2015年是“十二五”的收官之年，在全国经济增长步入新常态的大环境下，增城区积极推进各领域项目建设，固定资产投资稳步推进。

一、主要运行情况和特点

2015年，增城区全社会固定资产投资完成395.58亿元，同比增长18.50%，增速比上年同期加快4.98个百分点。其中，房地产开发投资完成198.05亿元，同比下降2.5%；其他项目投资（房地产开发投资以外的投资）完成197.53亿元，同比增长51.14%。

（一）全年投资增速总体呈“先降企稳逐步回升”的态势。

2015年年初，受到上年结转项目开工率偏低，新开工项目规模较小的影响，1-4月投资增速一度出现了负增长。进入5月份，随着项目开工率的提升和新增加项目规模的不断加大，投资增速逐步企稳，并一路回升，到12月达到年度最高增速，实现了全年18.50%的增长。

（二）三大领域投资“两升一降”。

1、工业投资保持高位增长。2015年，在广州风火轮机械制造、广州中电荔新等177个工业项目投资带动下，全年实现了工业投资97.85亿元，同比增长49.82%，增速比上年同期加快50.48个百分点，对全区固定资产投资贡献率达52.7%。

2、基础设施投资快速推进。2015年，新城大道改造、增城低碳总部园一期基础配套设施工程及原尚增城物流基地等一批项目相继动工，促进了我区基础设施投资快速增长，全年基础设施投资完成46.52亿元，同比大幅增长120.1%，增速比上年同期大幅提高175.05个百分点，对全区固定资产投资增长的贡献率达41.12%。

对基础设施投资增长贡献最大的两个行业是交通运输和邮政业及水利、环境和公共设施管理业，交通运输和邮政业完成投资14.67亿元，同比增长129.31%，占全区基础设施投资的31.54%；水利、环境和公共设施管理业完成投资18.7亿元，同比增长71.29%，占全区基础设施投资的40.20%。

3、房地产开发投资略有下降。2015年，房地产开发投资有所放缓，但房地产行业受到年度多项利好政策的正面影响，销售和开发投资均有逐渐回暖迹象，全年房地产开发投资完成198.05亿元，同比略微下降2.5%，但比上半年增速回升了1.34个百分点。

住宅投资仍是我区房地产开发投资的主体，2015年我区住宅投资完成164.79亿元，同比增长23.3%，比全区房地产开发投资增速高25.8个百分点。住宅投资比重进一步加大，占全区房地产开发投资的83.21%，较去年提高17.4个百分点，拉动全区房地产开发投资增长15.33个百分点。

随着电子商务的快速发展和互联网+概念的迅速普及，我区2015年办公、商业及营业用房销售受滞，开发投资同样受阻，在一定程度上减缓了我区房地产开发投资的增长速度。我区2015年办公楼开发完成投资3.59亿元，同比下降57.54%，占比（占房地产开发投资比重，下同）1.81%，比重较去年下降2.35个百分点；商业营业用房开发完成投资12.50亿元，同比下降70.25%，占比6.31%，比重较去年下降14.37个百分点；其他（如车库等）开发投资完成17.18亿元，同比下降9.56%，占比8.67%，比重较去年下降0.68个百分点。

（三）民间投资引领全区投资增长。

2015年，我区民间投资完成248.32亿元，同比增长40.66%，比全区投资增速快22.16个百分点，占全区投资的62.77%，比重较上一年增加了9.88个百分点，拉动全区投资增长21.5个百分点，是我区投资增长的重要引擎。

房地产业和工业的民间投资最为活跃，分别完成148.62和61.62亿元，分别占全区民间投资的59.85%和24.82%，两者合计占我区民间投资的比重超过八成。

（四）产业投资发展良好。

2015年，我区三次产业投资表现良好，第一产业投资7.63亿元，同比增长125.62%；第二产业投资97.85亿元，同比增长49.82%，对全区固定资产投资增长的贡献率达52.7%；第三产业投资290.1亿元，同比增长9.42%，对全区固定资产投资增长的贡献率达40.44%。三次产业投资结构为1.93:24.73:73.34。第二产业的增长贡献率最大，是我区2015年投资增长的主要拉动力，第三产业完成投资比重最大，是我区投资的主要构成。

（五）新开工项目投资贡献提升。

2015年，我区新建投资项目多达312个（含工业技改项目，下同），占全区投资项目数量的65%，新建项目完成投资234.17亿元，占全区完成投资的59.2%，新建项目是我区2015年固定资产投资的主要组成部分，同时也是投资增长的主要拉动引擎。

二、需要关注的问题

（一）投资后劲仍需加强。

1、房地产开发投资下行压力较大。一方面，2015年我区商品房新开工面积198.47万平方米，同比下降60.74%，其中商品房开发的主要构成部分——住宅开发投资的新开工面积为144.06万平方米，同比下降62.18%；另一方面，我区房地产开发投资项目结构分布不均，2015年我区有130个房地产开发项目，共完成投资198.05亿元，但本年完成投资排行靠前的13个开发项目，在2015年完成的投资就有112.04亿元，占全部开发项目完成投资的56.57%，除了这13个项目，余下的开发项目有接近一半（约50个项目）已完成开发，或正处于开发末期。

2、其他项目投资（房地产开发以外的项目投资）竣工率居高、结转项目规模缩小。我区2015年其他项目投资有350个，在建投资规模334.82亿元，截止到年底，已竣工项目达313个，项目竣工率高达89%，结转到2016年的其他项目有37个，在建投资规模为119.38亿元，2016年最大年度投资规模（以在建投资规模减去自开始建设累计完成投资计算所得）仅为54.55亿元。

（二）房地产开发投资比重较高。

2015年，我区房地产开发完成投资占全区投资的50.07%，比重虽比去年下降了10.78个百分点，但仍然是我区固定资产投资的主要构成部分，在我区固定资产投资中尚处于 “牵一发而动全身”的重要地位。

三、建议

（一）加强统筹协调，加快重点项目开工建设。

重点建设项目是经济发展的源动力，是推动经济转型发展升级，改善民生质量，提升城市品位，增强发展动力的迫切需要。刚刚召开的区人大一届一次会议通过《增城区2016年重点建设项目计划》，确定今年安排政府投资重点正式项目42项，总投资207.5亿元，年度投资78亿元，任务艰巨，前景喜人。建设单位要加强组织管理，努力克服客观困难，调动一切积极因素，全力以赴推动项目建设；职能部门要加大支持保障力度，进一步推行并联审批、集中审批，优化审批流程，简化办事手续，开通绿色通道，加快办理工程建设涉及的项目审批、用地审批、规划选址、环保审批、财政评审等手续，确保各项重点项目顺利推进。区要通过组织重点项目建设巡礼，人大代表、政协委员视察重点项目等活动，在全社会营造关心支持重点项目建设的氛围，促使项目建设快马加鞭。

（二）加强招商引资，储备一批优质产业项目。

落实区委区政府提出的加大招商引资力度，实施精准招商的决策部署，着力引进一批高端金融装备、工程机械、通用设备、军工装备以及现代金融、信息服务、文化创意产业项目，逐步形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局，增强产业投资后劲和经济发展后劲。

                                                            执笔：郭金祥
                                                            审核：谢建文