今年以来，面对复杂多变的经济运行环境，增城以新型城市化发展为主线，坚持把稳增长和调结构有机结合起来，突出保增长促转型，转型升级步伐加快推进，社会保障能力不断增强。1-3季度工业、投资、消费、财政收入等指标增速均有所加快，经济运行逐步趋稳回升。

 一、经济运行基本情况

据广州市统计局核算，增城前三季地区生产总值（含广本）593.46亿元，同比增长11.4％，增速比上半年提高0.8个百分点。第一产业保持平稳，实现增加值35.93亿元,同比增长4.4％；第二产业增长加快，实现增加值375.03亿元,同比增长14.5％；第三产业实现增加值182.5亿元,同比增长6.5％。与上半年相比，第一、二产业增速分别提高0.4个和1.5个百分点,第三产业因受宏观调控政策和服务业发展放缓影响,增速回落0.5个百分点。第一、二、三次产业对全市经济增长的贡献率分别为5.8％、71.0％和23.2％，第二产业贡献率比上年同期（60.52％）提高10.48个百分点，第三产业贡献率比上年同期（34.78％）回落11.58个百分点。

（一）产业转型升级取得重要进展
     1.转型升级初见成效，新的经济增长动力增强。大力发展先进制造业，以广本、北汽两家整车生产企业为龙头，促进汽车产业集群发展，逐步形成以汽车、装备制造业等先进制造业为主体的工业发展体系。规模以上汽车制造业实现工业总产值317.91亿元，同比增长20.12％，高于规模以上工业平均增速3.4个百分点。电气机械、器材制造业和仪器仪表制造业同比分增长17.31％和38.92％，高于规模以上工业平均增速0.59和22.2个百分点。积极引导牛仔服装等传统产业从生产制造环节向研发设计和品牌展销等高端环节转变，牛仔服装产业加快向规模化、效益化、标准化、品牌化发展，以产业高端发展带动城市加快转型升级。规模以上纺织服装制造业完成工业总产值250.68亿元，同比增长19.0％，增速比上半年 (3.94％)上升15.06个百分点。轻重工业生产的协调性增强，轻工业增长16.14％，重工业增长17.30％。

2.投资结构进一步改善，由以房地产投资为主逐步转变为以实体产业和基础设施拉动。第二产业投资快速增长，第三产业投资略有增长。1-3季度第二产业完成投资38.32亿元，同比增长45.17％，占全部投资的22.71％。二产中制造业投资26.22亿元，同比增长44.73％；电力、燃气及水的生产和供应业投资12.03亿元，同比增长49.15％。第三产业完成投资130.09亿元，增长1.79％。其中房地产投资102.68亿元，同比下降8.68％，占全市投资比重由上年的72.85％下降到60.84％。基础设施投资同比增长64.36％，占投资比重由上年的8.0％上升到今年的12.03％。工业投资占全市投资比重由上年的16.96％上升到22.66％。服务业投资27.41亿元，同比增长78.42％。基础设施、工业和服务业投资大幅增长，对增城今后经济发展的支撑作用逐步增强。

3.财政加大民生和公共服务投入，民生不断改善。增城认真落实积极财政政策各项措施，在财政收入增长放缓的情况下，对民生支出保持大幅增长。1-3季度用于医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、农林水事务、城乡社区事务的支出同比分别增长25.69％、27.04％、34.34％、73.21％和71.39％。城乡居民收入保持较快增长，城乡收入差距继续缩小。1-3季度城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入同比增长分别达11.3％和13.36％，城乡居民收入差距从上年同期的1.71收窄至1.68。

（二）生产方面，农业生产稳步增长，工业生产增长加快，第三产业增长回落

1.农业生产保持稳定。第一产业实现增加值35.93亿元，增长4.4％。完成农业总产值63.29亿元，增长4.53％。增速比上半年提高0.13个百分点。其中,种植业产值增长3.62％，种植业中，蔬菜、花卉产值分别增长2.88％和4.4％; 水果生产形势平稳，产值同比增长3.76％。其中,荔枝产值同比下降2.64％。畜牧业和渔业平稳发展，畜牧业产值增长4.51％,其中,生猪产值增长6.28％;渔业产值增长5.48％。

2.工业生产增长加快。1-3季度累计,全市完成工业增加值355.63亿元，同比增长14.5％，增速比上半年（13.0％）提高1.5个百分点；完成工业总产值1249.29亿元，同比增长15.29％，增速比上半年（11.27％）提高4.02个百分点。其中，规模以上工业总产值1039.41亿元，同比增长16.72％，增速比上半年（13.73％）提高2.99个百分点。

支柱产业保持快速增长。汽车制造业增长有所放缓，纺织服装制造业增速回升。全市规模以上工业三大支柱产业完成工业总产值658.21亿元，同比增长18.54％，增速比全市规模以上工业平均增速高1.82个百分点，比上半年（19.86％）回落1.32个百分点。受汽车限购政策和钓鱼岛事件影响，汽车制造业增长放缓,规模以上汽车制造业完成工业总产值317.91亿元，同比增长20.12％，增速比上半年回落17.97个百分点，高于全市规模以上平均水平3.4个百分点；纺织服装增长明显回升，规模以上纺织服装制造业完成工业总产值250.68亿元，同比增长19.0％，增速比上半年 (3.94％)上升15.06个百分点。摩托车制造业稳步增长,规模以上摩托车制造业完成工业总产值89.62亿元，同比增长12.08％,增速比上半年累计(8.28％)提高3.8个百分点。

民营工业企业产值增势较好，外商和港澳台投资企业增速低于全市平均水平。1-3季度，规模以上外商和港澳台投资企业完成工业总产值548.44亿元，同比增长13.1％，增速低于全市规模以上平均水平3.62个百分点；规模以上民营企业完成工业总产值487.66亿元，同比增长21.33％，增速比全市平均水平高4.61个百分点。

 3.第三产业增幅略有回落。受商品房销售增长回落、服务业增长放缓影响，1-3季第三产业增加值同比增长6.5％，增幅比上半年(7.0％)回落0.5个百分点。其中交通运输和仓储业增加值增长10.7％，比上半年下降1个百分点；房地产业增加值增长9.7％，比上半年下降0.1个百分点；其他服务业增加值增长4.2％，比上半年下降2.1个百分点。

（三）需求方面，消费增长加快，投资增长转降为升，外贸出口有所放缓

1. 消费增长加快

全市实现社会消费品零售总额171.32亿元，同比增长16.26％，增速比上半年（12.68％）提高3.58个百分点。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业分别实现零售额137.83亿元和33.5亿元，同比分别增长17.66％和10.83％。全市批发零售业商品销售总额为267.13亿元，同比增长8.67％，增速比上半年（9.05％）回落0.38个百分点，其中，批发额129.3亿元，增长0.49％。      

2.固定资产投资增长回升、房地产开发投资降幅收窄

全市完成固定资产投资168.77亿元，同比增长9.34％,增幅比上半年(-6.69％)提高16.03个百分点。国有投资大幅增长，民间投资增长平稳。完成国有固定资产投资44.58亿元，同比增长70.86％；民间固定资产投资为90.41亿元，同比增长7.23％,增速比上半年(-11.46％)提高18.69个百分点。房地产开发投资102.68亿元,同比下降8.68％,与上半年下降30.27％相比,降幅明显收窄。

房价和商品房销售面积保持平稳，经济对房地产业的依赖程度逐步降低。商品房平均销售价格同比下降，1-3季度累计商品房销售面积170.99万平方米，同比增长7.4％；商品房销售合同金额131.62亿元，下降1.2％。商品房销售均价为7740元/平方米，同比下降7.4％。

3.外贸出口有所回落，利用外资下降

1-8月，全市实现商品进出口总值25.32亿美元，同比下降7.57％。其中，出口19.04亿美元，增长1.65％，增速比上半年(5.09％)回落3.44个百分点;进口6.28亿美元，下降27.5％。在出口总值中，一般贸易出口增长7.71％，占全市出口的79.97％；加工贸易出口下降6.8％。主要出口产品中，纺织原料及纺织制品增长4.58％，机电产品出口下降3.8％,其中,汽车零部件出口增长18.96％,摩托车零部件出口下降17.7％。高新技术产品出口增长90.76％。外商直接投资实际使用金额5585万美元，同比下降31.16％；签订外商直接投资项目4个，同比下降63.64％；合同外资金额1.27亿美元，同比下降32.04％。

（四）经济运行质量和环境：财政收入增速加快回升，工业企业利润转降为升，居民收入稳步增长

1.财政收入增速加快回升

1-3季全市实现地方财政一般预算收入34.9亿元，同比增长12.02％，比上半年（4.38％）提高7.64个百分点，比一季度（-8.16％）提高20.18个百分点；其中税收收入27.23亿元，同比增长8.28％。税收收入占一般预算收入的78.02％，比重比上半年（72.88％）提高5.14个百分点，比上年同期（80.74％）下降2.72个百分点。四大主体税种中增值税4.62亿元, 增长30.44％。营业税6.99亿元，同比下降1.98％，企业所得税和个人所得税分别为2.14亿元和0.6亿元，同比分别下降19.64％和24.44％。

2.工业企业利润有所上升、亏损面逐月缩小

1－9月累计，全市规模以上工业企业实现主营业务收入800.7亿元，同比增长12.06％；规模以上工业亏损企业亏损额同比增长16.07％，增幅比上半年(36.77％)大幅下降20.7个百分点。工业企业整体盈利状况继续好转，亏损面逐步缩小，越来越多的企业正逐渐改善经营困境，走上盈利区间。1－9月企业亏损面为18.04％，分别比一季度（20.35％）和上半年（21.83％）收窄2.31和3.79个百分点。实现利税总额27.49亿元，同比增长7.2％；实现利润总额16.46亿元，同比增长3.15％。

3. 城乡居民收入稳步增长

1-3季度我市城镇居民人均可支配收入20972元，同比增长11.3％，其中工资性收入为15813元，同比增长8.7％。城镇居民人均消费性支出16919元，同比增长5.5％，增幅比上年同期（12.5％）回落4.6个百分点。农村居民人均现金收入为12498元，增加1472元，同比增长13.36％。其中，工资性收入6764元，增长17.0％，工资性收入占纯收入的54.12％。人均家庭经营性现金收入4496元,同比增长6.04％；农村人均生活消费支出6090元，同比增长19.45％。

4.新增贷款规模继续增加

9月末，金融机构人民币各项贷款余额566.48亿元，比年初增加96.66亿元，同比多增33.93亿元，比年初增长20.57％；人民币各项存款余额794.95亿元，比年初增加34.62亿元，比年初增长4.55％。企业短期贷款增长较快，中长期贷款增长稳定。9月末，金融机构人民币短期贷款余额186.77亿元，比年初增加45.25亿元，占人民币各项贷款余额的32.97％；中长期贷款353.44亿元，比年初增加28.17亿元，占贷款余额的62.39％。

总体情况显示，增城经济显现趋稳回升迹象。从稳增长的动力看，有效需求有所回升。消费增幅逐月小幅回升。1-3季社会消费品零售总额增长16.26％，增幅比一季度和上半年分别提高6.69和3.58个百分点。固定资产投资增幅遏制下滑势头，8月份增速开始回升。1-3季度完成固定资产投资增长9.34％，增幅比上半年回升16.03个百分点。投资结构进一步优化，基础设施和工业投资增幅高于整体投资55.02个和36.76个百分点。外需增幅平稳，1-8月外贸出口总值增长1.65％。从稳增长的短期走势看，短期经济好转迹象较为明显。货币政策微调力度加大，截至9月末全市金融机构人民币贷款余额比8月末增加20.06亿元。投资需求扩张成为短期刺激经济的主力。随着北汽等一批重大项目的开工，新开工项目计划总投资（扣除房地产开发业）同比增长32.97％，比1—8月加快64.5个百分点。从稳增长的发展态势看，回稳向好势头有望延续。工业效益的好转，国家陆续出台的结构性减税政策以及建立扩大内需的长效机制，将为经济持续稳定发展创造良好条件。

二、经济运行中需要关注的问题

（一）缺少新增工业项目，工业增长压力逐步加大

前三季我市工业保持较快增长，但从月度增长来看，工业增速波动较大。一二三季度累计分别增长3.77％、13.73％和16.72％。明显呈逐季上升态势。但三季度累计比1-8月回落1.35个百分点。全市193家亿元企业完成工业产值708.37亿元，同比增长12.66％，增速低于全市规模以上平均水平4.06个百分点。亿元企业占规模以上产值比重68.15％。亿元企业同比下降的有73家，比上年同期增加9家，占总数的37.82％。工业企业生产经营仍较困难。企业去库存压力较大，1-3季，规模以上工业企业产销率为97.51％，低于上年同期0.52个百分点。受汽车限购以及日系车销售下降，我市汽车库存达到近年来最高水平。劳动力成本持续上升、融资成本较高，企业经营成本进一步增加。在对比基数提高和缺少新增工业项目的情况下，增长压力逐步加大，工业生产形势不容乐观，要完成全年任务仍非常艰巨。

（二）招商引资工作进展缓慢，培育新增长点有待加强

招商引资工作相对缓慢，利用外资水平不高。1-8月新引进外资企业4家，同比下降63.64％。累计实际利用外资5585万美元，同比下降31.16％。合同利用外资1.27亿美元，下降32.04％。近年来引进较大的先进制造业和现代服务业项目仍难以在短期内投产形成新增产能。

（三）财政收入增长压力较大

财政收入增速有所回升，但总体形势依然严峻，一是前三季完成一般预算财政收入年度任务的66.2％，比序时进度慢8.8个百分点，比正常进度短收4.64亿元。二是营业税和个人所得税仍未扭转减收态势，营业税和个人所得税同比分别下降1.98％和24.44％。三是今年以来规模以上工业企业利润持续低增长态势，房地产业和工业企业所得税大幅下滑，企业所得税同比下降19.64％。受房地产调控、汽车限购政策以及结构性减税影响，经济税源的不确定性加大，全年财政收入增收压力仍然很大。

三、全年经济形势展望

与年度目标相比，经济增长压力大大超过年初预期，前三季地区生产总值、投资、消费、进出口、财政收入等指标增速低于年度预期发展目标，仍高于广州市平均水平。这既是复杂的国内外经济环境影响的结果，也是增城主动调整经济结构、加快转型升级付出的代价，本质上是长期积累的结构性矛盾和经济波动周期性因素的叠加反映。主要体现在内外有效需求不足，企业经营困难，财政收支平衡压力大等。由于国家近期出台的一系列宏观经济微调政策效应，三季度已有所显示，因此预计第四季度经济运行将延续前三季度的态势，在波动中略有回升，但由于市场需求和工业增长后劲不足，工业仍面临复杂的形势，产业链较长的房地产将继续调控，汽车购买力下降将影响消费增长，第三产业的支撑作用尚较小，国内外经济还存在较大不确定性，要实现年度预期增长目标仍需不懈努力。

四、对策建议

（一）加快推进重点项目建设

大力推进“三个重大突破”，推动“新广州·新商机”签约项目加快落地，加快推进重点项目建设，全力推动投资提速。提高产业投资，尤其是生产性投资的比重，通过投资结构调整带动创新能力提升。坚持把项目建设作为改善投资条件、优化发展环境，推动经济稳定增长的重要抓手，紧盯项目建设进度，确保资金有效投入。对有利于改善发展条件、增强发展后劲的政府投资项目要确保开工、确保按期建设，对有利于带动经济又好又快发展的社会投资项目要全力抓好服务、解决实际问题。要加快推进今年安排的64项政府投资重点项目和56项社会投资重点项目建设，特别是对仍未开工的36项政府投资重点项目、13项社会投资项目，要加强督查督办，确保顺利开工。

（二）扩大消费需求，增强经济发展内生动力

推动企业利用电子商务促进商业模式创新，拓展商品销售渠道。抓好富港东汇城、挂绿广场等商贸中心运营，推进大连万达商业广场、新塘信盈城、东凌新东城等城市综合体项目建设，着力提升消费环境。积极参与“广货全国行”、“广货欧洲行”等促销拓展市场的系列活动，举办国际女子橄榄球邀请赛以及系列节庆活动，以节庆旅游带动购物娱乐和住宿餐饮业发展。优化消费环境设施，重点打造、提升生态旅游业和都市农业发展水平，提升传统商贸业，培育新的消费热点，大力扩大消费需求。

（三）积极开拓市场，稳定外贸出口

加强政府推介，以展览会、产品推介会、贸易洽谈会等多种形式，提升增城品牌的知名度，扩大影响力；建立重点企业跟踪服务责任制，帮助企业开拓亚非拉发展中国家出口市场，加强对福耀玻璃、豪进摩托、博创机械等重点出口企业的扶持和服务；努力提高汽车、摩托车等高新技术产品和机电产品出口比重，促进牛仔服装等传统优势产品出口增长；优化通关环境，主动服务好企业办理出口退税业务，提高商品通关效率。继续推动产业转型升级，提高出口产业的国际竞争力。引导外贸企业技术创新，积极调整产品结构，开发高技术、环保产品，增强市场竞争力，推动自主品牌产品和大型机械、成套设备以及优势农产品、劳动密集型产品出口，巩固传统市场出口份额，夯实未来发展基础。

（四）强化企业服务保障

继续深入开展暖企行动，落实“一企一策”帮扶措施，跟踪服务好193家亿元产值企业，协调解决好企业发展用地、用工、供水、供电、供气等问题，确保企业正常生产运营。采取保、挖、促、扶等综合措施，尽快弥补前三季度形成的新增产值缺口，确保完成全年目标任务。

                                    执笔：谢建文