2010年，面对极为复杂的国内外经济形势，增城全面加快增城经济技术开发区建设，着力加快经济结构调整，积极推动经济发展方式转变，全市经济向好势头进一步巩固，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，经济社会实现持续快速发展。

一、总体经济较快增长，工业对经济增长的贡献作用增强，投资、消费、出口合力拉动经济增长

（一）总体经济较快增长，产业结构不断优化升级

经广州市统计局测算，2010年增城完成地区生产总值（GDP）675.78亿元，增长16.0％，高于今年预期目标3个百分点，增速分别比全省（12.2％）和广州市（13％）高3.8和3个百分点。经济总量在广州市十二区市（县）中居第7位，低于天河（1832.6亿元）、越秀（1639.8亿元）、萝岗（1361.8亿元）、番禺（1051.1亿元）、白云（930.4亿元）和海珠（710.1亿元）；增速在广州市十二区市（县）中居第3位，低于萝岗（16.6％）、南沙（16.2％）。“十一五”期间年均增长16.53％，高于12.5％的预期目标和“十五”期间14.02％的增速。

第一、二、三次产业分别完成增加值42.32亿元、410.27亿元和223.2亿元，分别增长6.1％、17.7％和14.4％，对全市经济增长的贡献率分别为4.38％、49.89％和45.72％。三次产业占GDP的比重由上年同期的6.6:62.66:30.74调整为6.26:60.71:33.03。第一产业下降0.34个百分点，第二产业下降1.95个百分点，第三产业上升2.29个百分点。第二产业拉动GDP增长7.98个百分点，继续成为主要经济增长点，第三产业拉动GDP增长7.32个百分点。

1.农业生产平稳增长

农业经济稳定发展。第一产业实现增加值42.32亿元，增长6.1％。农业总产值72.45亿元，同比增长5.5％。“十一五”期间年均增长5.58％，高于3％的预期目标2.58个百分点。其中,种植业产值增长4.0％;畜牧业增长7.8％,渔业增长6.4％。主要农作物稳定增长。粮食种植面积50.43万亩，同比增长2％，产量15.79万吨，增长6.9％；蔬菜产量100.9万吨，增长5.4％；水果产量8.34万吨，增长4.8％，其中，荔枝产量1.16万吨，同比下降9.7％。

畜牧业生产全面增长，肉类总产量8.54万吨，增长7.3％。肉猪出栏87.35万头，增长8.2％；家禽出栏2325.9万只，增长4.8％。渔业生产发展平稳，水产品产量4.29万吨，增长5.4％。

2.工业对经济增长的贡献作用增强

实现工业增加值389.84亿元，增长17.5％。工业增加值增长对GDP的贡献率达45.71％，拉动GDP增长7.31个百分点。全市完成工业总产值1520.52亿元，同比增长18.07％；完成规模以上工业总产值1260.9亿元，同比增长20.06％。“十一五”期间年均分别增长19.4％和23％，工业总产值高于年均增长13％的预期目标5.07个百分点。

大中型企业生产较快增长，全市规模以上大中型工业企业完成产值656.79亿元，同比增长17.08％。全市亿元产值工业企业增至177家，比上年增加47家。累计完成工业产值877.1亿元，同比增长19.17％，比三季度提高1.89个百分点，增速低于规上工业0.89个百分点，占全市规模以上产值69.56％。

三大支柱产业快速增长。全市规模以上三大支柱产业完成工业总产值828.65亿元，同比增长21.12％。汽车制造业完成产值383.79亿元，增长16.38％；摩托车制造业完成产值104.29亿元，同比增长19.65％；国际经济环境逐步回暖，以出口为主的纺织服装业快速发展，纺织服装制造业完成产值340.58亿元，增长24.14％。高新技术工业快速增长。全市实现规模以上高新技术产品产值496.92亿元，同比增长22.46％，增速比三季度提高0.28个百分点。出口产品产值较快增长。全市规模以上工业企业实现出口产品产值164.2亿元，同比增长19.23％。

3.第三产业较快发展

第三产业实现增加值223.2亿元，增长14.4％。第三产业比重有所上升，占GDP的比重为33.03％，比上年同期提高2.29个百分点，对全市经济增长的贡献率为45.72％，拉动全市经济增长7.32个百分点。批发和零售业、住宿和餐饮业增势良好，增加值分别增长22.6％和27.3％。房地产业保持较快增长，房地产增加值增长12.9％。其他服务业增长放缓，增加值增长8.5％。受亚运会限行措施影响，运输业有所下降，全市货物运输量3234万吨，同比下降3.63％。货物运输周转量12.98亿吨公里，增长3.68％。公交旅客运输量下降。累计旅客运输量2850万人次，下降4.36％，旅客运输周转量11.08亿人公里，增长2.92％。

（二）经济运行的协调性增强

投资和消费规模不断增大，扩内需成效明显，外贸出口继续回升，“三驾马车”对经济增长的拉力更加协调。

1.全社会固定资产投资快速增长

全社会固定资产投资160.71亿元，增长22.43％。“十一五”期间年均增长16.9％，高于年均增长13％的预期目标3.9个百分点。基础设施和房地产开发投资快速增长，继续成为拉动投资增长的主要动力。基础设施投资36.07亿元，增长95.61％，拉动整体投资增长13.43个百分点；房地产开发完成投资93.12亿元，增长16.27％，拉动整体投资增长9.93个百分点。以产业看，结构调整力度加大，二、三次产业固定资产投资为35.19亿元和125.4亿元，分别增长36.08％和12.37％。其中，工业投资35.03亿元，增长56.8％；水利、环境和公共设施管理业投资16.67亿元，增长236.75％。文化、体育和娱乐业投资2.83亿元，增长82.66％；住宿和餐饮业投资2.54亿元，增长65.07％。

碧桂园凤凰城、碧桂园豪园、保利壹号公馆、锦绣御景国际花园、时代倾城等优质房地产项目持续热销，房地产销售保持较快增长。累计商品房销售（签约）面积239.21万平方米，同比增长12.78％。商品房销售合同金额165.33亿元，增长42.7％。

2.消费市场运行活跃

随着经济的逐步好转、扩大内需政策和各大节日的带动，我市消费市场运行活跃。全市实现社会消费品零售总额167.54亿元，增长28.8％。“十一五”期间年均增长19.85％，高于年均增长10％的预期目标9.85个百分点。其中，城镇消费品零售额125.65亿元，增长29.08％；乡村消费品零售额41.88亿元，增长27.96％。批发和零售业、住宿和餐饮业分别实现零售额131.31亿元和36.23亿元，分别增长24.1％和49.3％。

在“家电下乡、以旧换新、汽车下乡”等政策持续发挥效用及居民升级换代需求的影响下，家电、汽车销售持续快速增长。家用电器及音响器材类销售额4.84亿元，同比增长21.48％；汽车销售额32.56亿元，增长25.76％。批发零售业商品销售总额为258.68亿元，同比增长40.93％。其中,商品批发额127.37亿元,增长63.86％。

3.外贸出口继续保持回升

全年累计进出口总额35.22亿美元，增长36.45％。其中，出口23.98亿美元，增长35.83％，占进出口总额的68.09％；进口11.24亿美元，增长37.77％，占进出口总额的31.91％。从贸易方式看，一般贸易加快回升，加工贸易小幅增长。一般贸易出口18.81亿美元，增长42.47％，占出口总额的78.46％。加工贸易出口5.16亿美元，同比增长16.22％，占出口总额的21.52％。出口产品结构继续调整，机电和高新技术产品出口分别增长26.22％和16.16％，其中，汽车零部件、摩托车及零部件出口分别增长69.9％和

19.88％；纺织服装、金属制品出口分别增长46.95％和21.16％。

（三）经济运行质量得到改善

随着我市调整产业结构、转变经济发展方式和改善民生工作力度的加大，民营经济快速发展，企业运营良好，民生稳步提高，经济运行质量进一步改善。

1.民营经济成为促进增长的内生动力

初步测算，2010年民营增加值390.2亿元，增长17.3％，

增速比GDP快1.3个百分点。占GDP比重57.1％，比上年提高4.1个百分点，民营经济成为促进增长的内生动力。一是民营投资增速加快。全市完成民营固定资产投资82.24亿元，同比增长15.15％，占全社会固定资产投资的比重为51.17％。二是民营工业保持快速增长，继续成为工业经济增长的主要亮点。全市实现规模以上民营工业总产值575.97亿元，同比增长30.57％，比全市规模以上工业平均增速高10.51个百分点。民营工业对规模以上工业产值的贡献率达62.19％，拉动规模以上工业产值增长12.48个百分点。三是民营税收快速增长。民营经济实现税收收入37.67亿元，同比增长55.85％，占我市税收收入的35.32％。民营税收对全市税收的贡献率达51.61％，拉动税收收入增长16.78个百分点。其中，民营国税收入18.69亿元，增长93.28％，占国税税收的26.06％；民营地税收入18.97亿元，增长30.92％，占地税税收的54.31％。

2.工业企业生产效益良好

全市规模以上工业企业实现主营业务收入897.42亿元，同比增长21.53％；实现利润总额25.68亿元，同比增长32.47％；亏损面为12.45％，同比下降0.47个百分点；亏损企业亏损额同比下降43.53％。规模以上工业企业经济效益综合指数172.86,同比提高3.62点。

3.财政税收收入较快增长

全市实现财政总收入158.1亿元，同比增长34.7％。实现一般预算财政收入39.88亿元，同比增长20.34％。“十一五”期间年均分别增长36.22％和25％。一般预算财政收入高于年均增长15％的预期目标10个百分点。其中，增值税、营业税和企业所得税分别为5.54亿元、9.96亿元和2.84亿元，同比分别增长16.81％、32.3％和27.35％，合计占一般预算财政收入的45.99％。全市税收收入106.64亿元，增长32.51％。其中，国税收入71.71亿元，增长40.87％。地税收入34.93亿元，增长18.12％。

4.财政信贷投放大幅增长

我市通过主动运用财政政策，大幅增加基础设施建设和民生投入，积极的财政手段效果明显。地方财政一般预算支出43.24亿元，增长20.01％。投向民生和各项公共事业支出31.77亿元，增长17.31％，占财政一般预算支出的73.28％，其中：投向环境保护支出增长91.15％；农林水事务支出增长36.57％；交通运输支出增长39.27％；文化体育与传媒支出增长70.94％；城乡社区事务支出增长35.35％；医疗卫生支出增长29.11％。

适度宽松的货币政策得到充分运用，银行信贷投放继续增加。全市金融机构人民币贷款余额396.47亿元，增长43.42％，比年初增加120.03亿元。其中，短期贷款余额95.86亿元，比年初增加19.8亿元；中长期贷款余额296.84亿元，比年初增加98.13亿元。中长期贷款中，个人消费贷款131.05亿元，比年初增加37.08亿元。中长期贷款的快速增长，进一步拉动投资需求和推进经济结构调整。

5.城乡居民收入较快增长

我市城镇居民人均可支配收入为24587元，同比增长12.1％，其中工资性收入为18636元，同比增长12.7％，占可支配收入的75.8％。城镇居民人均消费性支出19352元，同比增长4.6％。农村居民人均纯收入为10623元，同比增长14.45％。其中，工资性收入5493元，增长9.94％，工资性收入占纯收入的51.71％。人均家庭经营收入3766元,同比增长19.91％，占纯收入的39.94％。农村人均消费性支出7249元，同比增长12.17％。年末城乡居民储蓄存款404.59亿元，同比增长11.88％。

二、随着国际经济环境的复杂多变，国内经济运行复杂性增加，我市经济运行中存在着支柱产业发展势头减弱、缺乏新增长点

（一）国家宏观经济政策调整，经济运行环境趋紧

中央经济工作会议提出了2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。国家宏观经济政策的定位，将对投资规模大、房地产业发展快的地方产生较大影响。国家从2010年下半年以来调整货币政策，加强贷款审批，多次上调存款准备金率以及存贷款利率，致使我市部分重点项目受到影响。2011年经济运行环境进一步趋紧，投资及房地产业对经济增长难以作出更大贡献。

（二）支柱产业发展势头减弱，对工业发展贡献下降

今年以来我市工业保持较快增长，但从月度增长来看，工业增速波动较大。全年规模以上工业总产值同比增长20.06％，一二三季度累计分别增长30.3％、28.47％和21.51％。在上年基数逐步上升的情况下明显呈逐季回落态势。汽车、摩托车、纺织服装三大支柱产业增长21.12％，比上半年和三季度分别回落7.35和2.52个百分点。三大支柱产业占规模以上工业产值的65.72％，比三季度下降0.59个百分点。三大支柱产业对规模以上工业的贡献率为65.25％，比三季度下降5.33个百分点。汽车制造业产值自4月份起就开始回落，累计增速从一季度增长67.77％回落至全年增16.38％。其中，广汽本田二厂完成工业总产值275.45亿元，增长13.18％，比三季度下降6.89个百分点；除提爱思增速（增长11.97％）比三季度高2.1个百分点外，广州电装、中新塑料厂、福耀玻璃等主要汽车零部件企业增长回落，分别增长20.75％、8.08％和55.08％，比三季度分别回落5.72、6.38和19.52个百分点。2011年取消汽车购置税优惠政策后，汽车消费受到较大影响，汽车制造业将难以保持2010年的势头。受下半年摩托车执行国Ⅲ标准影响，摩托车制造业自4月份起开始回落，全年累计增速比一季度增速回落37.96个百分点。其中，五羊本田摩托车完成产值39.98亿元，同比下降3.05％。增速回落的主要原因是对比基数的提高和缺少新增工业项目，增长压力逐步加大。在缺少新增长点的情况下，2011年工业生产形势不容乐观。

（三）培育新的经济增长点刻不容缓

招商引资工作相对缓慢，利用外资水平不高。全年新引进外资企业16家，增长33.33％。累计实际利用外资8065万美元，同比下降54.6％。投资仍以政府主导的基础设施、城市建设为主，对改善环境、交通运输等将产生积极作用，但对新产品、新技术研发投入不足。除了三大支柱产业外，电子信息、装备、新材料等先进制造业比重较小，近年来引进较大的先进制造业和现代服务业项目仍难以在短期内投产，现代服务业还处于起步阶段，研发、物流等生产性服务业和现代中介行业发展滞后。会计、审计、法律、价格评估、招标投标等市场中介服务组织缺少规模经营效应。培育新的经济增长点已刻不容缓。

三、对策建议

当前宏观经济运行环境调整，国内外形势仍然复杂，要

根据新形势新情况，坚定不移地做好调结构，促进经济增长方式转变工作，着力提高经济社会工作的针对性和灵活性，进一步有效促进消费需求，积极扶持民营企业发展，减轻企业负担，保持经济社会持续较快发展。

（一）进一步转变经济发展方式，调整优化产业结构，扶持新兴产业的发展

实施开发区带动战略，形成“一区多园”发展格局。充分发挥开发区的龙头带动作用，着力构建产业结构化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。积极培育发展战略性新兴产业，努力抢占国际国内产业发展制高点。要围绕提升核心产业竞争力，加大力度招商引资，培育发展战略性新兴产业。要围绕汽车摩托车、电子信息、装备制造和节能环保等重点领域，培育、引进、发展一批优质产业项目。重点发展LED半导体照明、RFID物联网、汽车电子、数字家庭、无线城市等电子信息产业，机械装备等高端制造业，污水、垃圾处理技术和设备研发等节能环保产业，推动产业结构不断优化。大力扶持节能环保、新能源和新材料等新兴产业的发展，制定新兴产业发展远景规划，建立健全新兴产业发展的投融资机制，大力培植新兴产业的发展需求。建立财税政策的扶持制度，推动新能源和节能环保技术产业化，加快利用新能源和节能环保技术改造传统产业。要鼓励和支持一批核心企业以知识产权、商业运行模式为纽带，以土地、厂房、设备等资产为载体，对上下游配套企业、同行业的中小型企业实施兼并和重组，促进形成一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力和重大影响力的企业品牌；要鼓励优质企业推进国际质量认证、环境管理体系认证和行业认证，支持汽车、摩托车、牛仔服装等行业企业推出技术标准，打造区域品牌乃至国际品牌，占领行业高地，形成核心竞争力；以品牌战略推动核心产业和经济加快发展。

（二）加快产业升级，积极培育新的经济增长点

推动产业结构优化升级，要大力发展关联度高、经济效益好、带动作用强的先进制造业和大力发展现代服务业，以信息化带动工业化。以支撑新兴产业发展和传统产业升级为目标，加快发展电子商务、现代物流、工业设计和管理咨询业，拓展有特色的生产性服务业，促进服务业规模化、品牌化、网络化经营。对于我市目前具有优势的汽车摩托车、纺织服装等行业，着重从核心技术突破和产业化、品牌化推进下功夫，大力拓展新产品的国内市场，扩大产业发展空间。逐步提高先进制造业、现代服务业在GDP中的比重，发挥其内聚质量效应并转化为巨大的辐射能量，带动整个经济结构的优化和升级。大力推广农业专业合作社和抓紧推进一批现代农业园区建设，积极建立农产品营销网络。加大力度招商引资，抓紧培育核心企业，做大做强核心产品，制定核心产业发展规划，加快构建现代特色产业体系。抓紧推进一批商贸、物流、生态休闲服务酒店等现代服务业项目，加快推动经济新增长点的形成。

（三）大力扶持民营企业发展

认真落实加快发展民营经济的实施意见，优化企业经营环境；要建立健全首问负责制、核心企业联系服务制和服务对象考核制，对确定的核心企业实施“领导挂钩、服务挂牌”，改善政府服务；要加大跨部门间的协调服务力度，优化项目审批流程，强化对企业的公共服务和引导。鼓励和引导企业优化生产流程，减少浪费，加强管理，控制成本；提高自主创新能力，提高产品科技含量，铸造品牌竞争力；提升企业自身的综合竞争力，以自有的核心技术、一流的服务、诚信的商誉来赢得市场。针对我市的核心产业和战略性新兴产业，在税收、政策、融资等方面给企业提供更多发展与回旋的空间，缓解企业经营压力。政府资金投入上，重点应在整合现有政策资源和利用现有资金渠道的基础上，建立稳定的财政投入增长机制，设立战略性核心产业发展专项资金，专项集中支持重大产业创新发展工程、重大应用示范工程、重大创新成果产业化、创新能力建设等，引导创业投资发展。同时，发挥财政资金引导和调动社会投资积极性的作用，强化企业自主创新主体作用，鼓励企业与高校、科研机构共建企业研发中心，搭建公共技术平台，组建多种形式的战略联

盟；要加强技术创新环境建设，完善人才引进政策和激励措

施，吸引更多优秀人才到增城创业发展。

（四）要进一步促进消费需求

扩大消费特别是城乡居民消费，是增强经济增长必不可少的内生动力。目前，居民消费结构进一步升级，节能、环保、健康、绿色等概念进一步强化，品牌消费不断扩大。积极开拓农村消费市场，提高农民消费能力。以促进成长型、潜力型消费为抓手，即通过刺激中高收入居民家庭对较高层次消费的需求来扩大消费。一是逐步调整国民收入分配格局，不断提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重，让老百姓分享经济增长带来的红利。二是进一步完善各类社会保障制度，让居民有钱消费、敢于消费、放心消费。一方面要健全和完善全社会尤其是农民的医疗、养老等社会保障体系，减少人们的后顾之忧；另一方面要扩大和拓宽教育、医疗、卫生、文化等公共领域的服务，进一步拉动这些领域的消费增长。三是加强城乡统筹发展，提高城镇化水平，让更多的农村人口变为城镇人口。