今年以来，面对复杂多变的经济运行环境，增城以新型城市化发展为主线，坚持“稳中求进”方针，突出保增长促转型，转型升级取得初步成效。上半年增城市经济运行呈平稳增长态势，虽然经济增速有所放缓，但总体走势更为稳健，且呈现回升的迹象。预计全年经济走势前低后稳，有望实现年度增长预期目标。

 一、经济运行基本情况

预计上半年地区生产总值（含广本）373.66亿元，同比增长10.6％，增速与上年同期持平，比2009年上半年（10.1％）提高0.5个百分点,比一季度提高5.3个百分点。第一产业保持平稳，同比增长4.0％；第二产业增长加快，同比增长13.1％，比2009年上半年（8.3）增速高4.8个百分点；第三产业因受宏观调控等政策影响而表现差强人意，同比增长7.0％。总体看，产业结构则经过近几年的优化调整，实体经济的抗风险能力稳步增强，发展更为稳健。

（一）宏观调控措施初现成效，转型升级取得重要进展

1.转型升级初见成效，新的经济增长动力增强。近年来，我市不断推动经济发展方式转变，工业发展不断优化。规模以上汽车车制造业实现工业总产值211.03亿元，同比增长38.09％，带动装备制造业增长25.37％，装备制造业高于规模以上工业平均增速11.64个百分点。传统产业纺织服装业同比增长3.94％，低于规模以上工业平均增速9.79个百分点。

2.投资结构进一步改善，由以房地产投资为主逐步转变为以实体产业和基础设施拉动。第二产业投资快速增长，第三产业投资增长明显回落。第二产业完成投资24.18亿元，同比增长59.51％，占固定资产投资的24.38％。二产中制造业投资14.17亿元，同比增长33.63％；电力、燃气及水的生产和供应业投资9.94亿元，同比增长128.15％。第三产业投资增长明显回落，第三产业完成投资74.76亿元，下降17.93％。其中房地产投资56.47亿元，同比下降30.27％，占全市投资比重由上年的76.19％下降到56.94％。基础设施投资同比增长111.56％，占投资比重由上年的7.22％上升到今年的16.38％。工业投资占全市投资比重由上年的14.08％上升到24.31％。服务业投资18.28亿元，同比增长80.81％，占投资比重由上年的9.51％上升到今年的18.43％ 。基础设施、工业和服务业投资大幅增长，对增城今后经济发展的支撑作用逐步增强。    

3.房价和商品房销售面积回稳，经济对房地产业的依赖程度逐步降低。商品房平均销售价格同比和环比下降，销售面积保持平稳。上半年累计商品房销售面积105.94万平方米，同比增长1.66％；商品房销售合同金额82.25亿元，下降9.94％。上半年商品房销售均价为7763元/平方米，同比下降11.42％，环比下降0.41％。

4.财政加大民生和公共服务投入，民生不断改善。上半年用于一般公共服务、医疗卫生、住房保障、农林水事务、城乡社区事务的支出同比分别增长45.33％、90.73％、95.09％、73.28％和52.72％，支出增幅远超全市支出平均水平。城乡居民收入增速快于经济增速，城乡收入差距继续缩小。上半年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入增速高于GDP增速0.9个和4.31个百分点。城乡居民收入差距从上年同期的1.88收窄至1.77。
    （二）从供给方面看，农业生产稳步增长，工业生产增长加快，第三产业增长回落

1.农业生产保持稳定。第一产业实现增加值20.79亿元，增长4.0％。完成农业总产值37.48亿元，增长4.14％。完成年度任务的44.62％，增速比年度目标低0.86个百分点。其中,种植业产值增长3.4％，种植业中，蔬菜、花卉产值分别增长3.4％和5.6％;畜牧业产值增长4.8％,渔业增长5.48％。

2.工业生产有所加快。上半年累计,全市完成工业增加值222.56亿元，同比增长13.0％，增速比上年同期（10.6％）提高2.4个百分点；完成工业总产值725.74亿元，同比增长11.27％，增速比上年同期（8.12％）提高3.15个百分点，比1-5月累计加快1.25个百分点。完成年度任务的35.03％，增速比年度目标低4.73个百分点。其中，规模以上工业总产值609.62亿元，同比增长13.73％，增速比上年同期（10.3％）提高3.7个百分点，比1-5月累计加快1.28个百分点。

汽车制造业增速加快，纺织服装制造业增速明显放缓。汽车制造业增长加快，带动支柱产业较快增长，全市规模以上工业三大支柱产业完成工业总产值396.87亿元，同比增长19.86％，增速较全市规模以上工业平均增速高6.13个百分点，比一季度（6.65％）加快13.21个百分点。其中汽车制造业完成工业总产值211.03亿元，同比增长38.09％，增速比一季度加快30.08个百分点，增速高于全市规模以上平均水平24.36个百分点；受国际环境影响，纺织服装增长明显回落，纺织服装制造业完成工业总产值131.34亿元亿元，同比增长3.94％，增速比上年同期累计回落24.47个百分点。摩托车制造业完成工业总产值54.49亿元，同比增长8.28％。

外商和港澳台投资企业增势较好，民营企业产值增速低于全市平均水平。上半年累计，全市规模以上工业外商和港澳台投资企业完成工业总产值346.31亿元，同比增长18.9％，增速高于全市规模以上平均水平5.17个百分点；民营企业完成工业总产值261.66亿元，同比增长8.83％，增速比全市平均水平低4.9个百分点。

 3.第三产业增幅略有回落。主要受商品房销售增长回落、批发零售住宿餐饮业增长放缓影响，上半年第三产业增加值同比增长7.0％，增幅比上年同期回落2.8个百分点。其中房地产业增加值对经济增长的贡献率分别比2009年上半年和上年同期减少9.93和0.51个百分点。批发零售住宿餐饮业增加值增长3.8％，比2009年上半年和上年同期下降11.4和7.9个百分点。

（三）从三大需求方面看，消费增长有所放缓，投资略有下降，外贸出口有所增长

1.消费增长有所放缓

全市实现社会消费品零售总额111.7亿元，同比增长12.68％，增速比上年同期（18.12％）回落5.44个百分点，比一季度（9.57％）上升3.11个百分点。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业分别实现零售额89.72亿元和21.98亿元，同比分别增长13.22％和10.57％。全市批发零售业商品销售总额为180.5亿元，同比增长9.05％，增速比上年同期（22.52％）回落13.47个百分点，比一季度（4.9％）提高7.11个百分点。其中，批发额93.78亿元，增长6.41％。     2.固定资产投资略有下降、房地产开发持续回落

全市完成固定资产投资99.19亿元，同比下降6.69％，增幅比上年同期回落86.42个百分点，比一季度回落7.42个百分点。国有投资大幅增长，民间投资增速有所回落。完成国有固定资产投资27.99亿元，同比增长94.88％，比上年同期（-0.8％）提高95.68个百分点；民间固定资产投资为50.51亿元，同比下降11.46％，增速比一季度回落25.96个百分点。

3.外贸出口有所回升，合同外资形势较好

1-5月，全市实现商品进出口总值15.59亿美元，同比下降5.66％。其中，进口3.91亿美元，下降27.09％；出口10.79亿美元，增长5.56％，增速比1-4月提高2.74个百分点。在出口总值中，一般贸易出口增长5.84％，占全市出口的78.91％；加工贸易出口下降5.28％。主要出口产品中，纺织原料及纺织制品下降1.07％，机电产品出口和高新技术产品出口分别增长8.41％和72.52％。外商直接投资实际使用金额4182万美元，同比下降7.56％；签订外商直接投资项目2个，同比下降60％；其中，签订500强项目1个。合同外资金额1.04亿美元，同比增长12.72％。

（四）从经济运行效益和环境看，财政收入增长放缓，工业企业利润下降

1.财政收入增长放缓。全市实现地方财政一般预算收入20.19亿元，同比增长4.38％，比上年同期（16.84％）回落12.46个百分点；其中税收收入14.7亿元，同比下降5.48％，税收收入占一般预算收入的72.81％，比重比上年同期（80.4％）下降7.59个百分点。主体税种中仅增值税实现增长，增值税2.8亿元，同比增长21.92％，营业税和企业所得税分别为4.22亿元和1.56亿元，同比分别下降6.8％和25.34％。

2.工业企业利润下降，经济效益有所下滑。1-5月累计，全市规模以上工业企业实现主营业务收入394.34亿元，同比增长8.66％，比上年同期（23.28％）回落14.62个百分点；实现利税总额13.68亿元，同比下降3.15％。实现利润总额8.01亿元，同比下降5.77％。规模以上工业亏损企业亏损额同比增长41.45％，增幅比1-4月（40.65％）扩大0.8个百分点。企业亏损面为20.43％。规模以上工业企业利息支出同比增长40.32％，高于规模以上工业主营业务收入增速31.66个百分点。5月末，全市规模以上工业企业应收账款为95.81亿元，同比增长20.16％。1-5月规模以上工业企业经济效益综合指数162.99，同比下降4.66点。

今年以来宏观经济的运行环境明显变化，部分经济指标增幅有所回落。和2009年上半年相比较，固定资产投资、社会消费品零售额增速分别回落21.41个和5.91个百分点，GDP、工业总产值、外贸出口总额和地方财政一般预算收入分别上升0.5个、1.61个、14.35个和3.52个百分点。当前经济增速适度回调与2009年上半年经济增速回落有本质的区别。当前经济增速回调符合宏观调控方向，是转型升级过程中的调整。而2009年上半年开始的经济增速回落的主要原因是国际金融危机发生后导致外需大幅下滑，并延伸影响到工业生产的大幅下降。前后差别在于主动调控与被动回调，不能简单的认为当前经济运行比2009年还困难。

从增幅回落的成因看，是外需锐减与国内结构性调整双重因素叠加的结果。2008—2009年国际金融危机发生后，针对外需大幅下滑，国家出台四万亿投资计划，出台家电下乡、汽车和家电以旧换新等一系列扩内需政策。而今遭遇欧债危机，仅次于发生国际金融危机的2009年；适逢国内调控房地产，由于房地产的产业链条长，其下降对直接影响房地产增加值及与其相关联的上下游产业的生产、投资和消费；刺激消费政策的退出对消费需求也产生下拉的影响，投资、消费和出口增速均有不同程度放缓。

二、经济运行中需要关注的问题

（一）主要指标与序时进度差距较大，要完成全年经济增长目标压力仍然较艰巨

主要指标均未达月均进度。地区生产总值、工业总产值、消费、投资、出口、财税收入等主要指标计划完成程度只有32％-45％，滞后于序时进度5-18个百分点，要完成年度预期目标，下半年平均每月需要完成主要指标：工业总产值必须达224.38亿元以上（上半年平均每月120.96亿元），固定资产投资必须达到21.8亿元以上（上半年平均每月16.53亿元），社会消费品零售额必须达20.7亿元以上（上半年平均每月18.47亿元），外贸出口必须达3.01亿美元以上（1-5月平均每月2.16亿美元），一般预算财政收入必须达5.43亿元以上（上半年平均每月3.36亿元）。加上下半年同期对比基数逐渐提高的影响，全年任务仍非常艰巨。

（二）工业生产形势较严峻

上半年工业增速比上年同期提高3.15个百分点，工业增速加快主要是受上年同期日本大地震和核辐射造成基数较低影响，上半年广本增城工厂工业总产值同比增长42.83％，拉动汽车制造业增长31.13个百分点，拉动规模以上工业产值增长8.55个百分点。下半年对比基数的提高和缺少新增工业项目的情况下，加上广州市汽车限购等因素，增长压力逐步加大，工业生产形势不容乐观。

（三）财政收入增长压力较大

上半年完成一般预算财政收入任务的38.3％，比序时进度慢11.7个百分点，比正常进度短收6.19亿元；完成本级税收任务的33.48％，比序时进度慢16.52个百分点，比正常进度短收7.26亿元。受房地产调控、汽车限购政策以及结构性减税影响，经济税源的不确定性加大，下半年财政收入增收压力仍然很大。

三、2012年经济形势展望

不利因素：国内外环境不确定性、不稳定性上升，从出口来看，发达国家经济复苏缓慢，使得出口面临着巨大的压力。从国内实体经济来看，工业企业利润继续下降，投资增长缓慢。而从内需来看，汽车、住房等热点消费减慢。有利因素：随着宏观调控政策效果的日益显现、部分重点项目开工建设及推进、节能型家电补贴政策的实施等，货币政策方面，预计下半年还会有１－２次的降息，经济将走出“ 谷底”，投资、消费和出口“三驾马车”将在稳中有进的增长下推动经济回升。全年整体经济将保持平稳增长，有望实现年度增长预期目标。

四、对策建议

一是继续抓好暖企行动，重点帮助解决在建和投产企业解决实际问题，确保实现固定资产投资和工业产值目标。落实领导挂点跟踪机制，实施“一企一策”针对性帮扶，重点解决148家规模以上企业能源保障等问题，确保企业正常生产。

二是加快重点项目建设，确保投资增量。抓好56个年度重点产业项目建设，加快推进北汽自主品牌乘用车技术改造、广本研发中心、日立汽车零部件生产及研发等已动工项目建设，确保完成年度投资计划目标。

三是抓消费促扩大内需。在城乡居民收入水平不断提高的同时，提高消费意愿，扩大消费热点，促进消费产业转型升级。鼓励和帮助企业出口产品转内销，扩大国内市场份额。继续以荔城、新塘为重点打造商贸圈，抓好东汇城等高端商贸龙头项目运营，加快推进信盈城、大连万达城市综合体、锦绣香江温泉酒店二期、三英温泉酒店誉山国际喜来登酒店等项目建设。

四是在招商选资中要注意对项目的引进，也即是我们平时所讲的注意法人单位的引进，否则有可能造成对已有产业的影响。如东汇城的投入运营，广百百货和国美电器的入驻，因不属法人企业，造成了对已有相同类型的法人企业经营活动的影响。

总而言之，必须全市动员，齐抓共管，积极采取大干、实干加巧干的措施，才能确保全年任务完成。

                                                执笔：谢建文