今年以来，我区加快推进稳投资各项政策举措，着力推进重大项目建设，积极扩大有效投资，把抓项目、促投资作为我区做强高质量发展的底盘和支撑，制造业投资扎实推进、基础设施稳定增长、民间投资情况改善，但受房地产市场下行影响，全区固定资产投资下行趋势仍未扭转。

        一、运行基本情况

        2023年全区固定资产投资总额816.8亿元，同比下降6.9%。

        （一）三次产业投资完成情况。三大产业投资“两升一降”。第一产业在现代化生猪养殖项目的带动下，完成投资3.7亿元，占全区投资的0.5%，同比增长29.7%，拉动全区投资增长0.1个百分点；第二产业在工业投资的有力支撑下，完成投资256.1亿元，占全区投资的31.3%，同比增长56.9%，拉动全区投资增长10.6个百分点；第三产业受房地产市场持续低迷影响，完成投资556.9亿元，占全区投资的68.2%，同比下降21.7%，影响全区投资下降17.6个百分点。

        （二）三大构成投资完成情况。三大构成投资“两降一升”。建筑安装工程在朱村科教城、广汕高铁、公铁联运等大项目的带动下，投资470.7亿元，占全区投资的57.6%，同比增长3.7%，拉动全区投资增长1.9个百分点；土地购置费存量有限，分摊180.1亿元，占全区投资的22%，同比下降26.8%，影响全区投资下降7.5个百分点；设备购置及其他投资由于上年同期超视界高基数影响，投资166亿元，占全区投资的20.3%，同比下降6.8%，影响全区投资下降1.4个百分点。

        （三）各行业投资完成情况。

        1.主要增长行业情况：

        工业投资全年实现256.1亿元，占全区投资31.4%，同比增长56.9%，拉动全区投资增长10.6个百分点,自2021年以来，两年平均增长30.6%。在工业投资中，制造业投资保持较快增长，全年制造业投资213亿元，同比增长78.3%，拉动工业投资增长57.3个百分点；电力热力燃气及水的生产和供应业受电网背靠背及第六资源热力厂等供电项目上年同期全年建成竣工形成高基数的影响，年度完成投资43.1亿元，同比下降1.7%，影响工业投资下降0.4个百分点。

        交通运输仓储和邮政业投资全年实现102亿元，占全区投资的12.5%，同比增长25.2%，拉动全区投资增长2.3个百分点，两年平均增长23.7%。公铁联运、广汕铁路、增天高速、东北货车外绕线等15个重大项目加快推进，合计完成投资97.9亿元，占交通运输业全年投资的96%，带动行业投资高速增长。

        水利环境和公共设施管理业投资全年实现78.5亿元，占全区投资的9.6%，同比增长25.8%，拉动全区投资增长1.8个百分点。路网建设加快推进，新塘站片区路网-荔新路与广园东复合立交改造、站前路、东华大道建设工程、新塘站片区路网-纵一路、新源路及汽车城大道建设工程、增城西站片区福宁大道及纵一路、纵二路跨铁路桥建设工程等14个项目投资超亿元，合计完成投资43.4亿元，引领公共设施投资高速增长。

        2.主要下降行业情况：

        房地产业投资全年实现296.2亿元，占全区投资36.3%，同比下降33.3%，影响全区投资下降16.9个百分点，两年平均下降33.9%。受房地产行业持续不景气影响，销售市场以去库存为重点，房地产施工建设放缓，全年房地产建安投资160.1亿元，同比下降17.5%，影响房地产投资下降7.7%；全年房地产土地购置费104.7亿元，同比下降47.9%，影响房地产投资下降21.6%。

        教育业投资全年实现投资39.1亿元，占全区投资的4.8%，同比下降38.1%，影响全区投资下降2.7个百分点，两年平均下降11.6%。随着朱村科教城、华附增城学校陆续建成，投资逐年减少。

        卫生和社会工作业全年实现投资10.2亿元，占全区投资的1.2%，同比下降50.3%，影响全区投资下降1.2个百分点，两年平均下降30.5%。随着妇幼保健院、前海人寿医院、挂绿新城综合医院等大型医院相继竣工运营，行业年度投资逐步减少。

        二、运行中的积极因素

     （一）制造业高质量发展扎实推进。制造业投资213亿元，占全区投资的26.1%，同比增长78.3%，拉动全区投资增长10.7个百分点，两年平均增长60.9%。

       一是先进制造业引领制造业高速发展。先进制造业投资151.3亿元，占全区制造业投资的71%，同比增长77.2%，拉动制造业投资增长55.2个百分点。其中新一代信息技术设备制造类占比较高，发展较快，完成投资90.4亿元，占先进制造业的59.7%，同比增长52.2%。

        二是制造业技改稳步增长。制造业技改项目179个，占全部制造业项目的56.5%，技改投资37.9亿元，占全部制造业投资的17.8%，同比增长41.3%，拉动制造业投资增长9.3个百分点。

        三是制造业新增储备项目增长明显。万洋智能汽车、海格、科润等155个制造业项目开工落地，同比增加52个，计划总投资共540.1亿元，同比增长59.6%，为后续稳步增长提供持续动力。

        （二）基础设施项目支撑显著。基础设施完成投资221.5亿元，增长20.1%，拉动全区投资增长4.2个百分点。从基础设施细分行业看，上年背靠背及第六资源热力厂竣工形成的高基数影响，电力热力燃气及水的生产和供应业投资43.1亿元，占基础设施全部投资的19.4%，同比下降1.7%，影响基础设施投资下降0.4个百分点；市统筹推进的公铁联运、广汕铁路、增天高速及区统筹的石滩东西大道、荔三公路等项目共同发力，交通运输业投资99.1亿元，占基础设施全部投资的44.7%，同比增长27.9%，拉动基础设施投资增长11.7个百分点；新塘站、增城站、增城西站片区路网建设有序推进，公共设施管理业投资78.5亿元，占基础设施全部投资的35.4%，同比增长25.8%，拉动基础设施投资增长8.7个百分点。

        （三）民间领域投资降幅持续收窄。民间投资313.7亿元，占全区投资的38.4%，同比下降17.1%，降幅较上半年缩窄22.4个百分点，较三季度缩窄个百分点9.7个百分点。分领域看：1.工业民间投资大幅增长；增芯、江河幕墙、越海等项目新落地动工，工业民间投资134亿元，占民间投资的42.7%，同比增长1.7倍，拉动全区民间投资增长22.4个百分点，是民间投资改善的主要动力。2.基础设施民间投资稳定发展；天业冷链物流园开工建设，基础设施民间投资4.9亿元，占民间投资的1.6%，同比增长一倍，拉动全区民间投资增长0.7个百分点。3.房地产开发民间投资持续下降，影响较大；房地产民间投资145.2亿元，占民间投资的46.3%，同比下降49.3%，影响全区民间投资下降37.3个百分点。

        三、需关注的问题

        （一）房地产行业持续低迷。房地产开发投资296.2亿元，同比下降33.3%，影响全区投资下降16.9个百分点。一是商品房销售量价齐跌。房地产市场信心不足，观望情绪普遍浓厚，刚需群体较倾向购买二手现楼。广州“920”新政解除外围区房地产限购政策，我区潜在购房者被分流。从网签面积上看，全年市场一手住宅网签143.9万㎡，同比下降8.9%，网签均价16626元/㎡,同比下降5%，已连续两年呈下降趋势。二是房企对行业发展信心不足。部分房企销量不达预期，资金回笼节奏变慢，在建项目施工建设节奏放缓。我区2023年全年月均建安工程量13.3亿元，同比下降17.5%，在建项目共142个，建安工程量同比增长项目47个，同比下降项目95个；三是企业到位资金不足。房地产企业到位资金364.2亿元，同比下降39.8%，降幅较上半年扩大30.3个百分点。从到位资金构成上看，受房地产销售市场低迷影响，占资金来源近一半的定金及预收款和个人按揭贷款共186.8亿元，下降17.8%；房地产企业开发信心不足，银行贷款及自筹资金均下降一半以上。

        （二）工业投资项目转化效能有待提高。2018-2023年，我区投资项目竣工升规工业企业56家，六年累计完成投资664.5亿元，投资转化效能整体不高。一是从盈利水平看，2023年每亿元投资平均实现利润总额为0.05亿元，不到广州平均水平的50%；二是从产能效益看，2023年每亿元投资实现工业产值0.51亿元，仅为广州平均水平的13.4%；三是从投资经济贡献情况看，2023年每亿元投资产生工业增加值0.11亿元，吸纳就业人数23.9人，均为广州平均水平的1/9左右。

        分行业看，电力、热力、燃气及水的生产和供应业新升规企业每亿元投资产生的产能1.29亿元，较平均水平效益较高，但较广州市供应行业平均产能仍有不小差距。制造业由于超视界前期设备购置投入巨大且显示器行业全球性需求萎缩、价格处于低谷期，对整体影响较大，每亿元投资产生的产能为0.48亿元，剔除超视界影响，其余制造业新升规企业每亿元投资产生的产能为1.95亿元，为广州市制造业平均产能的50.8%。汽车制造业产能效益较好，每亿元投资实现了2.4亿元工业总产值、0.56亿元增加值，均为所有行业最高。非金属矿物制品业中混凝土生产业具有低投入高产出的特性，每亿元投资实现了0.84亿元工业总产值及0.12亿元增加值。

        四、建议

       （一）构建房地产发展新模式。一是化解在建项目风险，持续推进保交楼工作，努力保持供需平衡、结构合理、价格稳定，满足刚性和改善性购房需求，促进潜在购房需求加快释放。二是多渠道完善住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给、发展共有产权住房、完善长租房政策及“租购同权”，购买存量房源作为保障性住房，避免重复建设。三是坚持盘活存量，健全配套服务，充分宣传和运用好各类房地产利好政策，举办购房活动，促进房地产市场共平稳健康发展。

       （二）增强项目培育力度。进一步提高工业投资项目到实体企业的落地转化效率，培育新增长点，夯实新建企业对全区工业经济的支撑。一是加强项目谋划，分行业领域梳理产业链项目库，加大专项招商力度，扎实做好“车、显、芯”产业链的重点项目落地工作，加快产业结构调整，着力打造新增量优质高附加值标杆企业，持续发挥项目的引领带动作用，提升产业链配套能力。二是对新建工业项目，加大新投产企业政策扶持力度，促进企业优化资源配置，及时了解企业经营过程中的用工、能源要素保障、供应链、资金使用情况，确保新投产企业按计划实现量产目标，尽早达规纳统。三是对改扩建工业项目，需对项目投入及新增产量效益综合分析，持续推动企业技术改造，将传统行业与新兴产业结合，向自动化、智能化、定制化转型升级，提升产能利用率。

       （三）聚焦东部中心，提升民生补短板空间。扎实推进三大交通枢纽能级提升及城乡交通运输一体化，高标准建设东部中心，聚焦重大平台基础设施、公共服务等运营要素的配备和升级，协调城乡区域发展不平衡问题，扩大教育、医疗、文化等民生领域建设，聚焦城市更新改造，实施以人为本的新型城镇化建设。

执笔：孙 淳 

审核：谢建文 郭金祥