信息索取号: GZ65/2018-00961 类目名称: 其他文件  
发 布 机 构: 区府办 发布时间: 2018年08月10日
文   号: 增府办函〔2018〕53号 公开方式: 主动公开

广州市增城区人民政府办公室关于印发增城区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作方案的通知

增府办函〔2018〕53号

广州市增城区人民政府办公室关于印发增城区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作方案的通知

各镇政府、街道办事处,区政府各部门、各直属机构:

  《增城区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作方案》业经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。在执行过程中遇到的问题,请径向区商务局反映。

  广州市增城区人民政府办公室

  2018年8月10日

  (联系人:刘洋,联系电话:82731392)

增城区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作方案

  根据《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发〔2015〕95号)、《 广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》(粤府办〔2016〕60号)和《广州市人民政府办公厅关于广州市肉类蔬菜流通追溯体系建设工作方案的通知》(穗府办〔2017〕37号)要求,结合我区实际,制定本方案。

  一、总体思路

  贯彻落实国家关于新阶段“菜篮子”工程的工作部署,坚持以落实企业追溯管理责任为基础,以推进信息化追溯为方向,创新发展现代流通方式,按照“政府引导、市场运作、试点先行、分步实施”的原则,建立全区肉类蔬菜流通追溯体系,提升产品质量安全与公共安全水平,更好地满足人民群众生活和经济社会发展需要。

  二、工作目标

  以建立“来源可查、去向可追、责任可究”的质量安全追溯链条为目标,依照体系建设规范要求,依托广州市肉类蔬菜流通追溯管理信息系统,稳步推进全区各节点追溯体系建设,扩大肉类蔬菜流通追溯体系建设覆盖面,用5年左右在全区建立较为完善的肉类蔬菜流通追溯体系。第一阶段到2018年12月覆盖全区肉类蔬菜零售端认定节点50%,完成16个追溯节点建设;第二阶段到2019年12月节点总体覆盖率要达到全区认定节点的8O%,累计完成38个追溯节点建设;第三阶段到2020年12月基本实现全区肉类蔬菜零售端认定节点全覆盖,累计完成47个追溯节点建设,市场经营环境进一步优化。

  三、主要原则

  (一)统一标准,明确责任。落实国家、省、市有关肉类蔬菜流通追溯工作标准,实现全区追溯体系建设的信息采集指标、编码规则、传输格式、接口规范和追溯规程“五统一”。明确市场开办者和企业经营者的管理责任,细化不同肉类蔬菜品种的追溯工作要求,切实规范市场主体经营行为,实现经营过程有记录、产品有档案、信息可查询。

  (二)通用载体,发展特色。全面推行技术成熟、成本易控制的IC卡为信息传递载体,将各流通节点信息相关联。在经营管理和信息化水平较高的企业,探索采用无线射频识别(RFID)、条码、CPU卡等技术模式,鼓励企业结合内部管理需要,集成应用有特色的信息化解决方案。

  (三)引入主体,创新模式。支持引入专业的第三方运维服务单位,推动多节点联合建设。鼓励将硬件改造和追溯工作结合,引导有实力的信息平台企业参与批发市场、肉菜市场等流通节点主体的升级改造工作。支持行业协会参与运营和管理,以市场化运作模式实现项目持续发展。

  四、工作任务

  (一)统筹管理肉类蔬菜流通追溯管理信息系统。

  依托全市肉类蔬菜流通追溯管理信息系统,加快实现各流通节点追溯子系统互联互通。对纳入追溯范围的定点屠宰企业、批发市场、零售市场、团体采购单位等流通节点主体进行实名注册备案,签订追溯承诺书。全面对接市肉类蔬菜流通追溯运行管理中心,强化统筹管理,对全区肉类蔬菜流通追溯管理工作进行集中监控。(区商务局牵头,区科工信局、区农业局、区食药监局、区市场质量监管局等配合)

  (二)建设流通节点追溯子系统。

  1.生猪备案及换证中心追溯子系统。建设覆盖生猪入场、检疫、查验、票证开具发放等环节的生猪备案及换证中心追溯子系统。外埠生猪、本地生猪进场时凭生猪产地动检合格证登记来源信息,将以溯源机具为信息录入设备的追溯子系统作为肉类追溯源头控制点和关键信息采集点。(区农业局牵头,区商务局配合)

  2.生产基地(产销对接)追溯子系统。在产销对接企业建立覆盖蔬菜采摘、检验入库及按订单分批次储存、加工和配送等环节的蔬菜追溯管理体系。以蔬菜交易凭证、肉类蔬菜流通服务CPU卡(智能卡)或二维码票据为蔬菜流向依据,做到卡单同行,确保来源与流向信息相互关联。具体到2018年底完成6个生产基地追溯节点建设,2019年底累计完成11个生产基地追溯节点建设,2020年底累计完成12个生产基地追溯节点建设工作。(区农业局牵头,区商务局、区食药监局配合)

  3.生猪屠宰企业追溯子系统。建设覆盖生猪进厂、批次管理、屠宰、检疫、检验、肉品出厂等关键环节的生猪屠宰企业追溯子系统,将以溯源机具为信息录入设备的追溯子系统作为肉类追溯源头控制点和关键信息采集点。具体到2019年底完成1个生猪屠宰企业追溯节点建设,2020年底累计完成辖区内生猪屠宰企业追溯节点建设工作。(区农业局牵头,区商务局、区食药监局配合)

  4.蔬菜批发市场追溯子系统。在大型批发市场建立覆盖蔬菜进场、检测、交易、出场等关键环节的蔬菜批发追溯管理体系。以批发市场交易凭证、肉类蔬菜流通服务CPU卡或二维码票据为蔬菜流向依据,做到卡单同行,确保来源与流向信息相互关联。鼓励批发市场实行电子化结算,提升市场信息化、管理规范化、数据采集精准化水平。(区食药监局牵头,区农业局、区商务局配合)

  5.配送中心企业追溯子系统。以电子化配送为原则,在配送系统建立集进场、检测、领料、分拣、配发、打单、写卡于一体的蔬菜配送信息追溯系统,将信息追溯与业务管理融为一体,实现全程物流与信息流相对接。具体到2018年底完成1个配送中心企业追溯节点建设,2019年底累计完成2个配送中心企业追溯节点建设,2020年底累计完成3个配送中心企业追溯节点建设工作。(区食药监局牵头,区农业局、区商务局配合)

  6.标准化菜市场子系统。在条件成熟的农贸市场、标准化菜市场建立以入场确认、摊位间调拨和零售交易打单管理为核心内容,以溯源机具为信息对称控制手段的追溯子系统。具体到2018年底完成5个标准化菜市场追溯节点建设,2019年底累计完成15个标准化菜市场追溯节点建设,2020年底累计完成20个标准化菜市场追溯节点建设工作。[区商务局、区市场质量监管局牵头,区财政局(区国资局)、区农业局、区食药监局配合]

  7.连锁超市追溯子系统。在大中型连锁超市建立以入场确认和交易打单管理为核心内容,以溯源机具为信息对称控制手段的追溯子系统。具体到2018年底完成2家连锁超市3个追溯节点建设,2019年底累计完成3家连锁超市5个追溯节点建设,2020年底累计完成4家连锁超市6个追溯节点建设工作。(区商务局牵头,区食药监局、区市场质量监管局配合)

  8.团体消费单位追溯子系统。推行政府机关、学校、企业等团体消费单位持卡采购,并将交易信息上传至城市追溯管理平台。实行肉类蔬菜持卡采购、收货刷卡验货等业务管理,建设以进货确认为核心内容的追溯子系统。具体到2018年底完成1个团体采购建设,2019年底累计完成4个团体采购建设,2020年底累计完成5个团体采购建设工作。(区食药监局牵头,区教育局、区商务局配合)

  9.肉类蔬菜直营店追溯子系统。肉类蔬菜实行入场验货、验单、验卡,通过CPU卡直接在溯源电子秤上刷卡登记,获取批次信息,并通过溯源电子秤将每日销售数据上报至城市管理平台。(区食药监局牵头,区商务局、区市场质量监管局配合)

  五、保障措施

  (一)建立统筹机制。肉类蔬菜流通追溯体系建设工作是一项全区性的重点工程,为确保工作的有序推进,建立增城区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作联席会议制度。区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作联席会议由区政府主要领导担任总召集人,由区政府分管商务工作领导担任召集人。区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作联席会议成员单位包括区科工信局、区教育局、区财政局(区国资局)、区交通运输局、区农业局、区商务局、区食药监局、区市场质量监管局、区国规局以及各镇街等相关单位,下设办公室(设在区商务局),办公室主任由区商务局主要领导兼任,具体负责肉类蔬菜流通追溯体系建设的协调、组织、实施和考核工作。

  (二)明确工作职责。将肉类蔬菜流通追溯体系建设工作列为区政府重点工作和长期性工作,纳入食品安全责任目标管理和年度考核内容。按照“突出重点、职能定责、相互协同、形成合力”的原则,建立以镇街为支撑,行业管理部门分头负责的肉类蔬菜流通体系建设工作机制。各部门要按照谁主管、谁负责的原则,进一步细化工作方案,层层分解落实责任,建立健全考核机制,切实做到分工明确、责任落实。(区商务局牵头,区教育局、区农业局、区食药监局、区市场质量监管局以及各镇街配合)

  (三)强化资金保障。将肉类蔬菜流通追溯体系建设工作所需地方配套资金统一纳入区商务局2018-2020年部门预算,区商务局制定年度试点计划,支持有建设意向的单位纳入追溯范围。区商务局会同区财政局、区农业局、区食药监局、区市场质量监管局对已建设完成的追溯子系统项目单位进行审核,对符合建设要求的项目,依照建设投入成本,在扣除广州市级奖励数额的基础上给予缺额奖励。(区商务局牵头,区财政局、区农业局、区食药监局、区市场质量监管局配合)

  (四)加强监督考核。依照广州肉类蔬菜流通追溯体系建设管理考核办法,由区商务部门会同农业、食品药品监管、市场监管等部门配合广州市对我区各追溯节点工作进展和成果进行检查考核。各部门要结合日常执法巡查工作,加强追溯体系建设的全程督导和监控,强化绩效考核,防范廉政风险,确保财政资金使用安全高效。(区商务局牵头,区农业局、区食药监局、区市场质量监管局配合)

  (五)发展现代流通。大力发展肉类蔬菜连锁经营和物流配送,积极推广冷链技术,扩大品牌化、包装化经营,提高肉类蔬菜流通现代化水平;努力提升各流通节点信息化程度,为追溯体系建设提供支撑;加快推动惠民生鲜超市规划建设;加快现代物流基础设施规划建设,推广建立现代供应链,发展“农超对接”、“厂场挂钩”、“场地挂钩”等先进购销方式,构建现代流通体系。(区商务局牵头,区科工信局、区交通运输局、区农业局、区食药监局、区市场质量监管局、区国规局配合)

  (六)加强队伍建设。各部门建立分级培训机制,加强对各追溯节点的监管人员、企业管理人员、系统维护人员培训,提高应用和管理能力,同时引导市场开办者和企业经营者自觉履行信息追溯义务,推动各行业肉类蔬菜流通追溯体系和诚信体系建设。(区商务局牵头,区教育局、区农业局、区食药监局、区市场质量监管局以及各镇街配合)

  (七)强化宣传引导。组织新闻媒体大力宣传追溯体系建设的目的、意义、措施和效果,提升社会公众的认知度,引导消费者主动索要购物凭证,积极维权。大力培育可追溯产品消费市场,建立市场倒逼机制,让可追溯产品畅销,让纳入追溯体系企业发展壮大,营造优胜劣汰的良好竞争环境。(区商务局牵头,区教育局、区农业局、区食药监局、区市场质量监管局以及各镇街配合)

  附件:1.增城区肉菜流通追溯节点建设目标

  2.增城区肉菜流通追溯节点责任清单

  附件1

  增城区肉菜流通追溯节点建设目标

序号

目标时间

流通环节主体单位数量

节点数量(个)

合计(家)

生猪备案及换证中心

产销对接(种、养殖基地)

生猪屠宰

蔬菜批发市场

标准化市场

连锁超市

配送

团体采购

肉菜专卖店

1

2018年

15

0

6

0

0

5

合计:2家企业3个节点。

1

1

0

16

2

2019年

21

0

5

1

0

10

合计:1家企业2个节点。

1

3

0

22

3

2020年

9

0

1

0

0

5

合计:1家企业1个节点。

1

1

0

9

总计

45

0

12

1

0

20

合计:4家企业6个节点。

3

5

0

47

  备注:1.流通节点:为肉类蔬菜交易提供场所或服务的自然人、法人和其他组织,在本标准中包括屠宰厂(场)、批发市场、零售市场、超市、产销对接核心企业。消费者监督作为一种特殊的流通节点由消费者信息查询和团体消费管理组成。因连锁超市存在连锁经营情况,流通节点数一般大于主体单位数。

  2.目标要求:肉菜流通追溯体系在屠宰企业、批发市场、标准化蔬菜市场、连锁超市门店等认定节点的数量不能低于目标值,且单项、总体覆盖率不低于100%,肉菜专卖店节点数量未包含惠民生鲜超市。

  3.各单位可以结合实际统筹考虑节点建设具体单位,以节点单位自愿和基本条件成熟为原则,经报区商务局同意后调整流通节点企业名单,但企业总数和节点总数原则上不能低于设置目标总数。

  4.目标总数和每类节点建设目标可根据每年实际情况动态调整。

  附件2

增城区肉菜流通追溯节点责任清单

序号

节点

区域

名称

类型

规模

(亩)

地址

负责人

是否已纳入肉品质量安全追溯管理系统

联系人

联系电话

1

产销对接(种植和养殖基地)

石滩镇

广东从玉农业集团有限公司

3250

廖诗平

廖诗平

13802870248

2

荔城街

广州市昇永农业有限公司

省菜篮子基地、标准园

2500

张永明

张永明

13922493955

3

派潭镇

广州市湖尔美农业生物科技有限公司

省菜篮子基地、标准园

1200

徐代安

徐代安

13312922891

4

荔城街

广州通力达物业管理有限公司

标准园

800

吴志修

吴志修

13710889936

5

中新镇

广州一衣口田有机农业有限公司

省菜篮子基地

605

刘江

刘江

13422128688

6

小楼镇

广州绿垠农业科技发展有限公司

350

刘士哲

刘士哲

13802924543

7

派潭镇

广州市达农优科农业有限公司

8

派潭镇

广州粤港澳农业发展有限公司

9

小楼镇

广州绿聚来农业发展有限公司

10

荔城街

广州汇田农业科技发展有限公司

11

永宁街

广州金河农业有限公司

省菜篮子基地

300

陈立平

陈立平

13903007620

12

中新镇

广州市绿天然生态农业有限公司

100

王生

王生

13924135328

13

配送中心企业

正果镇

广州市增城水围食品厂

肉菜制品加工企业

广州市增城正果镇水围村科甲堂路2

刘坚洪

刘坚洪

13527695328

14

石滩镇

广州市石厦肉食制品有限公司

肉菜制品加工企业

广州市增城石滩镇石厦村龙尾一巷6

刘伟权

刘伟权

18929590800

15

正果镇

广州市增城绿佳食品厂

肉菜制品加工企业

增城市正果镇池田路矮山

姚祖珩

姚祖珩

13928962662

16

农贸市场

荔城街

富鹏市场

广州市增城市荔城街沙园中路18号

何建明

13928925822

17

荔城街

荔城兴发市场

广州市增城市荔城街夏街大道48号

欧阳鉴辉

13509283348

18

荔城街

荔城工业品市场

广州市增城市荔城街中山路78号

黄国辉

13802808418

19

荔城街

增城市荔城城西市场

广州市增城市荔城街城西加油站对面

冯镜球

13602220655

20

新塘镇

新塘新星市场

广州市增城市新塘镇工业加工区新星路

叶锦源

13809288837

21

新塘镇

永和农贸市场

广州市增城市新塘镇永和永平街31号

罗伟贤

13928994422

22

中新镇

中新市场

广州市增城市中新镇新市路16号

陈伟明

13902337932

23

朱村街

朱村农贸市场

广州市增城市朱村街广汕公路文化路交界处

邱剑锋

13928955311

24

中新镇

福和市场

广州市增城市中新镇福和平东中路入口处

陈庆麟

13602221923

25

石滩镇

三江农贸市场

广州市增城市石滩镇三江荔三路168号

关伟亦

13609092076

26

新塘镇

仙村农贸市场

广州市增城市新塘镇仙村上景村沿江路3号

刘光

13602222819

27

农贸市场

新塘镇

沙埔农贸市场

广州市增城市新塘镇沙埔火车站路1号

招永祥

13509282322

28

派潭镇

增城市派潭市场

广州市增城市派潭镇榕树路入口处

刘水文

13902331521

29

小楼镇

小楼市场

广州市增城市小楼镇众兴路2号

曾荆怡

13928918787

30

正果镇

正果综合市场

广州市增城市正果镇正果大道51号

刘水文

13902331521

31

增江街

东区农贸市场

广州增城市增江街增江大道南1号

刘文

13600026810 18898419688

32

增江街

荔城河东市场

广州市增城市增江街东山路66号

刘全

18933965888

33

荔城街

华锋市场

广州市增城市荔城街新桥路鸡公山边

潘高见

13725129320

34

荔城街

增城市场荔城金山农贸综合市场

广州市场增城市市荔城街三联金山区鸭子园

梁培森

13711270368

35

荔城街

广州市增城富鹏北区肉菜市场

增城市荔城街菜园中路62号175-191房

刘文

18898419688

36

石滩镇

和兴肉菜市场

广州市场增城市石滩镇立新路56号

刘馗

18613144321

37

石滩镇

石滩镇横岭新兴综合市场

广州增城市石滩镇横岭村基岗

张进洪

13928988268

38

永宁街

增城市华兴商贸综合市场

广州市增城永宁街凤凰开发区汽车城大道8号

邬东良

13609093962

39

新塘镇

永和新城市场

广州市增城市新塘镇永和蒌元村石路段

李华敬

18688866605

40

永宁街

广州市场增城岗丰综合市场

广州市增城永宁街岗丰村大岭嘴(土名)

李浩

13711296623

41

新塘镇

增城市新塘镇宁西永兴市场

广州市增城市新塘镇宁西河陂桥

陈雪芳

13556062793

42

农贸市场

永宁街

永和凤凰市场

广州市增城永和街凤凰开发区

朱凤女

13928980038

43

新塘镇

广州市增城兴达农贸市场

广州市增城新塘镇西洲村冷水坑(土名)

徐锡光

13544528710

44

新塘镇

新塘南安农贸市场

广州市增城新塘镇南安村市场大道11号

陈灿荣

13539739003

45

新塘镇

广州市增城悦兴综合市场

广州市增城市新塘镇新墩村南碱大道旁

陈伦书

13694298950

46

新塘镇

新塘夏埔市场

广州市增城新塘镇南埔村夏埔村牛角基

钟汝南

15902036172

47

新塘镇

广州市增城东洲水产品批发市场

广州市增城新塘镇东洲村东洲大道旁

林涛

13538792277

48

新塘镇

广佳新街市

增城市新塘镇港口大道363号现代城市花园首层148号

刘嘉敏

13928999277

49

新塘镇

增城市场新塘群星初庄综合市场

广州市增城新塘镇群星村初庄街前(土名)

湛土添

13928919876

50

新塘镇

淇茗市场

广州市增城新塘镇新塘中路28号首层B区

龙建辉

13822146338

51

新塘镇

增城市宏达市场

广州市增城新塘镇西宁路83号之三

蔡锐强

13922371596

52

新塘镇

广州市增城源天市场

广州市增城市新塘镇新南大道中219号

胡炳齐

13682222949

53

新塘镇

新塘镇发达岭市场

广州市增城新塘镇解放北路141号

苏生

13609098665

54

新塘镇

广州市增城市新塘镇瑶田西联同兴市场

广州市增城新塘镇瑶田村西联经济合作社

陈生

13660294299

55

新塘镇

广州市增城久裕农贸市场

广州市增城新塘镇久裕村

李泽威

13825113908

56

小楼镇

腊圃农贸市场

广州市增城区小楼镇腊圃村友谊路

赖灿星
赖锦霞

13928973038
13711062378

57

连锁超市

荔城街、

新塘镇

大润发超市(增城店)、大润发(新塘店)

连锁超市

2家门店

58

荔城街

人人乐超市

连锁超市

59

永宁街

卜蜂莲花超市

连锁超市

60

增江街、荔城街

满嘉福超市增城增江店、汇港豪庭店

连锁超市

2家门店

61

团体采购

永宁街

增城市碧桂园凤凰城酒店有限公司

大型餐馆

广州市增城区永宁街广园东碧桂园凤凰城酒店一层B

梁裕尤

梁裕尤

18826482282

62

中新镇

广州一衣口田餐饮管理有限公司中新田客分店

大型餐馆

广州市增城区中新镇坑贝村

关福如

关福如

13809283338

63

新塘镇

广州市增城区广东外语外贸大学附属外国语学校

学校食堂

广州市增城区新塘镇永和新新大道15

杜齐才

杜齐才

13802944036

64

荔城街

广东财经大学华商学院

学校食堂

广州市增城荔城街华商路1

廖榕就

廖榕就

13502766782

65

仙村镇

广州皇朝御苑酒店有限公司

职工食堂

广州市增城仙村镇基岗村石井窿(土名)负一层(临时经营场所使用证明有效期至2018915日)

黄伟南

黄伟南

13928960413

 

  备注:责任清单根据《广州市商务委关于落实菜篮子市长负责制考核办法及创建食品安全示范城市标准有关肉菜追溯体系建设内容的通知》文件要求确定;我区标准化市场建设节点目标数为20个,农贸市场建设节点任务数为40个,前者为最低数量值,后者为目标数量值。