B类

增交函〔2021〕762号

广州市增城区交通运输局关于广州市增城区政协二届六次会议第3127号提案答复的函

龚定勇委员：

　　您提出的《用好农村公路，助力乡村振兴》（第3127号）建议收悉。我单位高度重视，积极组织区文广旅体局、区规划资源分局、各镇街等单位进行认真研究办理，并于8月16日与您进行了电话沟通，经综合区文广旅体局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　近年来，以交通运输部提出推进 “四好农村路”建设为抓手，在进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好的同时，发展乡村旅游推动乡村振兴。

　　（一）不断完善道路交通旅游标识牌系统。一是规范和优化旅游标识标牌设置。为改善我区旅游大环境，我局先后在各相关国道及高速公路、地方公路的适当位置设置和完善白水寨风景名胜区、湖心岛旅游景区、何仙姑旅游景区、小楼人家旅游景区、二龙山景区、增城广场、挂绿广场、万家旅舍等旅游景区（点）的旅游交通标识牌45座，进一步完善旅游标识牌设置。二是完善我区全域旅游标识系统。我区在创建广东省全城旅游示范区的过程中，进一步完善了一批符合规范要求的旅游交通标识标牌系统，为游客提供清晰、明确的引导，推动我区树立良好的旅游形象，营造良好的旅游服务环境。三是协助景区景点解决公路衔接需求。配合上级旅游部门摸查我区旅游景区公路衔接情况，收集和梳理各景区景点道路交通运输与旅游融合发展现状和困境，争取解决景区景点乡村道路桎梏问题。

　　（二）不断挖掘打造旅游线路。乡道Y332沙岗至邓山全长5.9公里，按照美丽乡村建设“实、安、绿、美”创建标准，于2018年进行升级改造，将乡道Y332沙岗至邓山与美丽乡村、产业发展、生态旅游深度融合，打造极具特色精品名村。道路沿线引进邓山观星小镇文旅项目，田园牧歌农业公园，蜜菊、山茶、木槿花、名优荔枝等农业种植项目，打造网红玻璃桥、乡村花海遨游、森林户外探险等农旅项目。不仅吸引了大批游客前来游玩，同时为村集体和村民们带来了租金性、经营性和工资性等多方面的收入。该道路通过升级改造，带动了周边高质量发展，实现乡村振兴，是我区“四好农村路+”发展模式的典型模板。诸如上述路线，各镇街还打造了正果镇正果老街-番丰-岳村片区农旅融合产业园、荔城街莲塘村农业休闲旅游产业等一系列生态旅游项目。

　　（三）强化农村公路提档升级系统性建设。近年来，我区部分镇街结合乡村振兴发展需要，将农村公路升级改造与农旅产业、工业经济发展需要相融合，对周边重要干道有计划实施整体改造或建设。如派潭镇实施七境村路网升级改造工程、邓路吓村至拖罗村村道升级改造（西环路）等工程，助推田园四季、南方乡村振兴综合体等项目落地实施；仙村镇计划建设西南二横路、经三路（现状是泥土路），满足周边物流运输，改善片区的营商环境。

　　二、下一步工作思路

　　以农村公路管理养护体制改革为契机，推进农村公路治理体系和治理能力现代化，加快完善适应我区乡村全面振兴、符合农村特点的养护体制，推动“四好农村路”高质量发展。 

　　（一）因地制宜建设农村公路。农村公路的建设涉及用地指标、环境协调等因素，必须围绕服务服从乡村振兴这个中心，结合区域发展的需要以及我区区情，来确定农村公路的建设规模和形式，明确不同通行需求的农村公路的技术等级、路面类型、路面宽度、车道数量等建设规模和形式。农村公路的建设资金应重点向农业产业园、生态旅游景区、美丽乡村等周边道路倾斜，发挥农村公路的“毛细血管”接通区内的主干道和高速公路等的作用。全面开展美丽农村路创建工作，加快我区美丽公路经济带建设，鼓励县乡道和连接行政村主要村道联网成片打造，力争实现每个镇（街）至少有一条示范路。

　　（二）科学规划路网保证产业融合。优化农村公路路网结构与区域功能，始终坚持产业布局到哪里，农村公路就延伸到哪里，打造互联互通的农村路网。强化区镇村三级物流网络建设，延伸村级物流网，增设物流网点，提高农村物流覆盖面，有效降低农村物流成本。培养本土特色农产品，推动现代农业产业园、红色革命教育基地、万家旅舍等产业发展，通过科学规划农村公路路网串联成线。线下外联内畅的路网结合线上推广，确保企业引得进，产品销得出，产业发展得起来，打响增城品牌。根据《广州市交通运输局关于印发广州市“四好农村路”建设高质量发展实施方案(2021-2025年)的通知》(穗交运〔2021〕248号文件，自2021年起至2025年止，分五个年度推进广州市“四好农村路”高质量发展建设，根据各镇街上报的数据，增城区计划建设农村公路项目有163.4公里，其中新建75.6公里，升级沥青砼路面32.8公里,改建拓宽55公里。各镇街结合乡村振兴的发展需要和旅游、农业、产业等项目，提升农村公路等级，提高农村公路服务水平，带动农林特色产业以及旅游服务业发展。

　　（三）建立路产路权保护机制。贯彻落实《广东省农村公路条例》等规定,根据实际情况建立健全“县统一执法、乡村协助执法”的路政管理工作机制，加强农村公路路政执法和日常监督管理，镇（街）和村（居）民委员会协助开展农村公路保护和管理工作，制止危害农村公路的违法行为。建立健全农村公路路政管理制度，探索通过民事赔偿保护路产路权，建立适合本地情况的农村公路路政管理模式。做好农村公路路政管理和执法工作，规范执法行为,建立起“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍,实现农村公路路政管理全覆盖。过去，大部分的新建农村公路通过减免公余粮等方式代替征用公路用地，且相关手续不完善，由于缺少证明材料，改建公路时农民要求重新征地，增加工作难度，计划开展已建成农村公路产权问题研究，明确具体指引，进一步明晰产权。

　　感谢您对我区交通事业的关注与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市增城区交通运输局

　　2021年8月31日

　　（联系人：李圳佳，联系电话：32163996）