2019年度，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的有力指导下，广州市增城区住房和城乡建设局全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《广州市法治政府建设规划（2015-2020年）》要求，围绕建设社会主义法治国家总目标，扎实推进依法行政工作。

　　一、贯彻落实法治政府建设的总体情况

　　（一）加大法治政府建设组织保障和落实机制工作。 

　　严格遵守《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》由我局主要负责人作为推进法治建设的第一责任人原则，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。一是坚持全面从严治党，制订责任清单8份，完善党组落实主体责任的工作机制，明确党组、党组书记和班子其他成员的党建责任，职责细化到人。二是加强党内法规制度建设，完善各类制度22项，设置党务公开宣传栏6个，规范内部管理，提高制度执行力。三是认真落实党组中心组学习。在年初制定局党组中心组理论学习计划，并指导各支部落实“三会一课”的组织工作，开展集中学习活动11次，观看电教片4次。四是定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，督促领导班子成员和各部门负责人依法办事，促使党员干部法治观念显著提升。2019年，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　（二）加快推进工程建设项目审批制度改革。

　　一是统筹推进工程项目审批制度改革各项工作。我区工程建设项目审批环节中涉及行政职能审批的部门9个；审批事项共144项（政府投资类79项，社会投资类65项）。开展审批制度改革工作以来，召开领导小组会议、专题会议等共37次，专题研究开展行政审批工作，研究制定相关配套方案15份，全面落实各项审批改革事项，我区各职能部门对审批事项进行精简优化，将政府投资类项目及社会投资类项目的审批时间分别压减至90和50个工作日内。二是加强优化审批事项落实监督落实。督促各审批部门优化行政许可事项管理、流程、服务、受理场所、监督检查评价等方面的规范要求，严格办理时限，公开审批信息，完善审批资料，行政许可、备案事项需按规定的时限办结，并按规范要求归档。三是全力做好建设工程消防设计审查验收备案业务承接工作。召开关于承接消防业务工作专题会议，抽调专职人员、安排办公场所及办公设备，保证工作平稳有序开展。四是率先在全市完成政府投资工程建设项目概算审批制度改革。2019年，共受理概算审核项目 526宗，其中197宗已完成审核。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。

　　一是依法办理行政处罚案件。2019年，共办理行政处罚案件31宗，合计罚款550.34万元。二是规范行政处罚程序。出台《广州市增城区住房和建设局行政执法责任制》《广州市增城区住房和建设局行政执法案卷档案管理和评查制度》《广州市增城区住房和建设局行政执法监督和过错责任追究制度》等制度，进一步明确执法全过程记录清单类别，确定执法环节、记录形式、记录事项等要点；明确重大执法案件范围，审核分工、审核程序及法制审核要求，落实法制审核、集体决定等要求。三是全面推行行政执法公示制度。严格按照有关规定，从强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开等三个方面对行政执法的主体、内容、形式、程序和职责进行公示，接受社会监督。四是提升依法行政能力。组织区住房和城乡建设局共110名工作人员参加学法知识网上考试，开展法律知识专项培训。

　　（四）完善矛盾纠纷多元化解机制工作情况。

　　一是主动接受人大、政协监督。通过制定办理标准、“面对面”约谈、定时督办通报等方式，进一步提高提案建议的办理实效。2019年共承办人大代表建议和政协委员提案31件，实现答复率100%、沟通率100%、满意率100%。二是全年共办理行政复议案件4宗，办理行政诉讼案件4宗，我局全面加强推进法治政府建设，高度重视市民群众提起的行政复议及行政诉讼，认真做好答辩举证工作，落实行政机关负责人出庭应诉工作，积极配合人民法院做好开庭审理工作。三是全面推进政务公开。健全政务公开组织架构，主动公开和推送服务信息，将财政预算、“三公”经费、涉及重大民生事项决策、工程招标投标等重点领域信息纳入公开范围。
　　二、存在问题

　　一是一线执法人员的数量不足，导致监管力量偏弱；二是执法全过程文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的较少；三是重大行政执法决定法制审核人员缺乏专业培训，主要依靠局法律顾问的审查为主。

　　三、下一步工作计划

　　我局将继续按照法治政府建设实施纲要等文件要求，严格依法行政行为，进一步创新思路，优化举措，坚持依法行政，认真落实各项法治建设任务，努力推进住房城乡建设依法治区工作取得新成效，再迈新台阶，具体如下：

　　（一）加强培训，营造氛围，持之以恒，不断培育和增强全局系统领导干部及公职人员尊法学法守法用法的自觉性，法律素养和法治意识得到普及和提升，进一步提高运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力，增强依法行政能力。

　　（二）进一步提高依法行政水平，确保行政权力运行规范化、透明化。一是严格执行各类法律法规的规定严格行政决策议事规则和程序；二是加强重大行政执法决定法制审核人员的专业培训，进一步加强与局法律顾问的沟通学习。

　　（三）依法做好复议、诉讼工作。一是完善行政案件内部管理机制，明确各个环节的流程与时限，加强业务部门和法制审核部门的联系，依法、按时、保质做好行政应诉工作。二是加强应诉能力建设，完善诉前准备机制，推动业务部门参与复杂、敏感、有争议的案件庭审。三是完善败诉案件备案制度，每宗败诉案件形成分析报告，深入查找根本性原因；定期梳理行政案件反映的矛盾突出或普遍性问题，形成法律建议供各部门参考。

　　（四）进一步强化事中事后监管。加大执法监督考核，进一步落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，进一步做好执法法制审核工作，推进行政执法信息的网上发布工作，落实执法全过程记录要求，公开执法过程、执法结果等，提高行政执法管理的透明度。针对部分难以建立检查对象名录库的行政检查事项，合理调配执法检查力量，加大巡查检查力度，提高检查比例和频次。依托区市场监管局的双随机、一公开综合监管平台，统一行政检查流程、统一归集行政检查数据，提高检查工作的规范化和标准化水平，强化与区市场监管局的沟通协调，积极探索双随机、一公开联动机制，提升工作效能。