2024年，增城区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，发挥好法治对全面深化改革的引领、规范、保障作用，为推动我区安全生产高质量发展提供坚实的法治保障。

　　一、主要工作成效

　　（一）不断加强党对法治政府建设的领导

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持把党的领导贯穿法治建设的全过程各方面。多次召开局党委会议传达学习习近平法治思想，研究法治建设重点工作。二是将习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习的重要内容，多次组织深入学习，深刻领会习近平法治思想所蕴含的深厚文化内涵及其深远意义。三是严格落实定期学法制度，传达学习《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省安全生产条例》等重点法规、规章。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（二）主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责

　　区应急管理局主要负责人作为推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设。坚持法治建设与业务工作同步部署、同步推进，将推动法治政府建设作为年终述职内容。一是组织召开党委理论学习中心组学习（扩大）会议以及干部大会等形式，学习传达了习近平法治思想、党的二十届三中全会精神及《中国共产党廉洁自律准则》等重要思想和文件13次。二是组织实施普法规划，组织制定印发《增城区应急管理局2024年普法工作计划》，推动落实“谁执法谁普法”责任。三是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，2024年行政机关负责人出庭应诉率达100%。

　　（三）严格执行重大行政决策法定程序

　　1.在各项重大行政决策作出之前，组织法制机构对其合法性、合理性进行审核。烟花爆竹零售经营权公开竞价工作，前期组织多番研究讨论，多次征求市场监管、公安、司法等部门意见，对烟花爆竹零售经营权的可行性充分调研，确保决策的科学性和民主性。

　　2.强化科学民主依法决策意识，严格落实党政机关听取和采纳法律顾问、公职律师意见监督机制。本年度新增公职律师1名，与外聘的常年法律顾问配合办理各类法律事务，参与重大事项决定、重大行政执法决定、复议诉讼案件、审查合同等工作。

　　3.涉及行政处罚案件，特别是疑难、争议案件，均由案审会集体讨论决定，从根源上减少冤案、错案的发生，2024年，我局重大行政执法案件审核率达100%。

　　（四）积极推进严格规范文明执法

　　1.推进包容审慎监管，提升执法服务水平。严格执行《广东省应急管理部门行政执法免行政处罚清单》，对生产经营单位运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式督促当事人自觉守法，及时复查整改情况，加强行政检查，做到宽严相济、法理相融、罚教结合。

　　2.深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”，规范行政执法标准。根据《增城区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》的安排，运用省执法信息系统和市双随机系统开展双随机执法工作。截至12月31日，完成重点检查111家、双随机检查64家。

　　3.强化执法培训。组织全区执法巡查人员开展安全生产队伍岗位练兵活动，紧密结合安全生产执法工作实际，通过理论与实践培训，进一步提高执法人员的业务能力和综合素质。

　　（五）持续优化营商环境

　　1.优化行政审批。一是调整审批流程。将审批流程由原来的“申请受理、材料审查、现场核查、审批发证”4个环节调整为“申请受理、材料审查、审批发证”3个环节。2024年以来，共做出许可决定198件次，有效激发市场活力。二是调整烟花爆竹零售经营权规划数量，确保烟花爆竹布点数量满足群众需求。三是探索烟花爆竹公开竞价。科学界定“烟花爆竹零售经营权”，通过公开竞价的方式，提高烟花爆竹零售市场透明度，减少不正当竞争，提升烟花爆竹行业的整体管理水平，确保公众安全。

　　2.化解行政争议。2024年，我局涉行政诉讼案件3宗，其中诉前联调阶段达成和解1宗，撤诉1宗，二审达成和解1宗，调撤率达100%，妥善化解行政纠纷。

　　3.推进政务公开。更新政府信息公开指南，规范办理流程，畅通公开渠道，线上申请途径为广东省政府信息依申请公开系统，线下申请途径包括邮寄、现场、传真等方式。2024年以来共收到政府信息公开申请8条，其中申请人主动撤回申请5条；依法定程序进行答复3条；所有答复均在法定期限内完成。

　　4.创新法治宣传。一是组建应急普法宣讲团，通过召开专题讲座、面对面普法等方式，对辖区内生产经营单位普法，强化主要负责人、安全生产管理人员对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省安全生产条例》的理解，落实安全生产主体责任。二是积极倡导全区生产经营单位参与“全国应急普法知识竞赛”，最终增城区的参赛人数在全市排名第三，总得分位居全市第六，有效推动了生产经营单位学习并应用法律。三是结合“宪法宣传周”“安全生产月”“安全生产法宣传周”等重点时节，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》等重点法律法规宣传，在全区营造“人人懂安全，人人讲安全，人人要安全”的良好氛围，进一步提升安全生产管理水平。四是制作并展播《安责险与双重预防机制》，通过动漫形式，向生产经营单位普及安责险的重要性，该视频获评广州市应急普法宣传视频一等奖。

　　二、存在问题

　　（一）执法水平仍需加强。随着法律法规的不断更新，执法人员的业务提升速度难以匹配法律法规更新速度，专题培训也不够深入，需要进一步加强培训考核，确保执法人员具备充分的法律知识和业务能力。部分执法人员在面对复杂案件时，运用法律解决实际问题的能力还有待提高，需要增强实战经验和案例分析的能力培养，以提升执法效率和准确性。

　　（二）服务意识仍需提升。主动服务意识尚显不足，必须深入加强宣传教育工作，提升工作人员对主动服务重要性的深刻认识，以更好地服务于人民群众。

　　（三）普法形式仍需创新。普法形式主要集中在开展集中培训、视频解读、微信公众号宣传、“以案释法”等方式，渠道仍未全面覆盖群众现有的信息来源，仍需创新普法形式，探索新的普法手段，以更贴近公众需求的方式开展普法工作。

　　三、下一步工作安排

　　（一）规范执法行为。规范行政执法程序，细化执法流程，确保执法程序合法。对于法律、法规、规章未明确规定程序的，站在维护当事人合法权益的角度，按照程序正当性原则做出合理安排。

　　（二）强化服务意识。明确岗位职责，开展专题培训，提高全体工作人员的服务意识和服务能力。加强科室间沟通协作，建立信息共享机制方式，形成服务合力，共同解决群众反映的热点难点问题，提升服务效率和质量。

　　（三）创新普法宣传形式。加强调研评估，总结经验做法，不断探索改革创新工作思路。加强宣传动员，使群众对安全生产法律法规的认识不断提高，提高安全生产意识。