2023年以来，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导下，我局全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国的重要论述，全面践行习近平法治思想，紧密结合住房和城乡建设领域实际，围绕各项任务目标，扎实推进法治政府建设。现将我局2023年法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、贯彻落实法治政府建设的总体情况

　　（一）提高思想认识，深入学习贯彻落实习近平法治思想

　　把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务,通过党组会班子学习、“三会一课”和主题教育学习等，深刻领会习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义；深刻领会党的二十大报告中有关法治建设的要求，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，切实将习近平法治思想和党的二十大报告有关法治建设要求贯彻到住房和城乡建设全领域、全过程，加大法治住建建设统筹推进力度。

　　（二）扎实推进依法行政，加快建设法治政府

　　1.落实三项制度，做到严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，采用广州市行政执法办案平台办案，实现行政处罚、行政检查等全流程网办；二是按规定时限（行政处罚7个工作日内，行政检查20个工作日内）在广东省行政执法信息公示平台公示行政执法信息。三是根据《广东省行政执法案卷评查标准》规定，开展行政执法案卷自查，提升案卷立档归档质量。2023年以来，我局受理行政许可3392宗；作出行政处罚决定7宗，罚没金额46.3万元；通过广东省行政执法信息公示平台公示行政执法案件60宗。

　　2.持续规范行政应诉，配合做好行政复议工作。加强行政应诉工作规范化建设，印发《广州市增城区住房和城乡建设局关于加强行政争议案件风险预警工作方案》，强化行政争议案件败诉风险预警管理；全面落实行政机关负责人100%出庭应诉要求，切实提升行政应诉能力。2023年以来，我局共收到23宗行政诉讼案件，一审案件15宗，二审案件4宗，诉前联调4宗。开庭9宗，负责人出庭应诉9宗，一审审结8宗，胜诉8宗，一审胜诉率100%。共收到行政复议14宗，其中2宗被撤改。

　　3.积极推进镇街综合执法。根据《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》工作要求，我局已将46项执法权下放至各镇街。2023年，我局累计开展执法专题培训1次，共培训93人；现场指导9次，共指导约21人；参加15次由区公安分局、交通运输局、城管执法局、相关镇街等单位开展的文明施工、建筑废弃物处置和燃气运输等专项联合整治行动。

　　4.定期组织行政执法业务培训。组织开展政府信息公开实务培训、粤执法（行政检查）专项培训、宪法专题讲座暨败诉典型案例分析培训，组织全局干部职工参加国家工作人员学法考试、参与网络旁听庭审直播、参加增城区领导干部学法线上讲座，通过系列培训学习，进一步增强全局干部职工法律素养，提升行政执法工作水平。

　　（三）全面推进落实政务公开

　　坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。2023年以来，我局通过政府门户网站公开各类信息共249条。深入落实“双随机、一公开”监管制度，及时公开双随机抽查事项和检查结果，通过区政府门户网站和广州市“双随机、一公开”综合监管平台公示“双随机、一公开”检查15宗。建立健全主动公开目录，动态扩展和定期审查公开内容。提高依申请公开工作质量，2023年以来我局共办理政府信息公开申请539宗（含上年结转20宗），办结507宗，已办结的政府信息公开申请均依法依规予以答复，答复率100%。

　　（四）持续优化营商环境，依法履行政府职能

　　一是落实“五证联办”常态化。2023年以来，通过实施“五证联办”，实现为润城生命科学城项目等6个项目在1-3个工作日内取得“五证”，其中中南高科高端电子信息创建园项目在1个工作日内取得“五证”，为全市首例。二是印发我区《既有建筑办理消防手续的工作指引》。通过对既有建筑分类，建立消防、住建与属地镇街共同参与的既有建筑消防审验机制，对既有建筑消防手续实施“保姆式”审批服务等创新手段，为城市更新中涉及的既有建筑装修改造和不同功能的合理转换利用，提供消防手续的办理途径。

　　（五）强化住建行业领域监管执法力度。

　　1.安全生产方面。持续开展安全生产领域突出问题集中专项整治，加大监管执法力度，从源头上预防和化解风险。2023年以来，共派出检查组2919个，检查企业6828家，检查项目3131项，起重机械2496台，发现质量隐患2970项，安全隐患10650项，文明施工问题685项。共发出整改通知书2759份，全面停工29个，局部停工279个。对53个建设单位、117个施工总承包单位、3个分包单位、98个监理单位、1个检测单位、3个塔吊安装进行动态扣分处罚，对12个建设项目负责人、1个施工单位负责人、359个项目经理、300个总监、100个专业监理、147个安全员进行省动态扣分。对41个建设单位、43个施工单位、33个监理单位、1个设计单位、1个项目经理上报广州市住建局不规范行为处罚。

　　2.房地产业管理方面。大力开展房地产市场督察工作，2023年，依照法定职能，我局共开展房地产市场专项联合检查12次，日常巡查54次，现场责令整改25次，发出责令（限期）改正通知书52份。

　　3.建筑业管理方面。2023年以来，依法对区内13家预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件生产企业进行季度、月度抽检，对企业开展诚信评价考核；对4个工地开展三禁检查；开展工程勘察设计质量检查自查项目26个；开展建筑市场行为百日攻坚行动，依法检查在建项目262个，发出整改通知书9份；对134个项目招标文件进行在线监测检查；随机抽查31个项目进行事后监管；开展房建和市政工程施工招标控制价抽查10宗，抽查金额11.54亿元。

　　（六）完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制

　　建立信访调处领导小组机制，局主要领导负总责、分管领导根据分工负责分管领域、科室（部门）负责人负责具体调处工作。印发《广州市增城区住房和城乡建设局信访工作制度》，进一步规范矛盾纠纷调处化解工作。截至2023年12月8日，通过省一体化信息信访系统、人民网网友留言、第三批中央信访工作联席会议交办广东省第三批重复信访事项、“12345”政务服务平台、区研控中心核查指令等渠道受理调处涉房地产领域、工程质量及施工、劳资纠纷、物业纠纷等信访事项共15827宗。

　　（七）开展法治宣传教育，加强法治文化建设

　　一是安全生产方面，开展高处作业吊篮与物料提升机安全培训，进一步提高我区建筑工地安全文明施工及起重机械设备安全监管水平；线上参与广州市建设工程质量监督站开展的建设工程消防施工质量专题培训，推动建设工程消防质量规范化、标准化、精细化管理。二是房地产管理方面，加强工作人员对《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《广州市房屋交易监督管理办法》《关于进一步加强广州市商品房预售款监督管理的通知》等政策文件学习，制定并印发《房地产中介管理政策法规手册》《房地产中介服务规范》等房地产中介管理规范性文件，派发《房地产中介行业阳光服务倡议》《执业人员公示栏》《阳光租房》等宣传单张，切实增强从业人员法律意识。三是积极开展宪法宣传周普法活动，组织开展宪法宣传进工地、物业小区活动，通过“点对点”“零距离”宣传宪法及相关法律法规、政策，树立宪法权威，形成学习宪法、维护宪法的良好氛围。

　　二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况　　

　　我局严格遵守《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取依法行政有关工作情况汇报，及时解决突出问题，研究部署加强法治政府建设的具体任务和措施。一是主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人工作职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在重大信访事件上实施领导包案制度，定期接访、定期研判，推动信访工作法治化发展。二是开展领导干部法治教育培训，营造局领导带头学法普法、全体干部职工积极主动学法用法的良好局面。全局领导干部学法考试参考率和优秀率均为100%。

　　三、存在问题

　　2023年，我局积极推进法治政府建设，取得了一定成绩，但仍存在一些不足。

　　（一）整体执法力量较为薄弱。因我局承担的行政职能较多，存在一线执法人员人数不足的问题，尤其是建筑工地和房地产行业，监督任务量大，监督执法力量相对不足。同时，一线执法人员专业能力素养、知识架构仍有较大提升空间，运用法治思维解决问题的能力有待增强。

　　（二）行政执法整体水平有待提升。通过日常的执法案卷评查发现，仍存在办案精细程度不足、调查取证及证据留痕等细节把握不到位，归档不规范，系统录入及公示不及时等问题，规范性和严谨性有待提升。

　　（三）普法形式和载体比较单一。运用新媒体创新普法机制不足，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、鲜活性不强。

　　四、下一步工作计划

　　（一）深化领导干部学法用法，发挥领头雁作用

　　继续落实理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习重要内容，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式统领全局的能力，充分发挥领导干部在推进本单位法治建设中的领导作用。

　　（二）继续加强住房城乡建设领域执法工作

　　一是依法依规做好房地产市场监管工作，定期开展房屋销售专项检查，排查化解房地产市场矛盾隐患。二是做好物业小区巡查以及信访维稳调处、星级评定、房屋安全巡查等工作，确保物业小区和谐稳定，实现“小事不出家门，大事不出小区”。三是抓好安全生产领域执法，建立执法检查重点事项清单，围绕重点事项开展有针对性执法检查，重点关注安全风险突出、易发生事故的建筑工地，强化精准执法，针对执法中发现的各类违法行为，督促企业彻底整改，严格闭环管理，以高质量执法推动提升安全生产水平。

　　（三）加强法治队伍建设，提升依法行政水平

　　一是加强执法培训，定期开展行政执法专题培训和广州市行政执法办案平台应用培训，提升一线执法人员的执法效能。二是增强依法办案识意识，做到规范执行行政执法程序，确保执法程序合法、合理、适当；强化证据意识，扎实做好调查取证工作，确保执法认定的事实均有证据支撑。三是全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，提升行政执法工作规范化水平。

　　（四）深入开展法治宣传教育

　　进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合重要时间节点与工作实际，制定年度普法计划，创新宣传载体和形式，丰富普法宣传手段，加强新媒体在普法宣传中的运用；落实以案释法制度，增强法律法规宣传的针对性和实效性，营造良好的法治氛围。

　　广州市增城区住房和城乡建设局

　　2024年1月9日