内容摘要:本文利用第六次全国人口普查、人口变动抽样调查资料以及公安部门的统计资料对增城常住人口、户籍人口、年龄结构、受教育程度、就业结构、分布等作简要分析。

    一、增城人口发展的主要特征

　　（一）人口总量增长有所放缓

    2013年末，增城常住人口为105.18万人，人口密度为每平方公里651人，常住人口总量比上年末增长0.25%，增幅比上年回落0.46个百分点。2013年增城人口增长速度与上年比较虽有减缓之势，但受设区、规划及经济发展等因素影响，预计增城人口总量在未来一段时间内仍将继续保持增长的态势，增长将有所加快。

    2013年底全市户籍总人口85.44万人，其中男性43.7万人，女性41.75万人。户籍常住人口85.14万人，未落常住户口3085人。常住户口人数中，农村户籍居民62.27万人，城镇户籍居民22.86万人。2013年全市净增6733人，增长率7.94‰，出生13567人（其中常住户口人员本年出生4106人，往年出生未报7487人，未落常住户本年出生1974人），出生率为16‰；全市死亡2727人(其中常住户口人员2705人，未落常住户人员22人)，死亡率为3.22‰。2013年迁入我市3739人，其中从港澳台海外迁入9人，省外迁入1607人，省内迁入2098人，漏登补入户25人。迁出5116人，其中迁出港、澳、台、国外197人，迁出省外1533人，迁出省内3146人，多报重报户口注销240人。

    按镇街户籍人口分布情况，主要集中在中南部，其中，荔城、新塘和石滩户籍人口超过10万人（见附表1）。

　　 （二）人口城镇化发展稳步提升

　　从增城常住人口的城乡居住分布看。2013年末，城镇人口75.38万人，乡村人口39.8万人，分别占人口总量的71.67%和28.33%。截至2013年底，居住在城镇的人口比上年净增0.97万人，增长1.3%，比同期常住人口增幅高1.05个百分点。

  （三）年龄构成以青壮年为主

        根据2010年第六次全国人口普查资料，全市常住人口中，0-14岁人口为149415人，占14.41％；15-64岁人口为820100人，占79.11％；65岁及以上人口为67216人，占6.48％。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降9.94个百分点，15-64岁人口的比重上升9.52个百分点，65岁及以上人口的比重上升0.42个百分点。

      （四）人口文化素质进一步提高

        根据2010年第六次全国人口普查资料，全市常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的人口为96149人，占6岁及以上常住人口的10.48%；具有高中（含中专）程度的人口为13.59万人，占6岁及以上常住人口的14.82%；具有初中程度的人口为48.69万人，占47.63%；具有小学程度的人口为25.61万人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生），占25.51%；文盲人口（15周岁以上不识字的人）文盲率1.23%。

   同2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学程度的由2086人上升为9274人；具有高中程度的由9334人上升为13104人；具有初中程度的由38390人上升为46965人；具有小学程度的由38320人下降为24702人；文盲人口（15岁及以上不识字的人）为10336人，同2000年第五次全国人口普查相比，文盲人口减少7922人，文盲率由2.16％下降为1％，下降1.16个百分点。

　　二、人口发展存在的若干问题

　　“十二五”时期，是增城深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，也是向全面实现小康社会目标迈进的关键时刻。这既为处于重大转折期的增城人口发展提供了平稳增长、优化结构、提高素质以及人口城镇化的有利条件，但同时也给人口发展带来了多样性和复杂性。

　　（一）劳动力文化素质整体偏低

　　随着教育事业的蓬勃发展，增城常住人口受教育程度有了较大的改观。但受产业结构影响，就业人口中智力型劳动者比例不高，就业人口受教育水平整体不高，吸引高端人才进入我市就业的优势不明显。2010年，增城15岁及以上人口受教育程度初中以下的人口62.42万人，占15岁及以上人口的70.65%，全市（6周岁以上的人）人均受教育年限为9.215年，仅相当于国内学制设置的初中文化毕业水平，与发达国家或地区的就业人口受教育水平尚存一定距离。就业人口的文化素质整体偏低，将难适应加快产业转型升级和参与国内外市场激烈竞争的发展需要。

    （二）就业人数有所下降

    2013年末，全社会从业人员64.71万人，比2012年减少3.41万人，占常住人口的61.52%，比2012年下降3.4个百分点。其中，第一产业从业人员6.54万人，比2012年减少1.72万人。主要是受规范整治散小乱养猪场和教育城、挂绿湖拆迁安置，养猪户迁出及安置区农业从业人员转为其他行业。经济转型升级及“三旧”改造过程中，部分工业企业搬迁关闭，制造业从业人员30.76万人，比2012年减少1.9万人，下降5.82%（见附表2）。

附表2：2013年全社会从业人员行业分布情况

　　三、加强统筹，逐步解决人口发展中的主要问题

   以发展教育和服务业为抓手，解决新增劳动力就业问题。在解决新增劳动力就业问题上，继续巩固提高普及高中阶段教育程度，切实推行劳动力就业准入政策，使劳动力供给在更高、更全面的技能方面与劳动力市场需求相吻合。一方面采取以就学替代就业的办法，推迟年轻人的就业时间，减轻即期新生代劳动力的就业压力；另一方面继续大力发展职业或相关的教育培训，进一步开发劳动者的知识和技能潜力，消除就业心理障碍，使受过各种劳动技能培训的年轻劳动者成为劳动力资源的生力军。

   加快产业结构的调整升级换代，进一步提高服务业就业人口比重。随着工业化、城镇化发展，第一产业劳动力出现绝对数明显下降趋势，第二产业随着转变经济发展方式，产业转型升级，原有吸纳新增劳动力的优势正在逐渐减弱，而服务业已逐步取代第二产业成为消化吸收新增劳动力的主要渠道。因此，继续采取有效措施、因地制宜地大力发展服务业，尤其是发展社会需求量大、市场前景好的产业和现代服务业，例如旅游业、社区服务业、教育和医疗产业等是解决新增劳动力就业的重要途径。


                                  执笔：刘杰菲
                                  审核：谢建文