广州市增城区农业农村局关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年,我局深入学习贯彻习近平法治思想,围绕上级法治建设部署要求,坚持把法治建设放在“三农”事业发展大局中统筹谋划,扎实推法治政府建设工作,取得积极成效。
一、工作举措及成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持用习近平法治思想凝心铸魂。将习近平法治思想作为领导干部重要学习内容,纳入党组理论学习中心组学习年度计划。局党组会和学习中心组深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及关于法治建设重大部署等内容,在抓实法治理论武装上持续下功夫,2024年共通过局党组会组织集体学习54次。二是将理论学习成果转化为工作实绩。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,健全法治政府建设制度机制,主要负责人坚持运用法治思维和法治方式,对全局法治建设工作严格落实“一把手”,做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,以点带面,全局联动。
(二)严格执行重大行政决策法定程序不动摇。一是规范决策程序。严格执行党组议事规则和决策程序,确保各类重大事项依规范程序经集体研究讨论后作出决策。二是落实法制审核。严把行政决策法制审核关,充分发挥签约法律顾问参谋助手作用。2024年就44宗重大行政执法决定共出具法制审核意见102次,组织法律顾问参与重大事项决策的研判与审查90余次。2024年,我局办理的《增城区某农资经营部销售标签内容不符合规定种子案》被评为2024年广州市农资打假典型案例、《广州市某生物科技有限公司生产不符合产品质量标准饲料案》被评为2024年度全市农业行政处罚优秀案卷;《刘某销售不符合农产品质量安全标准农产品案》被评为2024年广东省及广州市农产品质量安全执法典型案例。
(三)落实公正严明执法不松劲。一是严厉打击涉农违法行为。2024年以来共立案查处农业种植、农业养殖、渔业资源等重点领域案件共44宗,罚没金额13.87万元,没收假劣农资产品463.78公斤,查获电鱼工具2套。二是做好纠纷调处。2024年我区农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件共计8宗,调解仲裁率达到100%。三是推进涉农监管工作。2024年以来,各监管科室、单位共派出检查人员约11707人次对农资、农机、动物诊疗机构等各类生产经营主体约4985家次开展执法检查,发出各类告知承诺书逾3200份。
(四)强化学法用法普法宣传教育不停歇。落实“谁执法谁普法”责任制,一方面,抓准“三个主体”:一是加强法治型班子建设。落实党组理论学习中心组集体学法制度,增强领导干部依法行政的意识;二是加强干部职工学法。通过召开会议学法、业务培训学法、组织年度学法考试等方式,完善干部职工法律知识学习培训长效机制。2024年度国家工作人员学法考试我局共303人参考,参考率、通过率和优秀率均为100%。三是加强社会公众普法。围绕履职管理服务对象开展普法,2024年开展农业综合执法、农产品质量安全、官方兽医技能等方面的培训共55场,累计培训人数逾1400人。另一方面,用好“三个载体”:一是抓好重要节点契机普法。在民法典、宪法等重点宣传期,组织开展形式多样的集中宣传活动。在石滩镇开展“宪法进农村”主题活动,向农民群众开展宣讲,现场共派发宣传折页150份;二是深化培育农村学法用法示范户。常态化推进我局行政执法人员与示范户结对子宣传活动,重点围绕农村土地纠纷、宅基地管理、假劣农资等开展宣传,2024年共对接示范户31名,派发宣传资料逾90份;组织示范户参与上级培训2次,不断优化示范户队伍,带动身边农民群众守法用法;三是综合运用线上线下宣传矩阵普法。充分发挥好线下宣传点、政务微信等的联动作用,增强普法实效。2024年以来共推送安全生产宣传信息25条,举办各类普法宣传112场。
(五)推进“放管服”改革力度不减弱。一是落实网上政务服务。目前共有65项依申请办理事项进驻区政务服务中心对外受理服务,相关事项的主体、程序等信息均公示公开,方便群众咨询办理。二是简化办理流程。配合区政数局完善政务服务网办事指南,精简涉企办事服务材料。三是推进部门协同。我局已就拖拉机联合收割机驾驶证、农药经营许可证等22种证书实行同步签发电子证照,目前已累计签发5291张,为部门间信息共享夯实基础。
(六)确保用权受监督不走样。一是深化政务信息公开。持续推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。2024年共收到政府信息公开申请12件,均依法依规按时回复。二是加强重点领域信息的公开。2024年在“信用广州”“广东省行政执法信息公示平台”对外公示行政许可结果208宗、行政处罚结果37宗。三是落实复议应诉工作。落实诉讼案件答辩、举证、出庭应诉,并自觉执行人民法院的生效判决和裁定,坚决杜绝“四不”现象出现。2024年以来共处理民事诉讼案件2宗,行政复议案件1宗,行政诉讼案件1宗,均无败诉或确认违法、责令重作情况。四是强化督办问效。依法接受人大、政协、社会和舆论监督。2024年,我局共办理市、区人大、政协提案80件。
二、存在问题及原因
2024年,我局法治政府建设虽然取得一定成效,但还存在一些差距和不足,主要表现在:一是法治思维的学用转化仍有待加强。极个别干部对法治精神理解不够透彻,“重业务、轻法治”的观念仍然存在,法治思维运用不熟练,在学深悟透做实习近平法治思想方面存在薄弱环节;二是执法能力素质方面尚存在提升空间。农业农村工作涉及法律法规多、监管事项杂,执法覆盖面广泛且监管难度较大,对行政执法人员的业务能力提出了更高的要求,而我局农业综合行政执法队伍经2024年机构及职能调整后区分为两大领域分别开展执法,部分执法人员对新执法领域尚处于磨合适应期,一定程度上影响了农业综合行政执法质效;三是普法宣传教育的针对性和实效性有待提高。以案释法、运用新媒体普法不够深入,未能精准对接不同受众群体的法律需求,影响了法治宣传教育成效。
三、下一步工作计划
一是压实主体责任,统筹推进法治政府建设。明确职责分工,细化工作措施,加强协作,着力构建法制科室牵头、各科室各司其职、齐抓共管的法治政府建设工作机制。
二是提高政治站位,强化法治思维意识建设。继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,把贯彻落实法治政府学习教育常态化、制度化,进一步提升全体干部职工法律素养,由点带面推动法治政府工作全面开展。
三是加强队伍建设,着力规范行政执法行为。结合《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》要求,以常用、主要法律法规为学习重点,加大执法人员培训的针对性及实效性,有计划、分层次地抓好执法骨干培训,开展执法规范化建设,促进执法办案提质增效。
四是系统科学谋划,深入推进“八五”普法工作。聚焦“三农”工作实际,落实“谁执法谁普法”普法责任制要求,以农民群众的生产生活需求和依法维权情况为切入点,在开展各项业务时,坚持政策宣讲、普法宣传一体推进,矛盾化解、法治教育同步进行。