2022年，我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真按照《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》文件要求，积极推进文广旅体领域依法科学民主决策，不断完善文广旅体依法行政机制及规范文广旅体行政执法行为，全面提升文广旅体工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，从而有力地推动和促进了全区文广旅体市场的健康发展，为我区文化广电旅游体育事业全面协调可持续发展及党的二十大胜利召开营造了良好的法治环境。现将我局2022年有关工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任

　　党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成法治建设各项工作任务。

　　1.始终把党对法治建设的领导放在突出位置。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，开展各项法律法规的学习宣传，教育引导全局干部不断增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力，让法治精神深入人心，确保我局法治建设始终沿着正确方向前进。认真落实中央全面依法治国各项决策部署，以及省委、市委和区委关于推进法治建设工作要求，加强我局法治建设组织领导，建立健全依法决策机制，扎实推进各项任务落实。提升依法行政质量和效率，坚持问题导向，严格按照法定权限和程序进行行政审批和行政执法，增强法规的有效性，营造法治化营商环境，推行便民举措，打造诚信政府，促进本领域法治建设环境不断优化。

　　2.将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入绩效考核体系和列入年终述职内容。结合年终总结工作，党政主要负责人撰写年度述法总结，并在总结大会上述法，接受全局干部职工的监督。开展述法工作总结，总结经验做法，讲评好人好事，指出存在问题，制定来年整改措施。

　　（二）严格执行重大行政决策法定程序，全面推动政务公开

　　1.重大行政决策严格对标法定程序。一是坚决执行民主集中制，全体党组成员坚持“三重一大”事项通过党组会议集体研究、集体讨论，确保事项共同决策。二是严格遵循坚持和加强党的全面领导、科学决策、民主决策、依法决策、接受人大监督、接受上级与审计机关的监督、纳入机关及领导人员考核的重大行政决策七项原则。三是严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》，依法全面履行政府职能，健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为，提高决策质量，保证决策效率。

　　2.加强规范性文件制定管理。对规范性文件的制定、备案、发布落实专人专责监督管理，加强对规范性文件的法制审核，由局政策法规科对局制定的规范性文件进行审核，并由局聘请的法律顾问提出审查意见。

　　3.创新优化政务服务。一是按照政务公开、“数字政府”建设指标的要求，实现全部行政事项网上办理、“一门”办理，实行“统一窗口受理、后台分类审批，统一窗口办结”管理，最大程度减少群众办理时间，对行政审批事项进一步提速，最大程度减少提交材料和审批时限。二是对照全国一体化政务服务能力第三方评估指标相关要求，做好一体化政务服务能力第三方评估迎评工作，确保各项指标达到评估标准。2022年，我局共受理群众办件340宗，其中办理娱乐场所业务94宗，剧本娱乐业务2宗，国内演出活动80宗、涉外演出备案25宗、经纪机构业务6宗、艺术团体业务1宗、网吧业务18宗、广播电视类业务17宗、高危项目（游泳）业务90宗、艺术品业务1宗、旅行社备案业务6宗。

　　4.全面推动政务公开。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，充分发挥政务服务大厅对我局“放管服”改革的牵引作用，持续提升行政许可标准化水平，涉及我局的行政许可66项、公共服务9项、行政处罚25项、行政强制5项、行政检查9项、行政确认5项、其他12项，均已统一进驻区新政务服务大厅，实现线上线下全流程、一体化服务，进一步方便企业群众办事。

　　（三）不断深化“放管服”改革，提高行政效能，实施法治化、国际化营商环境建设工程

　　1.认真落实简政放权措施。一是开展对本部门权责清单的审核和清理工作，完善和审核本部门的各项行政许可、备案、按程序转报事项，认真落实国务院、省、市、区有关取消调整行政审批项目的决定和规定，严格按照上级部门的要求，对依法取消的行政审批项目不再实行行政审批。二是认真做好上级部门下放的行政审批项目的对接工作。三是认真做好行政审批项目取消后的后续监管，加强事中事后监管工作。

　　2.推进政务服务告知承诺制。我局积极推进“减证便民”工作，制定了“经营高危险性体育项目许可”“经营高危险性体育项目许可延续”“设立娱乐场所审批”“广播电视视频点播业务许可证（乙种）审批”告知承诺制，优化精简材料、缩短审批时间、办理流程、办理条件以及申请人需提交的材料，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，进一步优化办事创业和营商环境。

　　3.加强文化广电旅游体育领域执法，为规范文化广电旅游体育市场的经营秩序，我局加强对文化市场管理工作，严查违法违规经营行为，依法整治和打击文化市场违法行为。2022年，我局累计出动人员4480人次，对1593家次文化旅游体育经营企业、公共文化体育场所开展专项检查。我局在2022年共办理行政处罚案件19宗，共计罚没499973.70元。通过对经营场所开展重点巡查、日常随机巡查和联合专项行动，坚决整治各类违法违规经营行为，进一步规范和完善了文广旅体市场秩序，为“六稳”“六保”提供法治保障。

　　（四）严格落实行政执法“三项制度”

　　1.严格落实行政执法公示制度。制定并下发《广州市增城区文化广电旅游体育局关于在文化、广电、旅游、体育等行业领域“双随机、一公开”监管实施细则》，严格规范事前公示、强化事中公示并以“双随机、一公开”和信用制度落实事后监督。

　　2.落实行政执法全过程记录管理制度。明确执法人员通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为整个过程记录归档，以实现全过程留痕和可回溯管理；明确执法文书制作规范和要求，执法过程现场拍照规范入卷，执法记录仪及其他音像资料统一保管。

　　3.落实重大行政执法决定法制审核机制。制定《广州市增城区文化广电旅游体育局行政处罚案件审理办法》，规范行政处罚案件审理。通过一系列合法性审查制度的落实，全局依法行政水平得到显著提升，近年来行政处罚案件实现零复议，零诉讼。2022年，我局执法案卷在全区各执法单位及全市各区文广旅体系统的案卷评查评比中，均排在前列。

　　（五）加强法治宣传，提升公共法律服务

　　1.始终坚持行政机关工作人员学法用法制度。一是在全局利用各类型会议开展法治教育，要求全局工作人员学法、懂法、守法，依法依规开展行政许可和行政执法。二是严格执行执法人员持证上岗制度，按时完成2022年度市法治教育以及全国文化市场综合平台的学习任务，组织局内全体工作人员完成年度学法考试任务,通过率优秀率均为100%。

　　2.坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是为推动新时代文物的保护、传承和利用，我局联合广州市文物考古研究院策划推出“考古增城”系列活动，先后举办“考古增城——新时代增城考古成果图片展”、“识骨寻踪”及“汉代墓群”等考古研学体验活动、《何以广州的考古学观察——以增江流域的考古发现为主要线索》考古科普讲座。二是结合自身特点，积极营造法治文化氛围。充分利用文广旅体系统场所、景点，利用图书馆、文化馆、博物馆、体育馆等公共场所LED大屏幕等资源，利用微信公众号以及网站推送相关法律法规知识；三是通过微信工作群、上门走访等方式对文旅体企业开展“以案释法”的法治教育培训；四是多次开展“文旅体法治 与你我同行”的主题普法宣传活动，对普通群众宣传《民法典》《著作权法》《文物保护法》《娱乐场所管理条例》等相关法律知识。

　　二、2022年度推进法治政府建设过程中存在的不足和原因

　　学习宣传习近平法治思想不够全面系统。部分领导干部学习习近平法治思想仅仅停留在“学了”的层面，没有做到系统学习，深入理解，部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰，后续我们需要将习近平法治思想作为长期的重要政治任务，深刻领会精神实质，准确把握核心要义。

　　三、2023年主要工作计划

　　（一）依法全面履行政府职能

　　1.深化行政审批制度改革。认真完善和审核本部门的各项行政许可、备案、按程序转报事项，认真落实国务院、省、市、区有关取消调整行政审批项目的决定和规定，严格按照上级部门的要求，对依法取消的行政审批项目不再实行行政审批。

　　2.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

　　3.加强文化广电旅游体育市场监管。清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化。进一步加强对文化旅游体育市场的监管，规范经营秩序。

　　（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。

　　2.加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

　　（三）加大文化广电旅游体育法律法规宣传

　　1.强化干部职工法治建设。进一步建立健全单位法治工作相关制度，不断提升领导班子及干部职工法治观念和依法行政意识；进一步加强法治学习培训，增强领导班子及干部职工对国家法律、法规和规章认识的广度和深度，更好地做好依法依规行政工作。

　　2.加强文化广电旅游体育市场法治宣传。通过开展各种形式的普法培训、宣传，提高全区文化广电旅游体育经营企业业主的法律意识，督促其依法开展经营活动。

         广州市增城区文化广电旅游体育局

2023年1月3日