2023年，广州市增城区科工商信局在区委、区政府的统一部署下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》，全面推进法治机关建设，依法履行本部门职能，严格落实行政执法各项制度，全面推进政务公开，落实“谁执法谁普法”责任制。现就我局开展法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、深入学习重要法治精神，筑牢思想根基

　　（一）深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实法治建设决策部署

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，将中央全面依法治国工作会议精神和上级法治政府建设相关文件列为党组（中心组）重点学习内容，按时完成各项任务，并要求局各党支部、业务科室通过支部会议和工作例会及时传达学习有关法治的最新精神，将依法行政、建设法治政府的观念植根于思想深处。

　　（二）深入学习习近平法治思想，为法治政府的建设奠定坚实思想基础

　　我局始终把干部职工法治思想观念的建设和培养工作列为部门重点工作，高度重视习近平法治思想的学习。一是将习近平法治思想列为党组（中心组）重点学习内容，利用党组会、“三会一课”等形式组织领导班子开展学习。二是征订《习近平法治思想学习纲要》，确保党员干部人手一册，要求党员干部利用空余时间学习，并由局机关党委不定期抽查学习成果。三是将习近平法治思想作为干部任职培训的必训内容，注重干部法治观念的培养。四是每年举办两期以上习近平法治思想专题学习会，要求全体干部职工参加。

　　（三）严格落实领导责任，统筹推进法治机关建设

　　我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为年度重点工作事项，并融入各项业务工作中去，每年按要求述职述法述廉，做到应述尽述。一是带头学习党的二十届历次全会精神和习近平总书记全面依法治国思想，严格遵守宪法和法律法规，树立法治工作思维；二是做好本单位法治建设统筹工作，担任局法治宣传工作领导小组和依法行政工作领导小组组长，指导各科室开展普法宣传、法治文化创建等工作；三是带领全局干部职工依法全面履行部门职能，着力推动增城经济高质量发展；四是督促落实行政执法“三项制度”，要求相关科室严格依法开展行政许可和行政检查，指导做好民爆、成品油等领域行政检查工作；五是严格落实法律顾问制度，遇到涉法问题主动听取法律顾问意见，做到依法民主决策；六是主动扛起普法教育责任，带头学法、讲法、用法，为建设法治机关发挥表率作用；七是自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、民主监督和社会监督，落实政务信息公开制度。

　　二、主要举措和成效

　　（一）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

　　1.严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法队伍建设。一方面，严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，印发《增城区科工商信局行政权力事项事中事后监管制度》，在广东省行政执法信息公示平台录入行政执法信息，将执法情况按要求向社会或特定对象公开；落实文明执法，结合具体案情充分释法说理，并将行政执法相关规定、救济途径告知行政相对人，保证执法的透明性；落实行政执法自由裁量权制度，强化行政执法责任追究制，2023年我局未产生重大行政执法决定，无重大行政决策事项。另一方面，要求执法科室的工作人员考取执法证，持证上岗，强化执法队伍的法律知识培训力度，确保每年参加法律知识培训不得少于40学时；落实行政复议、行政应诉各项规定，今年以来无行政应诉、复议案件，无行政应诉“四不”问题。

　　2.强化重点领域行政执法。一是积极配合市工信局、市商务局做好民用爆炸器材、成品油、批发市场、商业综合体等重点行业安全生产的日常监督检查工作，及时指出企业存在的问题，要求企业立行立改，切实落实安全生产主体责任。二是认真承办市商务局下放“对外劳务经营资格核准”事项，引导企业完整准确提交申请材料，贯彻“一次性”办理原则。

　　3.落实法律顾问制度。严格执行上级和区司法部门要求，制定《广州市增城区科技工业商务和信息化局（贸促会）法律顾问管理制度》，每年从具备政府部门法律顾问服务资格的律师事务所中聘请实力强、专业素质高的律师为法律顾问，协助我局处理日常法律事务，提供专业法律意见，代理诉讼案件，并辅助我局开展普法教育。截至2023年11月，局法律顾问共审核法律文书130份，出具合法性审查意见书39份。

　　（二）加强部门学法用法，增强依法履职能力

　　1.落实党组学法制度，加强党内法规学习。制定并落实《2023年中共广州市增城区科技工业商务和信息化局党组理论学习中心组学习计划》，以习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法、《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》等为主要学习内容，每月安排一次自学，每季度开展一次集中学习研讨。今年以来，召开党组会以“第一议题”形式学习19次。

　　2.落实法律知识学考制度，坚持学考相促。一是对照广州市领导干部应知应会法律法规清单，组织干部职工学习《中华人民共和国刑法》《反有组织犯罪法》《广州市数字经济促进条例》《安全生产法》等必学与选学法律法规，增强全体职工学法遵法守法用法意识，为法治机关建设打下理论基础。二是根据区年度学法考试重点，按时组织我局公职人员参加学法考试，2023年度我局公务员（含参公）和事业编人员共计52人参加，报考率、通过率和优秀率均为100%。

　　（三）深化"放管服"改革，不断优化法治营商环境

　　1.理清部门权力清单和责任清单，落实负面清单准入制度。按要求梳理本部门的权责清单，依法履责。根据每年更新的《外商投资准入负面清单》，对外商投资准入政策清单之外的领域，按照内外资一致原则实施备案管理，为外商投资企业营造公平法治的准入环境。

　　2.制定经济政策，推动经济高质量发展。按照中央的决策部署和省市区的工作要求，依法履行经济部门的行政管理责任，坚决落实稳经济一揽子措施。2023年，我局制定了《增城区商务发展专项资金管理办法（修订）》《增城区促进高端专业服务业发展实施办法（修订）》《增城区服务企业二十条措施》《增城区推动纺织服装产业高质量发展扶持办法》等一系列经济扶持政策措施。通过举办政策宣讲会，走访企业等方式，将政策送到企业中去，进一步加强政企交流，帮助企业系统地了解各项惠企政策，营造安商稳商的良好氛围，共同助力增城经济高质量发展。

　　（四）主动接受监督，推进政务公开

　　1.自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、民主监督和社会监督。严守党纪，做好述职述廉工作，主动接受党内监督；认真办理人大议案和政协提案，虚心接受人大代表和政协委员提出的建议，办理满意度均为100%；尊重人民法院的生效裁决，严格依法执行，2023年我局行政诉讼案件为0；自觉接受监察机关、社会大众的监督，区内企业对我局服务考评的满意度极高。

　　2.全面落实政务公开。对照《政府信息公开条例》，除涉及国家秘密、商业秘密、和当事人隐私依法不能公开外，及时、准确地公开应当主动公开的信息，确保权力在阳光下运行。一是推动行政审批备案和执法信息公开。及时在政府网站公开行政许可和备案事项办事指南、法律依据、审批对象、审批部门、监督电话等信息；公开年度行政执法数据，实现行政执法公开透明化。二是公开行政规范性文件。在门户网站按要求公开我局制定关于促进经济发展的政策措施，为企业提供政策红利，接受人民监督。三是依法公开部门年度重点信息。通过网站公开部门年度预算和部门决算情况、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况等。

　　（五）强化法治宣传教育，落实执法普法责任

　　我局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，主动担起普法工作的主体责任。在2023年度增城区国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动中以最高成绩获得“优秀单位”奖励。

　　1.加强组织领导，落实责任分工。一是成立法治宣传工作领导小组，由主要领导作为领导小组普法第一责任人，统筹全局普法工作；各分管领导任副组长；局办公室为主办科室，各业务科室各司其职。二是制定年度普法计划和责任清单，明确《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》等相关法律法规的普法任务和各科室的普法主体职责，推动法治宣传工作落细落实。

　　2.加强局内普法，营造人人学法懂法的机关氛围，树立依法行政、依法执法的风尚。一是突出《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》学习宣传。通过召开局党组（中心组）专题学习会、全体党员干部专题学习会、开展第三个民法典主题宣传月、“12·4宪法日”和宪法学习宣传周活动、专题学考、知识竞赛、学习讲座等方式开展学习宣传教育，要求党员干部自觉加强宪法和民法典的学习，全面准确领会和把握宪法和民法典的基本原则和精神，深入了解宪法及民法典的主要内容，牢固树立法治意识，自觉维护法律权威。二是重点学习宣传《广州市增城经济技术开发区条例》。成立《条例》专门学习小组，通过领导领读、干部辅读、个人自学等方式，深刻领会和准确把握条例各章节要义，通过开展学习成果测试，进一步提高全体人员对《条例》学习的重视程度，全局考试优秀率为100%。

　　3.抓重点创形式，加大社会普法力度。为进一步扩大法治宣传工作成效，营造法治化营商环境，我局通过各种途径向企业和群众开展普法宣传教育。一是全面宣贯《广州市优化营商环境条例》，助力法治化营商环境建设。开展《优化营商环境条例》专题讲座，突出宣传《条例》关于加强帮企扶企、完善企业生命全周期服务体系、一网通办、政策兑现“免申即享”等规定，努力营造高效便民的政务服务环境。二是深化民生领域普法宣传。通过“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全教育日等主题日，引导主管行业企业学习《妇女权益保护法》《消费者权益保护法》《中华人民共和国国家安全法》等相关法律法规，要求干部职工在日常走访企业过程中，为企业解答法律问题，真正落实送法进企业；借助“6·26”国际禁毒日和“6·29”全民反诈日，组织召开2023年通信行业反诈、禁毒工作会议，对《禁毒法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》进行宣讲，要求各运营商高度重视，认真完成禁毒、反诈宣传等工作任务。

　　（六）处置历史遗留案件，建设信用政府

　　1.积极开展政府机关失信案件专项治理工作。主动承担涉及我局职能的历史遗留案件的处置任务，采取一案一策的方法推进历史遗留案件的妥善解决。今年以来着手处理的历史遗留案件十多宗：上海国资案后续资产划拨、张家界案、口岸公司案、平安银行案、粤财公司资产包案、金滋公司三案等。经过坚持不懈的努力，完满解决上海国资案、张家界案、金滋公司案和平安银行案。历史遗留案件错综复杂，能有效解决，为我区节约了财政资金，对我区建设信用政府作出了积极贡献。

　　2.积极主动协调相关部门解决历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题。全力协助原乡镇企业发展总公司职工办理集资楼房产证。多年难办的问题能顺利推进，践行了“群众身边无小事”的宗旨。

　　（七）运用法治手段保障脱贫攻坚工作的顺利开展

　　结合我局对口帮扶职责全面推进法治“进乡村”，运用法治手段巩固脱贫成果，要求帮扶工作队伍结合贫困地区的实际情况开展精准法治宣传教育，广泛宣传民法典、电信诈骗、非法集资、传销、黄赌毒、盗拐骗等方面法律知识，不断强化法治扶贫工作的针对性和实效性；在帮扶过程中，引导群众以合法的方式和途径维护自身的合法权益，依法依规表达利益诉求，解决法律服务群众“最后一公里”问题。

　　三、存在问题和下一步工作计划

　　（一）存在问题

　　2023年，我局全力推进法治政府建设，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不足之处：

　　1.作为重要经济管理部门，承担的业务工作繁重，经济指标压力大，业务科室专注于部门职能工作，集中学习法律知识时间较少；干部职工对经济管理方面的法律法规学习较多，对普遍性的法律法规学习不够重视。

　　2.业务工作量大，工作人员主要安排在推动全区的经济增长的工作，从事法务工作人员较少，法务人员法律专业知识、法律素养和法治意识有待提高；创建法治文化、法治机关的工作力度与示范性法治政府的要求还有差距。

　　3.普法工作经费紧张，创新性开展普法的措施和形式存在局限之处，法治宣传影响范围不够广泛。

　　4.执法人员数量不足，未能为执法科室配足执法力量；执法人员的法律知识和执法专业能力有待提高，法律知识培训课时和内容需要扩展。

　　（二）下一步工作计划

　　1.加强干部职工法治观念的培养，通过强化培训、业务指导、实地督查等方式，提升全体工作人员的法治素养和法治水平。

　　2.对标上级主管部门，完善执法相关制度建设，加强执法普法队伍和法治工作队伍建设；不断拓展学法和普法范围，适当增加学习课时，建设高素质的执法工作队伍。

　　3.严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”责任制，加大法治宣传教育工作力度，合理安排普法工作经费，创新普法形式，充分利用政府门户网站、微信公众号、公共场所等平台以及走访企业的机会，向企业和群众开展普法宣传，将法律送到企业和群众手中，努力提高全民守法用法的水平。

广州市增城区科技工业商务和信息化局

2023年12月27日