点击查看政策原文：广州市规划和自然资源局增城区分局关于推行审批告知承诺制的公告

　　为扎实推进市场化、法治化、国际化的营商环境建设，市规划和自然资源局增城区分局根据近期告知承诺试行情况，进一步加大推行力度，推出第一批告知承诺制审批事项，建立分批分类推行长效机制，用信任审批“减材料”“保质量”“提速度”。

　　一、“告知承诺制”是什么？

　　告知承诺制强调契约精神，是一种以信用为基础的新型审批管理模式。随着我国“放管服”改革的持续深入推进，减少不必要的审批和证明事项，促进政府从“事前审批”向“事中事后监管”和“全程服务”转变成为当下审批制度改革的创新点，《广东省工程建设项目审批告知承诺制管理暂行办法》《工程建设项目审批告知承诺制试行方案》（穗建改〔2018〕2号）相继出台，告知承诺制应运而生。

　　审批告知承诺制是指，申请人在提出申请时按要求出具书面承诺，保证其符合审批条件且自愿承担相应的法律责任及后果，经核查其信用符合要求后，政府部门可根据其申请及承诺的内容作出审批决定，并通过后续行政监督检查核实承诺履行情况。

　　申请人一旦被发现作出不实承诺，将面临一系列惩戒措施和失信评价，甚至可能失去部分领域的准入资格；而守信次数的累积则会增加申请人的信用值，为其他事项办理提供更多“快车道”。

　　二、这次推出的审批告知承诺制，具体对哪些事项做了什么调整？

　　区规划和自然资源局推行的第一批告知承诺制审批事项包括：新建建筑工程《建设工程规划许可证》核发及调整、建设工程规划条件核实意见书（建筑工程）、不涉及基本农田的临时用地审批等3大事项，涉及7个办理子项。本次调整，主要有以下变化：

　　1.推行期限更长。不涉及基本农田的临时用地审批不再限于疫情期间，从2020年9月17日起试行一年。新建建筑工程《建设工程规划许可证》核发及调整、建设工程规划条件核实意见书（建筑工程）的推行期限则以之前的文件为准。

　　2.申请材料更少。进一步为政府投资类项目取消《立项批准书》，允许有特殊工期要求的防疫防控设施、社会民生、生态文明建设和城市基础设施项目后补《建设用地划拨决定书》。通过取消或后补方式减少申请材料，一方面能够在审批办理时限之外，为申请人节省准备申请材料的时间，另一方面能够在一定程度上调整审批时序，实现“平行办理”，推动审批“提速、再提速”。目前，已为申请人精简申请材料共计10项。

　　3.适用范围更广。在原来对重大基础设施、民生设施项目的临时用地申请采取信任审批的基础上，将工业、农业产业项目也纳入临时用地审批告知承诺制的适用范围，将为更多建设项目缩短3个月审批时间，为我区建设提供更有力的临时用地保障。

　　4.承诺内容更多。更多的便利，也意味着更高的要求、更重的责任。本次新增承诺内容一共8项，临时用地审批新增了关于做好“耕作层剥离”等土壤改良工作的承诺，建设工程规划条件核实意见书（建筑工程）新增了关于公建配套房恢复原规划使用功能时间、在联合验收平台上传的图纸与施工图联合审查最终图纸文件一致、在最后一期验收按规划要求完成（或拆除）相应建设的承诺等。

　　三、如何以告知承诺制办理行政审批？

　　区规划和自然资源局根据推行的审批告知承诺制编制了《事项清单》《材料清单》，并对外公布了告知承诺书格式文本，申请人可在公告附件或登录省政务服务网相应事项的办事指南中获取。

　　首先，对于《事项清单》在列事项，申请人可根据自身履约能力等实际情况自由选择是否以告知承诺制办理。若选择以该模式申请办理，须按照《材料清单》要求提交申请材料及相应的《告知承诺书》。

　　接着，窗口会核查申请人信用状况，确认符合要求的，方可适用告知承诺制办理行政审批，并对承诺书内容、申请材料是否完整、符合规定进行检查，对不符合规定的，将一次性告知申请人补正或不予受理；符合规定的，将必须当场提交的材料和告知承诺书一并交由后续审核。告知承诺书一式两份，由审批部门和申请人各保存一份。

　　最后，审批部门依法作出审批，并进行后续监管。相关信用信息将推送至广州市公共信用信息管理系统，向社会公开。

　　良好的契约精神不仅是市场经济的必要基础, 更是反映一个国家或地区营商环境的重要标志，也是优化服务的具体体现。我们将定期评估、动态调整，继续通过试点先行,探索推广，为办事群众提供更便利、更优质的服务，持续优化监管模式，形成政府、市场、企业以及社会共同参与的监管格局。也希望大家在享受告知承诺制带来的审批便利的同时，自觉遵纪守法、提高诚信意识，与优惠政策、监管部门形成良性互动，共同营造风清气正的市场环境。