今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势和经济下行压力，全区上下以“保平安、抓发展”为主线，紧盯经济社会发展年度预期目标，全力以赴稳增长，凝心聚力抓发展，着力推动经济社会平稳健康发展。

　　一、主要经济指标执行情况

　　地区生产总值434.32亿元，同比增长8.1%;规模以上工业产值716.96亿元，同比增长11.33%，完成年度计划47.01%;固定资产投资212.23亿元，同比增长30.6%，完成年度计划41.27%，其中，房地产开发投资132.49亿元，同比增长52%;商品房销售面积142.58万平方米，同比增长83.9%;社会消费品零售额164.88亿元，同比增长11.3%，完成年度计划48.64%;公共财政预算收入32.94亿元，同比增长11.67%，完成年度任务的42.29%;外贸进出口总值18.37亿美元，同比下降6.19%，其中，出口15.59亿美元，同比下降5.13%，分别完成年度计划的42.5%和39.7%。

　　从主要指标执行情况看，上半年经济运行呈现总体平稳，稳中有进的发展态势，为完成全年目标打下良好基础：

　　——“稳”体现在：

　　一是工业生产稳中有升。规模以上工业产值增长平稳，增速比一季度提高1.53个百分点。33个行业中30个行业保持平稳增长，151家亿元企业同比增长8.47%。新增37户规上工业企业完成产值12.62亿元，拉动规上工业增长0.83个百分点。汽车制造业支撑作用明显，规上汽车及零部件同比增长14.84%，拉动规上工业增长1.8个百分点。

　　二是社会消费保持平稳。社会消费品零售额增速平稳运行在11.1%-12%区间，其中，批发零售业增长12.1%，住宿餐饮业增长8.6%，粮油、食品类、汽车类及家具类增速保持平稳，分别同比增长11.6%、14.9%和25%。二季度新增加广本销售公司、卜峰莲花超市等5家限上批发零售企业。

　　三是财税收入和金融信贷平稳增长。公共财政预算收入增速高于一季度4.17个百分点;其中本级税收收入27.04亿元，同比增长8.11%，占公共预算收入的82.09%，高于一季度5.04个百分点。全区税收总收入92.9亿元，同比增长13.69%，其中国税收入57亿元，同比增长20.83%;地税收入35.9亿元，同比增长3.93%。

　　截至6月末,人民币贷款余额878.7亿元，同比增长6.8%，比年初增加46.11亿元;人民币存款余额1134.2亿元，同比增长8.9%，比年初增加52.31亿元。

　　——“进”体现在：

　　一是投资保持快速增长，民间投资活力增强。固定资产投资同比增长30.6%，比去年同期提高19.79个百分点,高于广州市(13.4%)17.2个百分点。民间投资133.84亿元，同比增长55.37%，占全区投资63.07%，同比提高10.05个百分点。

　　二是创新驱动积极推进，新动能加快成长。全区高新技术企业60家，实施科技企业孵化器倍增计划，培育发展珠江国际智能科技产业园、电子五所总部新区、低碳总部园等科技孵化器11个。在广本研发公司、阿里巴巴传云物联网公司等企业快速增长的带动下，软件和信息技术、研究和试验发展服务业营业收入分别增长181.57%和44.07%。

　　三是“三引一促”初见成效，区域吸引力稳步提升。撤市设区以及重大交通设施建设带动区位优势明显提升，高端要素承载力持续增强。截至6月末，在谈招商项目89宗，投资总额约668亿元，年产值约988亿元。全区新发展市场主体增长32.38%，新增注册资本增长57.71%，新增广深沿江高速公路有限公司等8个注册资本1亿以上企业。出让6宗经营性用地907.348亩，出让价款达57.29亿元，出让单价创历史新高。

　　四是房地产快速回暖，商品房成交活跃。随着区位优势提升，低成本高品质的城市品质加快释放投资置业“洼地”效应，房地产市场保持活跃。房地产开发投资大幅增长52%，高于一季度24.5个百分点和上年同期55.84个百分点，房地产、商业项目批复修规总建筑面积同比增长136.8%。商品房销售面积同比增长83.9%，销售均价同比上涨7%，商品房供应量和成交量稳居十一区首位。

　　五是服务业发展较快，对经济增长的贡献加大。第三产业增加值194.16亿元，同比增长9.8%，占GDP的比重44.7%，对GDP增长贡献率达51.02%;在广本销售公司实现207.5亿元的销售额带动下，批发业增加值同比增长16.3%，拉动GDP增长0.81个百分点，进一步强化“先进制造业和现代服务业双轮驱动”。

　　二、稳增长的主要做法

　　(一)全面加强统筹协调，力促经济平稳运行。

　　今年以来，按照区委一届二次全会及区一届人大一次会议工作部署，区委区政府高度重视经济工作，区委区政府主要领导多次召开专题会议研究部署经济工作，印发实施《2016年经济发展预期目标分解表》、《2016年第二季度各镇街经济运行调度目标分解》、《抓投资稳增长工作方案》、《抓服务业挖潜稳增长工作方案》等系列抓发展工作方案，提出有针对性的工作措施，形成齐抓共管的工作合力。各镇街各部门围绕年度目标和稳增长工作方案狠抓落实、抓出成效，全面夯实经济平稳较快发展的基础，为实现上半年增长目标提供了坚实的组织保障。

　　(二)全力以赴抓投资，着力夯实经济增长基础。

　　一是强化目标管理抓投资。突出抓投资就是抓项目，抓投资就是抓住经济发展的关键，提出年度投资增长30%，总量514.2亿元的奋斗目标，部署投资重点及具体措施，上半年投资增长30.6%，顺利完成年度投资预期目标。

　　二是优化项目服务促投资。进一步落实重点项目审批绿色通道，加强信息通报，完善分类协调机制和督导制度，区委区政府主要领导及分管领导亲自协调督办项目推进，全面梳理112项产业项目和安置区项目建设中的困难和问题，重点对10项已供地未动工产业项目、10项已供地在建产业项目，以问题为导向，由区委办牵头进行专项督办，一个项目形成一个方案，以真督实查保障项目推进。

　　三是抓土地供应保障项目建设。进一步加强土地规划计划管理，统筹推进土地征收、储备和供应，加大闲置土地处置力度。上半年，积极向广州市政府争取土地出让权，组织供应各类建设项目用地23宗共1755.05亩，争取上级批复10个批次面积1837亩，加快推进48宗土地整合储备项目，抓紧跟踪协调挂绿湖水利综合整治工程安置区、华电燃气冷热电三联供项目、广州职教园区迁建项目等重点项目的土规调整和用地审批。

　　(三)凝心聚力抓“三引”，着力增强经济发展动力。

　　加强招商资源统筹和整合，健全招商队伍建设，制订招商引资奖励办法，推进社会化市场化专业化招商，全面拓宽招商渠道。推进侨梦苑、城市中轴线等重点平台规划招商，其中城市中轴线启动核心地块的总部招商，依托广州国际投资年会新签约华电燃气冷热电联供等7个项目，总投资272亿元。进一步加强产业链招商，推进开发区广本、日立等15家先进制造业骨干企业的27家上下游关联企业的招商洽谈。加快优质企业增资扩产和转型升级，推动19项在建增资扩产项目建设，新引进华创高性能纤维复合材料项目和新程轿车配件国产化扩产等增资扩产项目。

　　(四)狠抓投资环境建设，着力提升营商环境。

　　一是加快交通道路建设。轨道交通加快推进，地铁13号线、21号线全面完成征地拆迁任务，土建施工分别完成65%和37%;东部交通枢纽中心完成土地收储349亩，凯达尔综合体项目已完成年度投资计划的52%。凤凰山隧道工程、北三环二期、花莞等高速公路抓紧推进，新派高速加快推进前期工作。开发区完成主干道沥青铺设提升改造及绿化升级改造首期工程，新城大道改造工程东侧全线建成通车。撤销荔新公路收费站，积极争取撤销广园东路增城辖区收费站，完善内联外通的交通环境。

　　二是加快完善市政配套。部署挂绿湖安置新社区周边市政配套工程建设，计划投资17.76亿元。与市水投集团签订合作协议，共同整合供水和污水处理资源，加快15宗河涌整治项目、30宗城镇生活污水处理项目建设。推进政府投资电力管廊建设，220kV瓜岭站和110kV东华、水口、群星站等一批项目施工建设。率先完成广州市管道燃气三年发展计划，上半年新增覆盖3.1万户。

　　三是推进投资便利化和生活便利化。推进“放管服”改革，创新重点产业项目和公共服务设施项目建设前期技术审查机制，推进“三证合一、一照一码”、“营改增”改革，提升投资便利化水平。促进干净整洁平安有序城市环境长效化管理，加强治安防控、交通秩序、食品安全、城中村等重点领域综合管治，完成荔城大道雅居乐路口改造等13个交通拥堵点改造，推进广深铁路沿线环境专项整治。引进黄冈中学、广外附中等优质教育资源合作办学，推进妇幼保健院扩建工程、区中心医院(一期)项目、挂绿湖三甲医院以及少年宫、科技博物馆等公共服务配套设施建设，完成挂绿湖环湖绿道建设，提升区域投资置业价值和吸引力。

　　(五)加快补齐民生发展短板，着力优化公共服务供给水平。

　　上半年，综合财政预算中民生和各项公共事业支出92.22亿元，占财政综合预算支出的88.81%，非营利性服务业财政支出增长25.24%。民生实事扎实推进，落实了学校校医购买服务、创业担保贷款政策、职工医保门诊慢性病待遇等政策，东门桥重建工程、市政道路综合改造工程、义务教育阶段学校体育和卫生基础设施提升工程151个项目抓紧推进,立体化治安防治体系建设、提高特殊人群救助水平以及加强食品质量安全抽测检测工作有序开展。推动美丽乡村建设，全力推动18条典型示范村建设，推进永宁街简村旧村改造。提升公共就业创业服务，促进重点人群就业创业，上半年转移农村劳动力就业4842人。推进扶贫开发，扶贫项目到位资金7630.5万元，69个扶贫项目已完工43个。积极扩大社保覆盖面，城乡居保参保人数31万人，城乡居民医保参保人数67.42万人。

　　三、经济运行存在的主要问题及下半年形势研判

　　虽然当前经济发展保持平稳，为完成全年预期目标奠定良好基础，但大部分指标完成度仍未达到“双过半”要求，经济运行稳中有忧：

　　(一)工业持续增长压力较大。一是工业用电量回落，一季度、1-4月、1-5月及上半年工业用电增速分别是6.06%、5.38%、4.75%和4.1%，反映工业生产下行压力大。二是摩托车制造业和纺织服装业税收明显下降，增值税销售收入分别下降10.58%和5.65%，增值税分别下降75.82%和20.14%。三是企业贷款和个人生产经营性贷款分别下降4.6%和10.3%，企业经营困难上升，有效信贷需求下降。四是工业存量经济继续低位增长，工业投资和技术改造增速回落，新投产项目少，增量规模不足，工业持续增长乏力。五是北汽、江铜、江河幕墙等大企业生产有所回落。

　　(二)部分重大项目进度较慢。一是从完成投资进度看，86项年度重点建设项目累计完成投资51.3亿元，计划完成率仅为34.5%，其中：42项政府投资项目完成投资15亿元(其中续建10亿元，新建5亿元)，仅完成年度投资计划19.3%，新建项目开工8项，未开工19项;44项社会投资项目完成投资36.3亿元，完成年度投资计划51.3%，12个新建项目仅有5个新开工。二是从区财政拨付资金进度看，政府投资重点项目已拨付资金3.82亿元，资金执行率为10%，其中：15项续建项目已拨付资金3.31亿元，资金执行率为12%;27项新建项目已拨付资金5091万元，资金执行率仅为5%。

　　(三)投资总量偏低。一是投资水平较低。尽管我区上半年投资同比增长30.6%，但总量仅占广州市的9.52%，在广州十一区中排名第七。二是工业投资不足。上半年完成29.23亿元，同比下降9.35%，增速分别低于广州市(9.3%)和花都区(13.5%)的18.65个和22.85个百分点，占总投资的13.77%。

　　(四)本级财税收支增长压力较大。一是上半年公共预算财政收入中的税收收入同比增长8.11%，下半年将全面落实减税清费政策，推开“营改增”改革，预计税收增长压力加大。二是财政八项支出增长压力较大。尽管上半年财政八项支出实现25.24%的增长，但受去年基数较高(增长47.3%)影响，下半年要保持较快增长压力很大。

　　(五)对外贸易下降。上半年，外贸进出口总值同比下降6.19%，其中，出口同比下降5.13%;合同外资1.23亿美元，同比下降50.49%。

　　展望下半年，实现8%预期目标,既有压力也有积极因素。不利因素：国内外市场需求持续偏弱，企业经营存在较多困难，工业下行压力较大，实体经济发展动力不足。有利因素：全区经济保持平稳向好，尤其是上半年通过抓投资抓项目，下半年开工重点项目逐步增多，投资可保持较快增长，加快建设新落户项目、大力培育“四上”企业将进一步提高实体经济的增量，将夯实稳增长的基础。