广州市增城区信访局关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年,在区委、区政府的坚强领导下,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》等文件精神,按照省2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点,市、区2024年全面依法治区工作要点,扎实开展法治政府建设系列工作,为实现信访工作高质量发展提供有力法治保障。2024年落实“谁执法谁普法”普法责任制,获评区“国家机关‘谁执法谁普法’活动‘优秀单位’”。
一、贯彻落实法治政府建设的总体情况
(一)强化组织领导,构建法治信访工作格局。一是通过党组会、党组理论学习中心组等专题学习习近平法治思想,举办学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神专题培训,第一时间传达学习习近平法治思想,以及中央、省、市有关法治建设会议文件精神,切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是局主要负责同志认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,严格落实述法制度,把推进法治建设第一责任人履职情况写入年终述职内容工作报告,坚持科学民主依法决策,遵守“三重一大”事项决策程序及末位表态,认真落实行政机关出庭应诉工作,自觉接受人大监督。三是将法治建设纳入年度工作计划,制定年度法治建设工作要点以及法治建设重点工作任务,成立工作小组,确保落实。四是紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,按时保质完成区委、区政府关于法治政府建设相关工作任务,立足主责主业,抓实信访问题源头治理、积案攻坚化解、重点领域信访问题专项治理等信访工作法治化重点任务,完善社会稳定风险评估工作,推进各类重大项目信访风险预警处置。结对帮扶推进民生微实事,推进“百千万工程”,持续增进民生福祉,以高质量信访工作服务中心工作。
(二)加强宣传教育,营造良好法治信访氛围。以《信访工作条例》为切入点,梳理与信访工作、群众生活密切相关的法律法规、规范性文件16件,认真制定本年度普法计划及普法责任清单,把普法工作经费列入年度预算。一是组织开展《信访工作条例》普法专题讲课。围绕《信访工作条例》,举办8期法治专题讲座。3位干部加入区普法讲师团,为全面提升领导干部法治素养贡献信访力量。统一组织学法考试、依法行政能力测试,合格率、优秀率达100%,提高干部职工依法行政能力。二是组织开展“普法进机关”活动。以图文、漫画等形式开展《信访工作条例》普法宣传主题展览,强化群众信访法治观念。三是组织开展“普法进社区”活动。利用手机报、报刊、微信等媒体,将信访条例法规宣传带到群众身边。其中,我局深入社区开展信访法治宣传活动,通过摆放宣传展板条幅,设立咨询台等形式,宣传《信访工作条例》,让法治信访真正贴近群众。
(三)优化信息管理,全面深入推进政务公开。坚持“以公开为常态,不公开为例外”原则,督促做好政府信息公开工作。开展行政规章集中统一公开、规范性文件梳理公开,完善信息公开目录,推进政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理。2024年,通过政府门户网站主动公开各类信息51条,受理政府信息依申请公开1宗,办结率100%。
二、结合主责主业,不断巩固法治信访工作成效
我局切实履行“为民解难、为党分忧”职责,将法治建设与业务工作同谋划、同部署,对标“五个法治化”“四个到位”工作要求,全面推进信访工作法治化。一是加强源头治理。聚焦城乡建设、市场监管、社会保障等领域,用好区、镇街两级矛调中心,强化矛盾纠纷多元化解、一站式化解功能,减少信访上行、矛盾上交。完善领导接访下访制度,推动各级领导干部定点接访、随机接访、重点约访、带案下访等,直面群众诉求,维护群众合法权益。二是强化受理办理。坚持来信来访必登,精准分流转办,及时受理、按期答复率均为100%。落实“三个不予受理”和“两个不再受理”。用好“三单一书”(受理告知单、部门转送单、交办单、不予受理告知书),把受理部门负责程序推进落实到位。健全法律顾问、公职律师制度,设置公共法律服务站,进一步落实依法分类处理信访诉求工作。坚持调解在先,做实信访处理、复查、复核三级办理程序,推动职能部门履行职责和信访问题实质解决。三是维护信访秩序。严格落实《信访工作条例》,积极履行“三项建议”职责,推进信访督查与专项治理融合,定期向党委、政府报告信访形势,为提升营商环境、解决重点领域信访矛盾提出政策建议。加强信访工作法治化宣传教育,引导信访人依法依规有序信访。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我局针对上一年度信访法治建设的存在问题,积极落实整改。在总结成效的同时,仍存在有待强化的方面。一是重点领域信访矛盾依然突出,涉城乡建设、劳动和社会保障、涉法涉诉、市场监管等信访矛盾多发,办理部门负责实质推进化解矛盾的主观能动性需进一步强化。二是信访工作法治化机制仍需进一步完善,信息化水平不够高,整体推进工作质效还有待提升。三是部分信访干部法律知识储备不足,在具体工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力和素质仍需提高,在推进依法分类处理群众诉求上办法不多,在引导群众依法维权上建议不多,依法行政能力和水平还需进一步提高。四是信访秩序还要进一步维护,法治宣传的覆盖面、影响力还不够,普法宣传形式相对单一,深入程度有限,需创新理论宣讲,推动法治精神深入人心。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是提高政治站位,全面提升法治政府建设工作水平。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和中央全面依法治国工作会议精神,按照区委、区政府关于法治建设工作部署,坚持以人民为中心,高质量化解信访领域人民群众反映强烈的突出问题,依法维护人民群众合法权益,为全区社会稳定提供信访保障。二是深化制度改革,健全完善信访工作法治化体制机制。深入实施信访工作法治化强基工程,开展信访源头治理三年攻坚行动,推进各级领导干部真接访、真下访、包难案,推动各类信访矛盾预防在先、发现在早、化解在小。聚焦群众每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进,继续做实处理、复查、复核行政三级程序,推进信访途径和其他法定途径依法分类,推进涉法涉诉信访事项和信访三级终结事项后续闭环管理,高质高效办理初信初访事项。充分发挥信访督查效能,对工作薄弱环节和风险隐患,针对性提出改进工作、完善政策等建议。三是加强法治宣传,继续营造良好法治信访环境。着力构建以法治建设为根本要求的信访为民文化阵地,培育“五个信访之家”,开展“五心标准”接访,积极打造党建引领、法治提效增城信访工作格局。聚焦信访重点领域,结合《中华人民共和国民法典》和最新信访法律法规,严格落实信访领域普法工作责任,多形式多渠道开展《信访工作条例》和信访工作法治化宣传教育,大力营造尊崇法治、弘扬法治的浓厚氛围,进一步强化群众法治意识,引导群众依法有序信访。