加快国资国企改革，完善公司治理结构，健全市场化经营机制，通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。根据区政府要求和《中共广州市委广州市人民政府关于促进国资国企改革创新发展的实施意见》(穗字[2018]12号)精神，我局于2019年下半年积极推进增城区属国企深化改革，着力深化体制机制改革、优化产业布局结构、推动国企创新发展，改革力争2020年上半年完成。

　　一、改革总体思路和方案

　　坚持有利于国资功能完善、有利于造血功能培育、有利于业务稳定开展、有利于企业平稳过渡四项基本原则，积极推进增城区属国资企业深化改革，整合形成四大业务板块，分别承担城市开发与运营、资产经营、产业发展、产融结合等四大功能，打造更加适应增城发展新阶段的国资发展新格局，增城区属国企整合重组后四大业务板块。

　　1、组建“城投集团”功能定位。城投集团定位为准公共性国企。聚焦全区范围内的城市开发建设与运营职能，充分利用资源优势，提供公共产品服务，打造相应产业链，实现可持续发展。未来发展成为具有独立产业板块及产业优势的综合城市运营商。

　　2、组建“资产经营集团”功能定位。资产经营集团定位为功能性国企。重点聚焦全区存量资产运营管理及历史遗留问题处理，通过国有资本的合理流动和有序进退，参与国资布局调整及国企深化改革，维护资本安全，打造资本运作平台及国资处置进退平台。

　　3、组建“产投集团”功能定位。产业集团定位为功能性国企，主要承担增城整体产业园区的综合性开发、园区运营及产业服务、股权投资等职能。

　　4、打造“产融结合板块”功能定位。主要为区域产业发展提供资金支持。包括基金运作、资本经营、金融投资、类金融业务等。

　　二、改革目标

　　(一)国资布局更为合理。

　　紧密围绕增城城市未来发展定位和空间布局要求，通过优化调整国资布局，整合形成与区域城市发展目标相一致的国资功能布局实施主体，使得区属国企在城市开发建设、产业发展、资产经营、产融结合等方面的功能作用得以进一步突显。

　　(二)国资总量明显提升。

　　通过推动全区国资的统一监管以及国企的“五化”发展，提高国有资产保值增值能力。到2021年末，区属国企资产总额超过800亿元，净资产规模超过600亿元，资产总量进一步提升。

　　(三)国企实力得以加强。

　　经过3-5年的时间，培育1-2家资产规模超500亿，净资产规模超300亿，在广东省内具有较大影响力的区级企业集团；通过IPO或借壳方式，成功打造1家上市公司。