2020年度，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的有力指导下，广州市增城区住房和城乡建设局全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《广州市法治政府建设规划（2015-2020年）》要求，围绕建设社会主义法治国家总目标，扎实推进依法行政工作。

　　一、贯彻落实法治政府建设的总体情况

　　（一）加大法治政府建设组织保障和落实机制工作

　　严格遵守《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》由我局主要负责人作为推进法治建设的第一责任人原则，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。一是全面从严治党，完善党组落实主体责任的工作机制，明确党组、党组书记和班子其他成员的党建责任，职责细化到人。二是加强党内法规制度建设，完善各类制度,规范内部管理，提高制度执行力。三是定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，督促领导班子成员和各部门负责人依法办事，促使党员干部法治观念显著提升。

　　（二）抓实疫情防控与支援行业经济发展“双统筹”

　　疫情防控方面，我局主抓项目工地和物业小区防控工作。自疫情发生以来，通过建立台账、落实隔离、加强消杀等措施筑牢项目工地疫情防线，实现我区项目工地保持“零感染”；在物业小区疫情防控工作中，通过做好宣传引导、细化防控措施、下沉一线督导及支援企业物资等方式守好物业小区疫情防线，一年来，我区物业小区未发生聚集性疫情，我区住房和城建领域防控工作总体取得较好成效。

　　在支援行业经济发展方面，一是出台优化措施，印发《关于落实疫情防控期间支持建设项目动工建设措施的通知》（“暖企十一条”）《增城区关于优化项目规划建设审批流程的通知》《关于进一步深化消防审批改革的通知》及《关于优化实施市政基础设施工程建设项目施工许可有关事项的通知》等文件，从政策层面提升政府服务效能。二是做好企业用工安全保障。通过协助重点建设项目集中采购口罩、医用酒精、测温枪等防疫物资，积极配合区卫健部门、属地镇街落实疫情防控，确保企业用工安全。三是主动积极协助企业解决实际困难。充分运用区定点联系重点企业（项目）服务专班、市企业复工复产服务平台等工作机制，协助解决办结重点项目及建筑业专项组企业平台反映问题13个。

　　（三）工程项目审批制度改革推向纵深

　　坚决贯彻落实上级关于工程项目审批制度改革部署，由原来着重事前审批，齐备开工前置要件方可动工转变为着重效率先行，同步办理，强化事中事后监管。通过“减、放、并、转、优”五项举措，在减少审批环节；放宽办理条件；推进并联办理；转变办理方式及优化代办服务等方式全面提升工程项目审批服务效能。目前我区通过“线上审批+容缺受理”方式，已实现工程项目审批“全网办”，政府及社会投资类项目的审批时限已分别压减到85、35个工作日内，社会投资简易低风险项目审批时限压减到了28个自然日内。今年1-10月，办理施工许可318宗，建筑面积996.7万平方米，同比增长35%，办理施工许可平均用时1.8个工作日，相较承诺时限5个工作日缩短64%。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　一是依法办理行政处罚案件。2020年，共办理行政处罚案件43宗，合计罚款约454.779万元。二是规在范行政处罚程序。严格按要求执行《广州市增城区住房和建设局行政执法责任制》《广州市增城区住房和建设局行政执法案卷档案管理和评查制度》《广州市增城区住房和建设局行政执法监督和过错责任追究制度》等制度，进一步明确执法全过程记录清单类别，确定执法环节、记录形式、记录事项等要点；明确重大执法案件范围，审核分工、审核程序及法制审核要求，落实法制审核、集体决定等要求。三是全面推行行政执法公示制度。严格按照有关规定，从强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开等三个方面对行政执法的主体、内容、形式、程序和职责进行公示，接受社会监督。四是提升依法行政能力。组织相关行政执法工作人员积极参与网上学法知识考试，开展法律知识专项培训。

　　（五）完善矛盾纠纷多元化解机制工作情况。

　　一是主动接受人大、政协监督。通过制定办理标准、“面对面”约谈、定时督办通报等方式，进一步提高提案建议的办理实效。2020年共承办人大代表建议和政协委员提案46件，实现答复率100%、沟通率100%、满意率100%。二是全年共办理行政复议案件6宗，撤回4宗；行政诉讼案件10宗，败诉2宗，继续全面加强推进法治政府建设，高度重视市民群众提起的行政复议及行政诉讼，认真做好答辩举证工作，落实行政机关负责人出庭应诉工作，积极配合人民法院做好开庭审理工作。三是全面推进政务公开。健全政务公开组织架构，主动公开和推送服务信息，将财政预算、“三公”经费、涉及重大民生事项决策、工程招标投标等重点领域信息纳入公开范围。

　　（六）推进法律七进，落实专项法治宣传

　　结合住建领域工作特点，紧紧围绕“深化法律七进，推进依法治国”主题，运用群众喜闻乐见和寓教于乐的方式开展专项法治宣传活动，重点在建筑工地、房地产业、物业小区和人民防空等方面，与人居环境和安全息息相关，让普法深入人心，为全面建成小康社会营造良好法治环境。一是积极开展建筑工地安全生产宣传活动，将普法宣传活动与全国文明城市创建、开展扫黑除恶专项斗争宣传活动相结合，坚持普法工作与法治实践相结合的原则，充分利用法治宣传月、宣传日等载体进行法治宣传教育，普及《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，派发宣传资料3000余份；二是组织召开“物业管理风险与案说法专题培训”、“增城区物业管理工作会议就高层建筑物业小区消防工作培训”、“生活垃圾分类培训”等。同时，通过局机关普法宣传公开栏、电子滚动字幕等形式同步营造深厚的普法氛围，发放普法宣传资料1000余份，接受宣教人数达500余人次，有力的推动“七五普法”工作的开展。

　　 二、存在问题

　　一是我局承担的行政职能较多，行政处罚和行政许可事项涉及面较广，但整体执法力量薄弱，存在一线执法人数不足的问题；二是法宣传教育形式需进一步创新，主动开展活动积极性不够，参加主管部门组织的宣传活动较多，宣传方式往往局限于派发资料、挂横幅、设置宣传栏等，特别是结合实际开展生动活泼、通俗易懂、富有特色的宣传普及不够。

　　三、下一步工作计划

　　我局将继续按照法治政府建设实施纲要等文件要求，严格依法行政行为，进一步创新思路，优化举措，坚持依法行政，认真落实各项法治建设任务，努力推进住房城乡建设依法治区工作取得新成效，再迈新台阶，具体如下：

　　（一）加强培训，营造氛围，持之以恒，不断培育和增强全局系统领导干部及公职人员尊法学法守法用法的自觉性，法律素养和法治意识得到普及和提升，进一步提高运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力，增强依法行政能力。

　　（二）依法做好复议、诉讼工作。一是完善行政案件内部管理机制，明确各个环节的流程与时限，依法、按时、保质做好行政应诉工作；二是加强应诉能力建设，完善诉前准备机制，推动机关负责人参与复杂、敏感、有争议的案件庭审；三是完善败诉案件备案制度，每宗败诉案件形成分析报告，深入查找根本性原因；定期梳理行政案件反映的矛盾突出或普遍性问题，形成法律建议进一步提高我局行政应诉水平。

　　（三）进一步强化事中事后监管。加大执法监督考核，进一步落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，进一步做好执法法制审核工作，推进行政执法信息的网上发布工作，落实执法全过程记录要求，公开执法过程、执法结果等，提高行政执法管理的透明度。针对部分难以建立检查对象名录库的行政检查事项，合理调配执法检查力量，加大巡查检查力度，提高检查比例和频次。依托区市场监管局的双随机、一公开综合监管平台，统一行政检查流程、统一归集行政检查数据，提高检查工作的规范化和标准化水平，强化与区市场监管局的沟通协调，积极探索双随机、一公开联动机制，提升工作效能。