今年以来，广州市增城区发展和改革局深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，凝聚工作合力，采取有力措施，有序开展各项任务，扎实推进法治政府建设工作。

       一、持续推进营商环境改革工作

      一是统筹做好营商环境改革工作。对标国家营商环境评估指标，贯彻实施《优化营商环境条例》相关工作，细化分解市营商环境改革4.0版252条措施到各部门，推动营改工作部署到位、落实到位。及时梳理总结优化营商环境的工作举措、创新亮点及改革成效，提炼“增城经验”，形成经典案例。二是开展营商环境调研。赴荔城街、新塘镇开展营商环境调研，共走访16家中小企业、4家商会。现场回应企业反映的错峰用电、外来人口积分入户入学、交通优化提升等共性问题，及时宣传了相关政策和制度，收集汇总企业提出的问题和诉求，转交各相关部门研处，努力打造“人人都是营商环境，处处优化营商环境”的良好氛围。三是配合做好“广州营商环境日”宣传报道、优化营商环境典型经验总结、营商环境创新试点、“万家民营企业评营商环境”等工作。紧扣市营商环境4.0改革方案，全面总结我区营商环境工作情况，梳理总结我区今年以来优化营商环境的工作举措、创新亮点及改革成效。

       二、持续深化行政审批制度改革，提升投资管理服务水平

       贯彻落实中央、省、市、区新型冠状病毒肺炎疫情防控各项部署，按照《广州市人民政府关于建设工程项目审批制度改革的实施意见》，通过减少行政审批前置事项，建立高效便捷的“并联”审批办事流程，合并报审，技术先行，压缩审批时间、优化政务服务等方式大力推进政府投资建设工程项目审批制度改革工作，疫情防控期间全面实行企业投资项目“不见面审批”，推行“网上办事”和“网上服务”办理。根据《关于印发广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批工作实施方案的通知》（穗建改〔2021〕7号）的工作要求，为进一步夯实工程建设项目全流程在线审批改革成果，实现各部门信息互通共享，11月1日起，投资估算400万元以上（含400万元）须向我局申请办理项目建议书或者可行性研究报告审批的政府投资项目，统一在广州市工程建设项目联合审批平台实施全流程在线审批，不再受理线下通过政务服务窗口提交的政府投资项目审批事项及纸质材料。2021年,我局依法高效办结政府投资项目审批139宗，批复估算总投资约91.82 亿元；企业投资项目备案289宗，备案项目总投资约813.15亿元；商品房屋建设项目计划备案42项，备案项目总投资约1190.54亿元；企业投资项目核准1宗，核准项目总投资3.2亿元。

       为进一步做好社会投资简易低风险工程项目审批服务，根据《广州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室关于印发进一步优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务和质量安全监管模式实施意见（试行）的通知》，《广州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室关于更新调整社会投资简易低风险工程建设项目改革配套文件的通知》及《广州市发展改革委关于社会投资简易低风险工程建设项目合并办理企业投资项目备案有关工作的通知》（穗发改〔2021〕5号）的要求，制定印发了《社会投资简易低风险工程建设项目合并办理企业投资项目备案工作指引》，并在政府门户网站进行公告，同步对企业做好宣传指导工作，切实提升企业获得感。

       三、加强涉众型金融风险防控，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线

     （一）持续加强对区内类金融机构的监管力度。

      一是打好线上线下监管组合拳，督促问题机构落实整改。根据《广东省小额贷款公司管理办法（试行）》和《广州资金互助合作社业务试行办法》有关规定，我局综合运用现场监管和非现场监管相结合的方式对区内类金融机构进行监管，重点开展小额贷款公司和资金互助合作社的季度现场检查工作，确保其依法依规经营。2021年以来，我区各类金融机构整体运行平稳，经营状况良好。二是开展2020年度小额贷款公司“楷模”评级工作。成立评级工作组，通过召开工作会议，向小额贷款公司通报评级结果并传达分级分类差异化监管措施的工作要求，引导评级等级同比下降的小额贷款公司规范经营，对照评分项进行自查自纠。

      （二）着力构建防范金融风险的“天罗地网”。

       一是依托广州金融风险监测防控中心，将疑似涉嫌开展非法金融活动的企业以及新注册成立的行业领域重点关注企业纳入监测范畴。2021年，我区共有7597家企业在广州市地方金融风险监测防控平台进行风险预警和舆情监测，暂未收到风险线索提示。二是加强部门联动，组织开展金融风险专项排查整治行动。2021年以来，我局会同区市场监管局、市公安局增城区分局、人民银行增城支行、区住房城乡建设局等部门及有关镇街共开展排查和约谈行动53次，排查和约谈对象涉及867个主体，上报上级部门协调线索2条，移交公安机关核查处置线索3条，移交区市场监管局核查处置线索1条，通过行政手段化解风险线索2条，有效防范化解区内金融风险。三是鼓励群众参与金融领域社会治理，支持群众举报非法集资等非法金融活动。2021年以来，我局共接到群众举报非法集资线索9条、非法放贷线索4条。根据群众反映的情况和提供的佐证材料，通过开展专项现场检查、约谈等方式对线索进行综合研判，并及时将核查情况反馈举报群众，回应群众关切。

      （三）积极开展防范金融风险宣传教育。

        一是充分利用各宣传节点，通过印发风险提醒警示、组织举办宣传活动、派发宣传单张、在LED电子屏滚动播放宣传公益广告和宣传标语等方式，在全区范围内广泛开展防范金融风险宣传教育。二是组织各处非成员单位集中开展以“学法用法护小家•防非处非靠大家”为主题的防范非法集资宣传月活动，期间组织各处非成员单位共开展“七进”宣传活动646场，参与群众30381人次，刊印报刊杂志61683份，利用广播、电视播放宣传标语和视频7118次，发布网络宣传作品43篇，点击量约30000次，发送宣传短信逾20000条，张贴海报2443张，派发宣传单张23570份，利用电子显示屏等播放宣传标语和视频超10万次。三是重点打造“金融知识进校园”精品活动，利用九月开学季，牵头会同有关部门在区内11家大专院校、职业学院、中职学校、技校开展以“金融知识伴成长•诚信建设我先行”为主题的宣传活动，组织普惠金融宣讲团讲师通过巡回讲座的方式向在校新生宣传金融基础知识、校园贷风险防范和诚信建设等内容。四是创新开展增城区金融助力乡村振兴巡回讲座，以“防范金融诈骗，辨别非法集资”为主题的巡回讲座在荔城街金星村开讲，由普惠金融讲师团讲师向村民讲解非法集资的定义和常见手法，通过典型案例引出非法集资的法律责任，对村民进行警示教育。

       四、推进社会信用体系建设，优化提升金融营商环境

2021年，增城区严格贯彻市委市政府关于城市综合信用的工作要求，制定了《2021年增城区社会信用体系建设工作要点》，做好“信易贷”“双公示”、信用宣传、信用创新应用及失信治理等各项工作。

      （一）开展相关专项治理工作。

      一是开展失信约束措施清理规范工作，清理有关不符合《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）要求，涉及我区出台的关于失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复的文件。经摸查，我区暂无出台相关不符合《指导意见》的信用措施文件。二是开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理。按照广州市下发的专项治理台账，涉及我区18家市场主体列入整治范围，我局组织相关行政处罚部门和属地镇街开展专项治理行动，目前18家市场主体全部退出“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理台账。

      （二）做好广州市参评国家第三批社会信用体系建设示范区相关工作。

       广州市信用办启动广州市参评国家第三批社会信用体系建设示范区相关工作，要求参评指标必须高标准达标，其中涉及我区的事项为3项“基础指标”和8项“参评指标”。为确保指标高质量达标，我局迅速制定工作方案、组建工作专班、定期通报指标落实情况，并对相关指标未达标的单位下发《提示函》。2021年涉及我区的事项全部达到广州市要求。

      （三）做好辖区信用监测数据报送工作。

      一是做好“双公示”数据报送工作。重点抓好行政许可、行政处罚数据公示质量提升，确保及时率、合规率、上报率达到100%的要求。建立督导通报机制，对未达标单位发送《提示函》，对全区的数据录入情况进行每周通报；协同整改返送错误数据，对数源单位进行“一对一”指导等。二是提高行业信用分级分类监管领域。目前，我区已在食品药品、交通运输、工程建设、环境评价等17个领域开展分级分类监管。三是加大诚信宣传力度等相关工作。推进诚信宣传进学校、进企业、进社区，引导群众将诚信价值准则内化于心，外化于行。

     （四）大力推广“信易贷”平台。

      建立定期通报机制，每月对各镇街工作成效进行全区通报，并将年度推广成效纳入绩效考核。在各镇街全面铺开宣传推广工作，结合日常监管进企业、进社区、进园区，主动上门邀请企业扫码注册，将“信易贷”平台宣传推广延伸至各场所、各环节。2021年，我区已完成实名注册的企业9631家，提交融资金额63.29亿元，授信总额48.72亿元，放款金额43.65亿元。