采伐等12个领域开展信用监管。制定我区打造“信用+政府性担保”一区一品牌工作方案，为区内中小微及三农企业提供融资增信便利服务。开展诚信宣传月活动，组织诚信进学校、进企业、进社区活动45场。

　　简化项目行政审批流程。贯彻落实《广州市人民政府关于建设工程项目审批制度改革的实施意见》，整治建设工程项目审批“体外循环”和“隐性审批”问题，政府投资项目建议书和可行性研究报告统一在广州市工程建设项目联合审批平台实施全流程在线审批，并同步办理需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标项目的招标范围、招标方式和招标组织形式核准手续。2023年，依法高效办结项目审批、备案、核准1072宗，项目计划总投资约2231.83亿元。

　　持续优化营商环境。组织各部门积极推进营商环境6.0改革，主动对标“宜商兴业”主题主线，结合实际研究提出落实市改革任务的改革创新举措，并制定我区实施方案。加强优化营商环境统筹力度，建立健全违反市场准入负面清单案例归集机制，推出“增心办”政务服务品牌、产业项目“全生命周期服务”筹建机制、市场准入“极简审批”模式等系列创新举措，加快打造广州东部中心“现代活力核”。

　　（四）加强普法宣传教育，营造浓厚法治氛围

　　抓好金融知识普及。利用防范非法集资宣传月活动及春节等重要时间节点，印发非法集资风险提示，组织区融媒体中心、各处非成员单位发布原创作品20篇，阅读量、转发量近1.1万次，提醒群众加强防范非法集资风险。扎实开展金融知识进校园、进乡村专题活动，重点普及金融知识、金融服务、非法金融活动主要形式及相关金融政策，引导学生、村民群体警惕金融新骗局，树立风险防范意识。目前，共开展巡回讲座10场，总参与人数逾5000人次。

　　加强粮食能源宣传。组织粮食企业认真学习习近平总书记关于粮食安全的系列讲话精神，结合“世界粮食日·全国粮食安全宣传周”等专题活动，深入宣传《粮食流通管理条例》等法律法规，营造爱粮惜粮浓厚氛围。举办我区贯彻党的二十大精神暨节能低碳发展专题培训会等4场专题培训，学习习近平生态文明思想以及《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，并开展2023年节能宣传周活动，发动各机关事业单位张贴宣传海报，倡导低碳生活生产方式，助力我区绿色发展。

　　做好国防宣传教育。成功打造增城东江纵队纪念馆为我区海防教育基地，定点投放宣传资料，并申请将海防理论纳入区党委、各部门领导班子（党组）学习中心组及党校专题学习培训内容，进一步拓展宣传教育覆盖面。组织石滩镇绿湖社区、石滩镇豪园第二社区和港侨中学等三场宣传活动，通过现场宣讲、手册发放、解答疑惑和应急器材使用演示方式，普及防空警报、防空防灾、个人安全防护等方面知识，切实提高人民群众应急防护能力，覆盖群众约1200人次，发放小册子超4000份。同时利用全民国防教育日，举办“增城区2023羊城天盾”防空演习活动，邀请电视台、电台等媒体科普国防知识，进一步增强群众国防观念、人防意识。

　　二、当前存在的主要问题

　　今年以来，虽然我局法治政府工作取得一定成效，但距离上级要求和群众期盼还有一定的差距，主要表现在：一是学习法治理论知识还不够深、不够透，运用法律思维解决实际问题的意识和能力需进一步增强。二是信用工作水平有待提高，信易贷、分级分类监管、信易加等部分指标不够理想，区信用监测水平偏低。三是营商环境改革统筹力度待提高，人员力量有限，统筹力度不足，受区级权限限制营商环境改革空间较小，缺乏有效工作抓手，业务部门积极性不高，形成地方改革样本难度较大。

　　三、踔厉奋发、笃行不怠，高质量抓好2024年法治政府建设工作

　　（一）强化法治理论学习。坚持落实党组会“第一议题”和党组理论学习中心组集体学习制度，利用纪律教育月等活动，持续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想以及与发展改革工作相关的法律法规，进一步增强法治理论学习，筑牢法治思维，加强科学民主依法决策。

　　（二）持续优化营商环境。建立完善对标世银营商环境评估新体系的指标责任分工体系，重点围绕“宜商兴业”，着力营造有利于产业集聚的市场环境、适应产业需求的要素环境、促进产业生态优化的政务环境，以及护航产业高质量发展的法治环境。

　　（三）加大信用建设力度。对标对表城市信用监测指标，强化我区信用监测指标弱项。探索“信用就医”“信用+办电”“信用+审批”“信用+政策兑现”创新实践，联合金融机构聚焦制造业、乡村振兴等领域创新信用融资服务特色金融产品服务。