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增卫健函〔2023〕62号

增城区卫生健康局关于广州市增城区政协第三届委员会第三次会议第3336号提案答复的函

农工党：

　　您在增城区政协第三届委员会第三次会议期间，提出的《关于解封和疫情常态化后开展人们心理健康辅导的建议》（第3336号）提案收悉。我局高度重视，积极组织各会办单位进行认真研究办理，并与您在2023年7月13日通过电话沟通，经综合区委宣传部和各镇街意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　为进一步做好解封和疫情常态化后人们心理健康辅导工作，推动全区精神卫生工作的深化与发展，我区扎实推进精神卫生服务工作。全区建设广医四院（区人民医院）、增城惠康医院及16间镇街卫生院（社区卫生服务中心）共18个精神心理门诊，其中精神专科医院增城惠康医院已于2021年年底开业，设置住院床位350张，注册精神卫生专业医生12人；广医四院（区人民医院）设置住院床位14张，注册精神卫生专业医生7名；16间镇街卫生院（社区卫生服务中心）均有1名专职的精防医生、1名心理咨询师（精防医生助手）承担辖区精神卫生心理服务管理工作。

　　二、工作措施

　　（一）加强政府公信力，引导社会舆论

　　1.联动贯通做好全区科普宣传引导各项工作。“新十条”措施出台后，我区通过线上线下多措并举引导广大市民群众树立“健康第一责任人”健康观。一是加强社会宣传。累计利用600多个户外电子屏、梯间电子屏和走马屏播放防疫宣传视频、海报、宣传标语超18.5万次，播出防控疫情广播超22万次，张贴防疫宣传海报1700多张，派发防疫宣传单张11000多份。二是做好新闻宣传。区内新闻载体的头条显著位置第一时间推送全市重点宣传品，聚焦个人健康防护、钟院士接受新华社专访、广州多措并举促消费稳就业等，统筹各类平台第一时间转发政策解读、权威指引约180条次（累计约1820篇次），主动回应群众关切。三是加强宣传产品生产。聚焦重点人群健康服务等，联合区委宣传部、区融媒体中心累计策划制作《孕产妇防护》《居家隔离治疗操作手册》等系列宣传海报150张、“老年人接种新冠疫苗”“做好自己健康第一责任人”等系列短视频10个。

　　2.环环相扣做好社区分级诊疗健康教育宣传。我区成立了涵盖区、镇街、村居三级社区分级诊疗宣教联络员工作网络。所有区级、镇街联络员已加入“广州市社区分级诊疗宣传教育通道”工作群，确保及时传递社区分级诊疗宣教信息。依托新时代文明实践阵地建设，将医疗健身服务融入到志愿服务队伍建设工作中，结合区社会心理服务体系工作效能，深入村居开展心理健康宣传与教育工作，及时为民众提供心理支持、心理疏导等服务。截至今年6月，按照市的工作部署，共转发“村居委温馨提示”21期，“小邓医生”小视频4期以及各种健康教育资讯，全区366个村居，转发到了3806个微信群，每轮转发覆盖约38.5人次（累计覆盖约1292万人次）。

　　（二）制定法律法规，应急预案，构建社会心理防控与治疗机制

　　我区由区卫健局牵头，制定《广州市增城区精神卫生服务体系建设工作方案》《增城区严重精神障碍应急处置预案》《关于调整增城区心理救援应急工作队成员的通知》，深入贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》《广州市卫生健康委员会关于印发贯彻广东省进一步加强精神卫生服务体系建设实施方案的意见的通知》要求，进一步加快健康增城建设，补齐我区精神卫生服务短板，构建社会心理防控与治疗机制，全面提升精神卫生服务能力。

　　1.建立健全精神卫生综合管理领导与协调机制。加强对精神卫生工作的组织领导，全面深化区、镇街、村居三级精神卫生综合管理领导与协调机制，整体推进全区新冠疫情引发的心理危机的预防、评估、干预、随访体系与机制。

　　2.完善精神卫生服务管理体系。一是加大对区级精神卫生中心（区疾控中心）建设力度，加快推进区疾控中心迁址新建项目工作，配齐配强精神卫生专业技术人才，进一步提升精神卫生中心服务能力。二是配齐基层精神卫生专职管理队伍，各基层医疗卫生机构至少1名定编、定岗、定责的专职精神卫生人员。

　　3.不断强化公共卫生职能，大力推进区、镇街、村居三级平台建设公共卫生委员会，进一步加强对精神卫生工作的组织领导，深化精神卫生综合管理领导与协调机制，整体推进全区社会心理防控与治理工作。区级充分发挥严重精神障碍患者救治救助工作联席会议制度工作效能，镇街建立健全高效运作的综合管理小组，村居建立关爱帮扶小组。

　　（三）培养专业人才，提供专业心理干预帮助

　　1.加强基层精防医护力量建设。将精神心理卫生体系发展纳入健康广州规划统筹推进，优化招聘程序，加大精防医生招聘力度，按照每名精防医生服务管理的患者数量原则上不超过200人的标准，配齐配强基层精防医生，着力推动有关编制、薪酬待遇政策向精防医生倾斜。通过组织基层精防医生转岗培训等方式，不断充实基层精防工作力量，截至2023年6月我区有17名精神科医师是通过派出参加省级精神科转岗培训考核后变更或加注精神卫生执业。

　　2.加强精防工作人员的技能培训。发挥广医四院（区人民医院）龙头引领和增城惠康医院（精神专科医院）的作用，优化精神心理卫生工作，组织做好全区精神卫生管理等方面的业务培训、质量控制和技术指导。按照层级培训的模式，区精神卫生中心和基层医疗卫生机构精防负责人每半年至少分别举行一次针对同级及下一级参与精防服务管理的工作人员的技能培训，促使精防管理工作人员掌握必要的服务管理技能。

　　3.组建心理救援应急队伍。加强精神卫生人才队伍建设，组建区级心理救援工作队伍，由区精神卫生中心（区疾控中心）、广医四院（区人民医院）、各镇街卫生院（社区卫生服务中心）精神科医师、心理治疗师组成，负责提供心理健康评估、心理疏导、危机干预等服务，并通过“健康增城”微信公众号向公众公开“疫情防控心理咨询热线”，为有需要的群众排忧解困。

　　4.积极开展心理健康调查工作。坚持预防为主、突出重点、问题导向、注重实效的原则，为搭建社会心理服务平台、加强重点人群心理健康精准服务，区卫健局组织区精神卫生中心（区疾控中心）每年年底在镇街开展居民心理健康素养调查，2022年底调查了约2000例，为社会心理服务体系建设和“健康广州行动”的实施和考核提供数据支撑，并建立长期、系统、连续的心理健康素养及相关因素监测点。

　　三、下一步工作计划

　　（一）继续广泛利用各类媒体资源引导社会舆论。利用各类媒体资源，聚焦解封和疫情常态化后人们心理疏导和公众心理健康，加强权威信息发布、健康科普和宣传教育，多渠道、广泛宣传科学防控和心理健康知识，引导疏解市民情绪，增强个人是自己健康第一责任人意识。

　　（二）继续健全完善增城区社会心理服务体系建设。积极主动联合区级各有关部门，加快健全完善增城区社会心理服务体系建设，健全区级社会心理服务指导机制，全力搭建基层社会心理服务平台，广泛开展心理健康宣传与教育工作，积极推动心理咨询和心理治疗服务，开展各级各类人群社会心理健康服务。

　　（三）继续强化精神心理科医师队伍建设。积极引进或现有临床医师参加转岗培训并加注精神科执业范围等方式培养精神科执业医师，对医师进行解封和疫情常态化后人们心理健康辅导方面进行针对性培训，为群众提供健康咨询、医疗看诊、心理评估等服务。

　　以上意见主动公开。

　　感谢您对我区解封和疫情常态化后开展人们心理健康的关注与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市增城区卫生健康局

2023年8月3日

公开方式：主动公开

抄送：区府办，区政协提案委，各会办单位