2022年，增城区坚决贯彻落实疫情防控和经济社会发展“双统筹”，全力以赴抓项目、促投资，加大项目落地和推进力度，制造业投资稳步提升，新动能投资持续增长，有效投资不断扩大，但受“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重因素影响，房地产开发投资持续低迷，对全区固定资产投资影响较大。

　　一、运行基本情况

　　2022年，全区完成固定资产投资877.8亿元，同比下降17.7%,与2021年相比，投资总量减少189.2亿元。从各行业投资情况看，工业投资增长快，房地产投资影响大。

　　(一)主要增长行业情况

　　工业投资全年实现163.3亿元，占全区投资18.6%，同比增长8.7%，拉动全区投资增长1.2个百分点,自2020年以来，两年平均增长16.4%。在工业投资中，制造业投资保持较快增长，全年制造业投资119.5亿元，同比增长45.1%，拉动工业投资增长24.7个百分点;电力热力燃气及水的生产和供应业受电网背靠背等供电项目基本完成、上年同期大额设备购置形成高基数的影响，年度完成投资43.8亿元，同比下降35.5%，影响工业投资下降16个百分点。超视界、背靠背、维信诺、明治食品等36个项目年度完成投资超亿元，合计128.5亿元，占全区工业投资的78.7%。

　　交通运输仓储和邮政业投资全年实现投资81.5亿元，占全区投资9.3%，同比增长22.3%，拉动全区投资增长1.4个百分点，两年平均增长2.1%。公铁联运年度新增入库，广汕铁路、增天高速、新新公路改造、新塘站综合交通枢纽等16个重大项目建设加快推进，合计完成投资77.8亿元，占行业年度投资95.5%，带动行业投资高速增长。

　　教育业投资全年实现投资63.6亿元，占全区投资7.2%，同比增长26.2%，拉动全区投资增长1.2个百分点，两年平均增长21.3%。朱村科教城项目进入建设高峰期，华师附中增城学校、执信中学三联学校、誉德萊国际学校、应元中学高中部等8个重点项目建设进度加快，年度合计完成投资17.7亿元，引领全区教育业投资快速增长。

　　批发零售及住宿餐饮业投资全年实现投资10亿元，占全区投资1.1%，同比增长64.1%，拉动全区投资增长0.4个百分点。全区在库批发零售及住宿餐饮业项目78个，其中，东部粮油储备加工中心、金竹家园二期(酒店)建设项目、白水寨伊士丹顿温泉酒店、名古汇商业中心4个项目年度合计完成投资7.8亿元，占年度行业投资比重接近八成，支撑行业投资稳定发展。

　　(二)主要下降行业情况

　　房地产业投资全年实现447.5亿元，占全区投资51%，同比下降34.6%，影响全区投资下降22.3个百分点，两年平均下降18.2%。受土地及商品房交易市场持续不景气影响，房地产商投资意愿整体下降，全年房地产建安投资194.2亿元，同比下降22.8%，影响房地产投资下降8.4%;土地购置费受建安投资下降影响，分摊释放空间不断收窄，全年土地购置费分摊200.9亿元，同比下降41.8%，影响房地产投资下降21.2%。

　　水利环境和公共设施管理业投资全年实现62.4亿元，占全区投资7.1%，同比下降28.2%，影响全区投资下降2.3个百分点，两年平均下降30.5%。全年完成投资超5千万的水利环境和公共设施管理业项目有24个，同比(42个)减少42.9%，合计完成投资43.6亿元，同比(61.4亿元)下降29%。其中，水利环境项目159个，年度完成投资7.5亿元，同比(26.9亿元)下降72.1%，年度完成投资超5千万的水利项目仅有中新镇坑贝水(中新科技园-山美陂段)整治工程，项目建设同比大幅放缓(去年超5千万项目24个)，影响全区行业投资下行。

　　卫生、文化体育和娱乐业投资全年完成22亿元，占全区投资2.5%，同比下降12.4%，影响全区投资下降0.3个百分点，两年平均增长13.1%。妇女儿童医疗中心增城院区、龙城国际康复医疗中心、南方医院增城分院二期、民医院改扩建工程、东凌工业园方舱医院、挂绿新城综合医院六个项目年度完成投资超亿元，随着妇幼保健院、前海人寿医院等大型医院相继竣工运营，行业年度投资逐步减少。

　　二、运行中的积极因素

　　(一)工业投资增长韧性增强，制造业投资发展质量提高。2022年，增芯、越海、洁特生命、粤浦等40个计划总投资超亿元项目相继动工，全年新增工业项目计划投资规模403.6亿元，后续有万洋、海格天腾、江河绿色智能制造、科润医药等225个新引进储备项目即将动工，以及维信诺屏体、合创汽车、中新镇大田-乌石村工业集聚区更新改造等49个在谈项目，计划投资规模累计超过2549亿元，为稳定全区工业投资增长注入强劲动能。

　　全年170个在库工业技改项目完成投资34.3亿元，同比增长6.3%，第六资源二期、超视界Array厂房生产线技术改造、众山精密、中新汽车零部件等9个项目技改投资超亿元，年度合计完成投资额21.8亿元，占全区工业技改投资的63.6%，同比(上年超亿元技改项目4个，合计完成投资15亿元)增长45.3%。从制造业投资构成看，制造业设备购置投资60.7亿元，同比大幅增长104.5%，占制造业总投资50.8%，比重比上年提高4.8个百分点，制造业设备购置投资的增速和比重同步攀升，企业为了技术更新和扩大再生产的意愿提高，意味着我区工业经济发展水平向更高质量迈进。

　　(二)项目招引工作显成效，重大项目储备充足。2022年新引进过会万洋、九识科技、智光电气、江河源控股等项目48个，合计计划总投资665.6亿元，其中，粤浦、越海、立高、专精特新、希音面料等5个新引进项目已落地动工入库，年度新增入库计划总投资53亿元，年度完成投资4亿元，此外，万洋、海格天腾、科润医药等一批项目将于2023年动工，计划2023年全年形成投资增量157.7亿元。重点项目方面，2023年区重点项目192个(初定)，计划总投资4263.6亿元，年度投资计划425.8亿元，计划总投资超10亿元的重点项目96个，年度投资计划357.4亿元，占83.9%;根据发改等部门项目台账监测，2023年基础设施项目储备467个，计划总投资4996亿元，年度投资计划302亿元，房地产开发项目储备108个，计划总投资4380亿元，年度投资计划307亿元，其他领域投资项目储备69个，计划总投资295亿元，年度投资计划88亿元，为全区投资稳增长提供了有利条件。

　　三、需关注的问题

　　(一)房地产开发投资依然偏弱。2022年以来，房地产开发投资降幅逐月扩大，从项目建设开发情况看，一是新开工项目开发进度明显放缓。50个年度新增入库房地产开发项目计划总投资合计414亿元，全年完成建安投资仅14.5亿元，增润、荔润、智地等10个计划总投资超10亿元项目全年完成建安投资不足亿元，对全区投资拉动作用不强。二是续建项目保持较快建设进度，但土地购置费存量不足，释放空间收窄。金地香山湖、敏捷绿湖国际城、御溪谷三期、地铁13号线官湖车辆段及上盖地块项目等7个续建项目本年建安投资超过5亿元，累计完成建安投资60.6亿元，对稳定房地产投资发挥了重要作用，但7个续建项目在2022年已将土地购置费基本摊完，目前，在库仅22个项目有土地购置余额，合计134亿元，房地产开发投资增长压力仍然较大。

　　(二)基础设施投资回落明显。2022年，电网背靠背、穗莞深城际轨道、广惠高速互通立交等大型项目相继竣工，荔三公路、外环路改造、水环境治理、污水处理提质增效等一批交通、水务项目建设推进放缓，影响基础设施投资明显下行。从月度增量看，2022年基础设施月均投资增量15.4亿元，比上年同期月均增量(18亿元)低14.5%;从新增项目看，2022年新增基础设施项目146个，同比增加52个，新增计划总投资644.8亿元，同比(423.7亿元)增长52.2%，但新增年度完成投资仅45.5亿元，同比(101.8亿元)下降55.3%，新建项目投资进度放缓，基础设施投资下降趋势显现。

　　四、工作建议

　　(一)坚持以市场为导向保障房地产平稳运行。一是要密切关注房地产市场需求和价格的周期变化，谋划好供给储备和布局，对于热点区域适度增加土地供给，引导新增供给平抑市场改善型需求;对于其他库存压力仍然较大的区域，土地供给节奏适度从紧，保证房地产市场去库存落到实处。二是继续纾解优质房企资金紧张，在符合金融监管政策的前提下，构建多元化融资体系，尽可能帮助急需资金周转的优质房企筹集资金，确保项目正常施工，推动项目加快建设进度。三是注重综合配套设施建设，积极推进基础设施和公共服务设施建设,满足居民出行、就医、入学、购物和娱乐等需求。四是做好住房保障工作，加快盘活现有存量空闲住房，充分利用保障性租赁住房房源，满足城市住房困难家庭的住房需求。

　　(二)加强项目建设监测服务扩大投资增量。一是继续抓好企业筹建，促进招商项目落地转化，推动拟开工工业项目开工建设，聚焦重大项目建设中问题反映较为集中的领域，进一步加强区域联动、抓好资源配合，持续抓好重大产业项目动工，形成有效投资增量。二是深挖在建项目投资潜力，督促重点项目加快建设进度，加大投资强度，扩大投资增量，充分发挥重点项目的带动引领作用。三是紧盯轨道交通、城际高快速建设等大项目，合理用好政府专项债和财政资金，保障重大基础设施项目建设高效推进，补齐社会民生和城市基础设施短板，提升城市综合承载力，稳定投资持续发展。

　　执笔：郭金祥

　　审核：谢建文