广州市增城区审计局关于2023年度法治政府建设情况的报告
2023年,在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,依法履行审计监督职责,扎实推进审计机关法治建设,坚持在法治轨道上推动审计工作的高质量发展。
一、2023年推进法治政府建设的主要措施与成效
(一)坚持党的全面领导,提高政治站位“领悟力”。
区审计局高度重视法治政府建设工作,坚持把党的领导贯彻落实到审计机关法治建设的各方面。一是加强理论武装。通过党组会“第一议题”集中学习、党组理论学习中心组学习会等方式,重点学习党的二十大精神和习近平法治思想等内容;为全体党员发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等书籍,把法治学习融入日常、抓在经常。二是加强党的领导。落实党对审计工作的集中统一领导,履行好区委审计委员会办公室职责,服务保障区委审计委员会召开会议。严格执行重大事项请示报告制度,充分发挥党组织在推进审计机关法治建设中的领导核心作用。三是加强党风廉政建设。进一步压实全面从严治党主体责任,严肃规范开展党内组织生活,抓好“三会一课”制度落实。以纪律教育学习月活动为抓手,组织参观纪法教育基地、观看警示教育片、开展廉政谈话,让党纪党规、廉洁从政要求真正入脑入心,形成思想自觉和行动自觉,切实筑牢拒腐防变思想防线。
(二)推进第一责任人职责,深化法治建设“执行力”。
区审计局主要负责人高度重视法治建设工作并积极履行推进法治建设第一责任人职责,将审计工作法治理念贯穿审计监督全过程。一是当好学法用法的领头雁。通过讲党课带领全体审计干部学习党的二十大精神、习近平法治思想以及习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神,带领班子成员与科室负责人参加线上学法培训,形成主要领导带头学、班子成员共同学、全体审计干部跟进学的良好氛围。二是切实履行法治责任人职责。加强对法治建设的组织领导,将法治建设纳入年度重点工作计划,定期听取法治建设工作汇报,重大问题及时研究、重点环节亲自协调、重要任务实抓督办,保障法治建设各项具体工作统筹谋划、全面落实。三是坚持科学民主依法决策。严格执行党组议事规则、局长办公会议制度、业务会议制度,坚持依法决策、民主决策,做到“三重一大”事项集体研究讨论、民主集中、会议决定,推进行政决策科学化、法治化。四是强化干部选用的法治导向。打造高素质专业化的审计干部队伍,将法治素养和法治能力作为衡量干部德才的重要标准和基础条件,通过开展形式多样的法治培训和宣传,培养审计人员的法治思维,激励审计人员始终保持锐意进取的勇气和依法审计的担当。
(三)聚焦审计主责主业,提升审计监督“穿透力”。
聚焦省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,紧扣法治政府建设实施纲要,依法全面履行审计职责,促进被审计单位依法行政和被审计领导干部依法用权,坚持以审计项目为抓手,以法促审,以高质量的审计成果助推法治政府建设。一是围绕高质量发展开展重大政策落实审计,推动决策部署落地见效;二是围绕财政提质增效深化财政审计,督促执行财经纪律;三是围绕民生保障改善强化重点民生审计,推动惠民富民政策落实;四是围绕权力规范运行加强领导干部责任审计,促进领导干部依法用权、廉洁用权。
(四)强化权力运行监督,增强审计工作“公信力”。
坚持从严治审,自觉接受各方监督,确保审计工作始终在法治轨道上运行。一是自觉接受人大监督,认真执行向本级人大常委会报告工作制度,向区人大常委会专题报告审计工作报告及其整改情况报告,认真研究并积极落实人大常委会对审计工作提出的有关建议意见;二是主动接受被审计单位的监督,严格执行审计工作程序,落实审计进点公示制度,遵守审计现场“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,征求被审计单位对审计报告内容的意见,保障被审计单位的知情权和监督权;三是自觉接受社会监督,通过政府门户网站定期向社会公开审计管辖范围内审计事项的审计结果,主动发布审计工作动态并及时更新,接受社会公众监督。四是加强内部自我监督,认真修订《广州市增城区审计局审计业务会议制度》《广州市增城区审计结果文书审核复核审理工作把关办法》,全面落实审计质量分级控制制度,形成以制度管人管事的长效机制。
(五)多措并举开展普法活动,增强法治建设“感染力”。
为贯彻落实依法审计要求,强化自身法治建设能力,积极推动普法工作与审计业务相结合,采取“集中学、自主学、专题学”等方式多措并举开展普法活动,不断提升审计人员的法治意识。一是普法培训集中学,通过每月安排审计业务骨干登台宣讲,以审计项目为切入点讲解法律法规,宣传普及相关审计业务知识和法律法规,持续提升审计队伍的学法用法能力。截至12月底结合《中华人民共和国政府采购法》等法律法规开展了17场次的“普法+审计”法治宣讲活动。二是多元媒体自主学。充分运用学习强国、中国庭审公开网、审计干部培训等新媒体资源组织审计干部在工作之余加强自主学习,如组织审计人员观看庭审直播、法治电视节目等以案释法活动,不断增强全体审计人员依法履职、依法行政的法律意识,提高依法办事的能力和水平。三是主题活动专题学。紧扣“4·15国家安全日”、“12·4国家宪法日”等法治主题日系列活动,通过开展活动专题宣讲和组织全体人员观看保密和宪法相关视频等形式,强化审计人员的法治意识、安全意识与保密意识,以法治思维促进审计监督效能提升。
二、法治政府建设中存在的不足
虽然法治政府建设工作取得了阶段性成效,但与新时代法治政府建设的要求相比,还存在一定的差距,主要表现在:审计涉及的范围广、政策性和专业性强,审计人员运用法治思维解决问题的能力还需进一步提升;法治宣传措施主要以举办宣讲培训、主题活动、视频学习等传统手段,需进一步开拓新颖有趣的宣传方式来提升普法工作的吸引力。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2024年,区审计局将坚持以习近平法治思想为指导,紧紧围绕区委、区政府和上级审计机关对审计工作的要求,持续深入推进区审计局法治建设工作,不断提升审计人员法治意识和法治建设能力,树立审计执法新形象。重点抓好以下工作:
(一)把稳法治建设“风向标”,持续深入学习习近平法治思想。继续加强学习党的二十大精神,深入领会把握习近平法治思想的基本精神和核心要义,持续提升全体审计干部的法治意识和法治素养。
(二)守好审计监督“责任田”,持续深化审计监督职责履行。围绕审计监督,扎实做好常态化“经济体检”工作,在法定职责权限范围内开展审计工作,恪守审计权力边界,做到审计程序合法、审计方法遵法、审计标准依法、审计保障用法。
(三)牵住法治教育“牛鼻子”,持续推进法治宣传教育工作。通过法治宣讲集体学、利用新媒体自主学、开展活动主题专题学等形式不断深入推进法治宣传工作;利用审计进点会、现场实施、征求意见、整改回访等时机向被审计单位和被审计领导干部宣传审计相关法律法规,积极为审计工作营造良好法治环境。
(四)筑牢审计队伍“压舱石”,持续加强审计队伍战斗力。加强审计队伍建设,通过以审代训、以上带下和以老带新等传帮带方式加强对年轻审计人员的培训,重点培养审计干部的法治意识和风险意识,提升审计队伍的战斗力。
广州市增城区审计局
2023年12月29日