《增城区重大行政决策实施办法》政策解读

　　一、制定背景

　　党的二十大报告指出：“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。”2019年4月，国务院发布《重大行政决策程序暂行条例》。2021年10月，广东省人民政府发布《广东省重大行政决策程序规定》。2022年8月，广州市人民政府发布《广州市重大行政决策程序规定》。

　　为贯彻落实党中央、国务院及省市有关科学民主依法决策的要求和部署，坚持和加强党对重大行政决策的全面领导，规范我区重大行政决策程序，提高我区重大行政决策水平，进一步推进法治政府建设，我局根据上级规定，并结合工作实际，制定了《增城区重大行政决策实施办法》（以下简称《实施办法》）。

　　二、制定依据

　　1.《重大行政决策程序暂行条例》(中华人民共和国国务院令第713号)于2019年9月1日起施行；

　　2.《广东省重大行政决策程序规定》（广东省人民政府令第288号）于2021年11月1日起施行；

　　3.《广州市依法行政条例》（广州市第十六届人民代表大会常 务委员会公告第7号）于2022年10月1日起施行；

　　4.《广州市重大行政决策程序规定》（广州市人民政府令第192号）于2022年10月1日起施行。

　　三、主要内容

　　《增城区重大行政决策实施办法》对我区重大行政决策程序予以规定，全文分六章，共55条。

　　第一章为总则，确定了我区重大行政决策事项范围，明确坚持和加强党对重大行政决策的全面领导，以及重大行政决策的分工。

　　第二章为决策草案的形成，共四节，分别是决策启动、公众参与、专家论证、风险评估。第一节决策启动，规定决策建议程序、编制年度决策事项目录，决策起草的延期、暂缓、终止，以及起草步骤；第二节公众参与，规定原则上应向社会公开征求意见，丰富公众参与的方式；第三节专家论证，规定专家的组成、人数、论证内容；第四节风险评估，规定风险评估程序以及重点评估风险。

　　第三章为合法性审查和集体讨论决定，共两节。第一节合法性审查，依次由决策承办单位负责法制工作机构及区司法局进行合法性审查，进一步确保依法决策；第二节集体讨论决定，明确规定承办单位需向区府办报送的材料，同时规定区政府常务会议或者全体会议讨论决定程序，重大行政决策在出台前应向区委请示报告。

　　第四章为决策执行与决策后评估，共两节。第一节决策执行，主要规定决策执行单位需向区政府报告决策执行情况，明确决策调整或者停止执行需履行区政府集体讨论、向同级党委报告等程序；第二节决策后评估，规定由区政府确定承担评估具体工作的单位，评估程序，以及评估报告结果应作为决策事项延续、调整或者终结的重要依据。

　　第五章为决策监督和法律责任，规定重大行政决策接受区人大及其常委会、上级人民政府、公民、法人、其他组织的监督，重大行政决策纳入政府督查，并规定了原则性的法律责任条款。

　　第六章为附则，规定职能部门、镇街作出重大行政决策应参照执行，重大行政决策程序与其他特定程序的衔接，并规定文件自印发之日起施行。