2023年，在区委、区政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措，聚焦“现代活力核”“新广州”战略定位，高起点高标准高质量推进东部中心规划建设。我局紧绕法治政府建设要求，加快构建法治交通体系，提升法治交通能力，促进我区交通运输事业高质量发展。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　我局将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神以及党的二十大关于法治建设重大部署作为当前和今后一个时期的首要政治任务。2023年至今共召开8次党组会、局务会学习习近平总书记有关法治建设的重要讲话、指示批示精神，研究、部署我局法治建设工作及贯彻落实措施。通过党组会议、中心组学习带动党支部、党小组层层深入学习，实现各级党组织全覆盖、广大党员全覆盖，把学习贯彻党的二十大精神转化为做好区交通运输工作的强大动力，推动交通运输工作在法治轨道上“走在前、开新局”。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治增城建设的具体举措

　　我局高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想，把学习宣传习贯彻工作列为全局重点工作。今年以来，通过各种会议、专题学习培训等多种形式，系统学习宣传习近平法治思想，在全局上下营造浓厚的学法守法用法氛围。此外，我局紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，围绕增城高质量建设现代化中等规模生态城区战略，以高水平规划建设东部中心交通基础设施为主抓手，奋力推动区交通运输事业高质量发展。今年以来，在我区广汕路北绕线全面通车、广汕高铁通车、沿线新塘站和增城站投入使用，以及增天高速项目建设、广汕公路雁塔大桥旧桥拆除重建等工程的推进建设中，坚持对相关工程的合同和招标文件依法进行合法性审查，保障相关工程合法合规，助力推动法治增城建设。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一是制定《增城区交通运输局党组会议和局务会议学法制度》，落实重大行政决策出台前向局党组请示报告制度，切实把党的领导贯彻到法治建设的全过程；二是将法治建设纳入议事日程和年度工作要点，定期召开会议听取法治工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；三是严格落实法治政府建设年度报告制度，按时按质按要求完成年度报告；四是指导局相关部门将法治政府建设考评作为检验依法行政的抓手，以考评标准为依据、以反馈问题为导向，做好自查整改工作。　

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》的情况，落实市2023年全面依法治市工作要点、区2023年全面依法治区工作要点相关安排的情况

　　（一）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　1.深化行政审批制度改革。一是优化审批流程，简化审批程序。对交通工程建设项目审批事项流程优化，整合材料，精简服务事项申请材料种类和数量，创新审批方式，对非关键性审批资料实施容缺受理，进一步提高工程建设项目审批效率和服务质量。二是落实“证照分离”改革。深入推进涉企事项“证照分离”改革，进一步深化和夯实交通运输行业改革落地成效，巩固前期改革成果，推进改革纵深发展。

　　2.加强事中事后监管。一是继续落实做好“双随机、一公开”监管工作，规范事中事后监管。二是继续推进信用监管。我局先后印发了《增城区交通运输局推进交通运输行业信用分级分类监管实施方案》《增城区危运行业安全生产分类分级监管工作方案》《广州市增城区交通运输局关于做好〈广州市公路工程施工和监理企业信用评价管理办法〉贯彻落实工作的通知》等方案和通知，稳步推进重点领域信用分级分类监管。

　　3.加强规范性文件管理。制定《广州市增城区交通运输局规范性文件管理制度》，对规范性文件的合法合规提供保障，促进依法行政和法治政府部门建设。我局今年以区政府名义发布了规范性文件《广州市增城区人民政府关于划定（新塘）至汕尾铁路（增城段）铁路线路安全保护区的公告》，程序及内容符合《广东省行政规范性文件管理规定》《广州市规范性文件管理规定》等有关规定，严格落实了征求公众意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、统一发布等程序，并按时进行该规范性文件的英语翻译及译文发布。

　　4.完善科学民主法治决策工作机制。一是贯彻落实《增城区交通运输局重大行政决策程序制度（试行）》，规范重大行政决策行为，健全依法、科学、民主决策机制，提高决策质量。二是选聘高水平律所为常年法律顾问单位，安排律师助理坐班，全程提供相应法律服务，为我局重大行政决策的合法性、可行性、风险预测及对策提供法律依据和意见。三是落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》相关要求，鼓励本单位符合条件人员申领公职律师证。四是完善工作事项合法性审查登记制，对有关公告发布、相关行政事务文书、政府合同等重要工作事项均须经由法律顾问和我局法制机构审查通过后实施。

　　5.全面落实行政执法“三项制度”。修订并落实《广州市增城区交通运输局行政执法公示制度》《广州市增城区交通运输局行政执法全过程记录制度》和《广州市增城区交通运输局重大行政执法决定法制审核制度》。一是按时按要求在广东省行政执法信息公示平台上公开本单位行政执法事前、事后信息并及时调整、更新；二是落实重大行政执法决定法制审核工作和重大行政处罚案件集体讨论制度；三是落实执法全过程记录制度。

　　6.强化执法监督，规范执法行为。根据《广东省行政执法监督条例》和《广东省行政执法案卷评查办法》规定，成立专门评查小组，每年开展案卷评查工作。2023年行政执法案卷评查工作共抽查行政处罚案卷15份，行政许可案卷8份，行政检查案卷5份。通过评查进一步强化执法监督，促进执法队伍行政执法能力提升，不断提高行政执法水平。

　　7.切实做好行政应诉和行政复议答复工作。一方面制定并落实《增城区交通运输局行政复议答复和行政应诉工作制度》，另一方面通过加大“四不”问题整改力度，进一步规范行政应诉和行政复议答复工作。2023年发生1宗行政诉讼案件（二审调解结案），未出现在行政应诉中不答辩、不举证、不出庭、不履行情况；发生5宗被复议案件（区复议办均作出维持决定），均已按程序要求按时向复议机关提供答复材料。

　　8.建立行政调解制度，依法多元化解社会矛盾。制定并落实《广州市增城区交通运输局行政调解工作制度（试行）》，规范交通运输行政调解行为，及时、有效地预防和化解交通运输领域行政争议、民事纠纷，促进行业和谐稳定，发挥行政调解在化解社会矛盾、增进社会和谐方面的作用。

　　9.加强法治宣传，提高法治意识。一是落实“谁执法谁普法”责任制，进一步加大交通运输普法力度。我局制定《增城区交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》以及《增城区交通运输系统普法依法治理工作要点、普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单》，明确普法工作任务、对象。二是提高工作人员法治意识和业务水平。我局于2023年6月至8月组织处级及以下国家工作人员参加《广州市增城经济技术开发区条例》知识测试及2023年度全市国家工作人员学法考试，于2023年12月组织全系统在职在编人员进行法律水平考查测试。此外，每年采取线上、线下结合方式组织开展行政执法人员法律知识专题培训及观看典型案件庭审直播。三是积极开展法制宣传。结合“路政宣传月”“安全生产月”“信用交通宣传月”、“宪法宣传周”等重要节点，通过组织现场咨询答疑、派发宣传单张、张贴宣传海报、投放视频广告、签署承诺书等多种方式，向企业和群众宣传有关法律规章和政策措施，不断扩大交通运输法制宣传教育的范围和深度，为交通运输行政执法营造良好氛围。

　　（二）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》的情况。

　　一是强化学习宣传。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想与《纲要》结合起来，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设良好氛围。二是强化重点突破。聚焦法治政府建设关键环节和《纲要》任务举措，结合职能完善工作职责，优化岗位分工，细化工作任务、流程和标准，着力解决人民群众关心的重点难点问题，不断增强人民群众对法治政府建设的获得感、满意度。

　　（三）落实市2023年全面依法治市工作要点、区2023年全面依法治区工作要点相关安排的情况。

　　一是依法全面履行政府职能。按照依法行政工作部署规范权责清单，深化行政审批制度改革，全面清理行政审批事项，严格履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作重要位置。二是严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，贯彻行政执法公示、全过程记录、重大案件法制审核“三项制度”的各项要求，推进各项制度措施落实到位。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足及原因

　　（一）执法队伍依法行政、建设法治交通的思想建设尚需进一步加强。

　　执法队伍中仍然存在少数惯性执法、从众执法、侥幸执法、懒惰执法等思维和意识，部分执法人员对法律知识、业务知识的学习主动性和自觉性不高。

　　（二）执法人员业务和执法技能水平仍需提高。

　　部分一线执法人员在现场执法过程中，对违法事实认定、取证技巧、证据收集、固定等方面的能力依然不足，无法跟上实际工作需要。此外，在案件材料的记录、整理、归档等方面仍不够规范。此外，行政执法和行业日常监管衔接机制不够流畅。

　　（三）对交通行业管理新业态新问题研究不够。

　　部分执法人员的监管方式和监管能力未及时适应新环境、新形势发展需要，对新业态新问题还有待于进一步拓展研究。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）推进法治政府建设工作，深化改革法制保障。

　　继续紧紧围绕区委、区政府及本单位工作，按时、按质、按量完成上级依法治区和法治政府建设布置的各项工作任务，进一步推进依法行政工作。

　　（二）进一步完善科学民主法治决策机制。

　　严格落实重大行政决策法定程序，提高决策过程科学性和决策程序正当性。进一步健全内部重大决策合法性审查机制。加强政府法律顾问制度建设，充分发挥法律顾问作用。

　　（三）加强干部队伍建设，提高法治政府水平。

　　加大法治人才的培养和储备力度，加强对执法人员的业务培训，不定期组织开展行政执法监督、评查活动，自查自评，不断发现问题、解决问题，提高执法能力和水平，规范执法行为，建设一流的交通运输干部队伍。

　　（四）继续加强普法教育、培训，提高全员法律、法治水平和能力。

　　充分利用党委会、学习会、工作例会等平台加强对相关法律法规的学习；加强领导学法，落实局领导出庭应诉，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；通过多种方式组织开展法律审查、行政审批等专项法制培训活动，增强一线工作人员的履责意识、程序理念和实操能力；面向行业加强对监管企业和从业人员的法制教育，面向社会加强交通运输法规规章的宣传，营造良好的学法用法氛围，推动交通运输法规的有效实施。

　　（五）逐步探索在局机关有关科室及局属各单位配备专职或兼职法制员，并加强管理。

　　计划在各科室、下属单位设置法制员岗，由法律专业或熟悉科室业务工作的执法人员任法制员，在部门工作或执法工作中进行初步审核后再向局法制科室送审；不定期召开法制员工作例会，学习重要法律法规，研究重大法律事务，讨论典型案例，交流工作经验。

广州市增城区交通运输局

2024年1月2日