2023年，增城区司法局在区委、区政府的正确领导下，在市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，积极落实法治政府建设各项工作任务，切实履行法定职责，各项工作有序开展。现将本局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设情况

　　（一）旗帜鲜明讲政治，党对法治政府建设的领导全面加强。坚持落实“第一议题”制度，2023年提请区委依法治区委员会会议、区委常委会议、区政府常务会议研究部署法治建设工作5次。将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组集体学习重点内容以及党校和干部培训重点课程。组织开展“习近平法治思想专题学习”和“推进涉企柔性执法，打造法治化营商环境”专题培训，切实提升我区行政执法人员能力素质，推进依法行政、柔性执法，推进我区镇街综合行政执法改革工作，助力打造我区法治化营商环境，促进法治政府建设工作再上新台阶。

　　（二）强化源头，全面提升决策水平。一是强化行政决策程序，规范重大行政决策流程。统筹开展全区重大行政决策目录编制工作，收集全区2023年重大行政决策目录事项建议和2019-2022年目录调整建议，汇总形成《广州市增城区人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，并在区门户网站对外公布。牵头起草并以区府办名义印发行政规范性文件《增城区重大行政决策实施办法》，完善重大行政决策实施流程，提高依法决策水平。二是强化法制审核关，为各类政府决策提供法律意见建议。出具各类法制审查意见1359件，其中对413份来函提出了可行性的意见，纠正违反法律法规、程序的条款7件次。审查重大行政决策事项9件次；审查合同、协议法律文书352件次，涉及合同金额共计748.505亿元；审查涉及城市更新、城乡绿化、历史文化保护、生态文明的法律文书34件。

　　（三）依法行政，严格规范公正文明执法。一是提升执法标准化水平，严格落实行政执法“三项制度”。推动全区25个职能单位和13个镇街建立健全本单位行政执法“三项制度”，逐步推进行政执法案卷、文书基本标准的统一，在全区范围以镇街为试点推行适用广东省行政执法流程与执法文书范本，按照上级进度安排逐步实现全区各个办案单位统一使用一套办案系统录入案件。二是促进执法信息化建设，推进广东省一体化行政执法平台应用。面向全区32个执法单位开展广东省一体化行政执法平台培训5场，进一步提高执法人员操作水平。通过年中全区通报和月度镇街专刊通报的方式，对全区上线使用一体化执法办案平台的用户使用情况进行监督，并定期开展“广东省行政执法信息公示平台”网上巡查，对及时率、完整性等问题及时发现及时反馈。三是强化执法规范化建设，开展执法案卷评查。构建“年度集中检查+季度重点抽查”的案卷评查模式，在对全区26个执法单位和13个镇街开展年终案卷评查的基础上，对9个重点执法单位开展季度案卷评查，逐步推进行政执法案卷、文书基本标准的统一。全年共评查案卷203卷。

　　（四）多头并举，推进复议应诉能力提升。一是依法办理行政复议案件，坚持“应收尽收、应调尽调、应纠尽纠、应赔尽赔”原则。2023年，区政府共收到行政复议申请600宗，同比增长38.2%，受理453宗。区政府共审结518宗行政复议案，未审结4宗，审结率高达99.2%，在全市各行政复议机关中排名第一，彰显行政复议高效、便民的制度优势。二是加大行政复议调解力度。2023年，有87宗行政复议案经多方协调后，被申请人改变原行政行为，申请人撤回复议申请，从根本上化解行政争议。另有2宗经复议机构调解，双方当事人达成一致合意，区政府出具《行政复议调解书》，案结事了。三是完善行政复议案件审理机制。制定《增城区人民政府行政复议案件合议规则》，建立行政复议委员会，吸收相关政府部门专业人士、专家学者、律师等组建行政复议委员会，对重大疑难复杂案件进行集体研究讨论，为案件审理提出咨询意见。

　　（五）打造法治化营商环境，助力经济高质量发展。一是成立政府经济工作合法性审查专班，优化涉企法制审查。制定并印发《增城区司法局优化涉企法制审查工作方案》，成立政府经济工作合法性审查专班，建立涉企政策文件审查“绿色通道”，打造招商协议“5+2”全天候快审机制，为政策出台提速增效。二是大力推进涉企柔性执法，优化涉企法治化营商环境。组织执法体量较大的区公安分局、区市场监督管理局、区交通运输局等单位开展执法协调座谈，积极引导各执法单位坚持教育与处罚相结合，降低行政执法行为对企业干扰。加大涉企行政处罚类案件调解力度，推动规范与市场主体相关的行政处罚、行政强制等执法行为，为企业减轻罚款200.38万元，实现过罚相当。三是优化法律服务，组建民营企业法律服务专家团。开展12次法治讲座，为92人/次提供一对一法律咨询，开展公益法律服务咨询4次，为3家企业开展公益法治体检活动。

　　（六）践行法治为民，健全公共法律服务体系。一是深化“一村（社区）一法律顾问”工作。推动一村（社区）一法律顾问向一镇街一法律服务团队转变，实现全区370个村全面完成法律服务团队全覆盖，完成全区13个镇街法律服务团队建设，推动公共法律服务向深发展。法律顾问律师为群众共提供服务总数8378次。二是建设法治乡村服务“百千万工程”。打造集人民调解室、公共法律服务室、民警工作室、乡贤工作室、律师工作室等功能为一体的法治乡村工作室，目前已完成253个法治乡村工作室建设。三是法律援助便民惠民，持续擦亮增城法援品牌。区法律援助中心共受理法律援助案件1277件，涉及1596人次；刑事933件涉及933人次；民事344件涉及663人次，其中讨薪法律援助案件285宗；简易、速裁程序提供法律帮助1203人次；提供来访来电法律咨询2351多人次。收到受援人赠送的锦旗6面、感谢信1封。

　　（七）深化精准普法，提升基层治理效能。一是统筹兼顾，全面加强普法引领。根据省、市相关文件要求，结合我区实际制定了《2023年广州市增城区普法和依法治理工作要点》，为我区落实做好2023年普法和依法治理工作提供坚实保障。二是大力开展法治副校长进校活动。2023年，共遴选了13名法治素养较高、基层经验丰富的工作人员担任辖区中小学校法治副校长。9月开学季以来，我局13名法治副校长已开展13场进校安全检查及上好“法治第一课”活动，进一步深化法治副校长工作，充分发挥第二课堂法治教育作用。三是发挥媒体宣传作用，优化普法教育平台建设。建立“视、报、微、屏”的普法媒体载体宣传矩阵，利用《看法说法》、《法治之窗》、微信公众号等平台开展各类主题宣传，提高普法有效性和覆盖面。2023年，利用微信公众号、微博等平台发布334篇普法推文；刊播20期《看法说法》公益普法节目、刊登19期《法治之窗》报纸栏目。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　（一）健全党领导全面依法治区工作的制度机制。研究制定《中共广州市增城区委全面依法治区委员会2023年工作要点》并列入区委重点督办事项。进一步落实“一规划两纲要”，制定《广州市增城区贯彻落实“一规划两纲要”分工表》并开展中期评估。

　　（二）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。我局党政主要负责同志高度重视法治政府建设工作，严格履行第一责任人职责。加强对本单位法治建设工作部署，局党组会议、班子会议共5次研究法治建设工作议题。落实“首题必政治”常态化学习制度，学习习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”56次、党组理论学习中心组学习12次，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（三）统筹推进法治建设创新发展。扎实做好第二批法治镇街培育项目验收工作，正果镇、朱村街顺利通过验收确定为广州市“第二批法治镇街”。我区3个创新项目经评估分别获得广州市创新项目二等奖和三等奖。构建行政检察与行政执法“检司联动”工作机制，人民法院与司法行政机关“府院联动”“庭所共建”机制。

　　三、存在的问题

　　2023年，我局法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些问题，具体如下：一是对推进法治政府建设统筹协调和督促指导力度还不够，法治服务保障地区经济高质量发展、优化营商环境的水平有待进一步提高。二是镇街综合行政执法改革有待进一步深化，对执法单位的系统性执法培训和覆盖面不够，对基层执法工作的培训和指导监督有待进一步加强。三是法治宣传教育创新不够，法治宣传的形式和途径单一，普法宣传质效不高。

　　四、2024年工作计划

　　（一）加强统筹全面依法治区工作。发挥区委依法治区办作用，加强对法治建设统筹。推动落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。推进镇街综合行政执法规范化建设，加大对镇街执法监督力度。继续深化“民主法治示范村（社区）”。

　　（二）护航中心大局高质量新发展。认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思想举措，加强增城营商环境建设，促进企业加速发展，助力广州营商环境6.0改革落地。进一步规范涉企行政行为，克服任性检查、执法扰民等问题。

　　（三）提升法治政府建设新水平。做好《增城区重大行政决策实施办法》宣传贯彻工作。建立我区包容审慎监管机制，规范行政裁量权基准，倡导施行包容审慎执法政策。认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》，推动设立广州行政争议调解中心增城工作站。

　　（四）开拓公共法律服务新纵深。继续推进法治乡村工作室建设，创建村（社区）法律顾问示范点，深化培育“法律明白人”和农村学法用法示范户，促进法治乡村建设。推动法律服务专家团队运作，扎实开展服务活动。

　　(五)把握社会风险稳控新形势。深入参与区矛调中心建设，扎实做好矛盾纠纷排查调处化解。加强社区矫正对象和重点人群管理，全力维护社会安全稳定。