B类

　　增文函〔2019〕412号

关于广州市增城区政协第二届委员会第四次会议第3124号提案的答复

李国双委员：

　　您提出的“关于加快我区文旅产业发展的提议”的提案已收悉，非常感谢您对我区文旅产业的关心和支持。关于您提出的建议打造文旅产业“航空母舰”综合体、建立保障机制、设立专项基金、加强人才队伍建设、加快基础设施建设等要点，具体情况如下：

　　一、近年来，针对相关情况，我区所做的主要工作

　　(一)完善产业布局，推动三大主体功能区规划落实

　　通过打造三大主体功能区，实施全区域公园化战略，推动全域旅游发展，我区已形成“一江、三道、六大核心区”及南中北三个旅游产业圈的格局。北部以派潭片区为龙头，以白水寨风景名胜区为抓手，打造粤港澳山水康养度假目的地，中部以增江街和荔城街为中心，以文化体育创意产业园和国家级足球青训基地建设为抓手，打造文旅体都市休闲度假区，南部以永宁街南香山片区为核心，结合仙村荔枝文创产业园，章镇服饰、天天洗衣博物馆等工业旅游点，打造工商旅产业融合圈。

　　(二)完善旅游基础设施建设，发展“智慧旅游”

　　一是以“快进慢游”为抓手完善交通配套设施，广州地铁21号线镇龙西至增城广场段、珠三角环线高速(北三环高速二期)、广惠高速西延线、正果大桥改建工程建成，从莞高速惠州段预计春节前建成通车，极大缩短增城与市中心和周边城市的通行时间，推动增城加快融入粤港澳大湾区城市群“1小时生活圈”，建设集“吃住行游购娱”于一体的“慢游”交通网络，进一步完善旅游公交、旅游标识牌系统，绿道驿站等旅游交通配套设施。二是加快推进“厕所革命”，出台《2019年增城区旅游厕所建设扶持资金管理实施方案》(增旅函[2019]27号)，根据新三年行动计划，2019年计划建设旅游厕所16座，目前已完成建设6座，扶持建设精品厕所9座。三是加快推进全域旅游导览系统和旅游大数据中心建设，目前已与广州市驴迹科技有限责任公司合作，进一步完善《增城全域旅游导览系统》的基础数据采集工作，目前已基本完成完成旅游景区点框架，推动我区旅游大数据中心建设工作，为全区旅游产业宏观调控和政策制定提供支撑。

　　(三)推动文旅体项目建设，加快文旅体招商引资工作

　　一是推动已引进项目的落地建设和后续合作。推动白水寨文旅项目落地，引进深圳华侨城集团投资100亿元建设白水寨创意山水文旅小镇项目，目前深圳华侨城已进驻和接管白水寨景区，正在开展景区规划设计工作，标志华侨城集团在广州的第一个项目已落地，未来将高标准打造5A景区及世界级国际品牌项目，成为广州世界级文旅产业地标；推进与南方报业集团的深度合作工作，继续加快推进文旅产业基金的组建和运营，推动南都公司与1978创意园的合作，新引进南方国际影视艺术学院和广州壹玖柒捌文体产业发展有限公司、果禾影视科技传媒有限公司项目等文化体育产业项目。二是大力挖潜和储备一批品牌响、实力强的文旅体项目。重点跟进世界某知名主题公园、广州市国家级青少年足球训练基地等重点在谈项目。

　　(四)完善政策体系，加大产业发展支持力度

　　一是完善文旅体产业政策，研究出台《增城区关于促进影视产业发展的若干意见》，从鼓励影视企业(机构)和项目落户、鼓励影视人才落户、鼓励与影视生产和影视产业相关的投资行为等方面给予政策支持，推动我区影视产业发展，打造电影产业全产业链。6月14日区政府已正式印发实施，近期将编制申报指南。二是加大对产业发展的资金和资源支持。确保文旅体财政投入逐年增加，我区2017年文旅体游财政投入为25536.23万元，2018年文旅体财政投入为30810.27万元，2019年度文旅体财政预算安排资金为33695.92万元；推动成立产业基金，已成立目标规模为10亿的广东南都光源粤科文旅产业基金(首期规模3亿)；拟导入广东省委宣传部资源，整合泛文娱内容生产力和产业资源，形成孵化、开发、产业化一条龙业态。

　　(五)引进培育专业人才，加强文旅产业人才队伍建设

　　一是大力引进高层次文旅人才，做好高层次人才评选工作，2017年，我区发布了《2017年度广州市增城区高层次人才、创新创业领军团队(人才)、创新创业服务领军人才等项目申报公告》，开展2017年度增城区高层次人才评选申报工作；2017年底，在企业经营管理、自然科学和工程技术、服务、特色农业、教育、医疗卫生、文化艺术、体育训练、综合等9个领域，评选高层次人才18名；加强专业文化人才引进入户服务，广州市大为影视文化有限公司尹大为导演影视工作室于2018年8月2日正式注册落户于我区。二是多渠道多方式吸纳，打造文化人才梯队，建立群众文艺人才特聘专家制度，培育一批群众文艺创作骨干，提高群众文艺专业化水平；积极培养农民文化骨干、民间艺人，不断活跃农村文化生活，创造秉承民间传统技艺的良好环境，让乡土艺术家在民间“红”起来。

　　二、关于您提出的意见和建议，我们将作进一步研究，认真采纳，认真落实，近期重点抓好以下几项工作

　　(一)做好产业发展顶层设计，加强规划引领

　　做好文旅体产业发展规划研究，深入调研和学习考察工作，借鉴先进经验，立足增城实际，找准增城文旅体产业定位和方向，融入粤港澳大湾区建设新机遇，找准产业发力点，将文旅体产业用地纳入全区城乡发展布局中统筹考虑，合理规划，实现“多规合一”，一张蓝图干到底，保障产业发展空间。

　　(二)以更高更新的格局和标准打造产业发展平台

　　1.打造产业发展平台。以“一脉一核三片多节点”的总体格局，将东至增正公路(增城体育馆到从莞深高速增江出口路段)沿线、西至增江河的区域，打造成主题鲜明、亮点突出、内涵丰富的增城文化体育创意园，加快园区规划建设，确保国庆前取得实效。二是依托何仙姑景区、小楼人家景区的小楼镇片区；三是依托湖心岛、畲族民俗风情区的正果镇片区；四是依托白水寨景区、森林海欢乐小镇的派潭镇片区；五是依托绿道旅游的荔城街和美丽乡村的增江街片区等五大产业发展平台。

　　2.积极参与广州北部生态文化旅游区建设。作为粤港澳大湾区旅游生态合作试验区核心节点，力争将全区1616平方公里纳入建设范围，不断发展，绿道旅游、休闲农业和乡村旅游、红色教育游、温泉康养游、文化旅游、亲子研学游、工业旅游、节事旅游和美食购物旅游成为旅游经济的新增长点，建设粤港澳山水康养度假目的地、文旅体都市休闲度假区、工商旅产业融合圈，打造广州北部生态文化旅游区亮点和招牌，携手其他区域共同打造粤港澳大湾区国际旅游目的地。

　　(三)推进重大文旅项目引进与建设，强化招商能力

　　1.继续推进重大文旅项目引进与建设。完善区重大文旅体产业招商数据库，强化招商能力，加强对产业项目的跟踪研究、服务保障和业务指导，大力挖潜和储备一批品牌响、实力强、持续经营的文旅项目。推进深圳华侨城集团投资100亿元建设白水寨创意山水文旅小镇项目建设，高标准打造5A景区及世界级国际品牌项目，成为广州世界级文旅产业地标；推进重大文旅项目落地建设，跟进服务好在谈项目。

　　2.创新合作招商模式。推动地企合作，展开合作招商,吸引更多优势企业进驻。以深圳华侨城集团、南方报业集团、果禾影视等行业领军企业为龙头，创新招商引资模式，发起文旅产业联盟，大力引进龙头企业上下游合作伙伴，实现以商引商。

　　3.推广文旅体产业招商政策。策划增城区影视政策宣传推介会，精准对接影视企业，搭建增城与文旅体企业和协会交流合作的平台，集中推介影视招商政策、资源优势和发展规划，吸引粤港澳大湾区影视产业上下游企业入驻，推动我区文化产业高质量发展。

　　(四)丰富完善产业发展要素，优化产业发展环境

　　1.加强政策支持。探索出台文化创意产业专项扶持政策，研究制定文旅体产业招商政策简明手册，配合已出台的影视专项优惠政策，研究制定申报指南。

　　2.加强资金支持。推动文旅产业基金的落地贺应用，按照“市场运作、有偿使用”原则，引入更多社会资本，撬动和激活社会资本投资文旅产业基础设施、重点旅游项目、旅游新业态等方面建设。

　　(五)创新人才引进机制，激发人才创新创造活力

　　1.创新人才引进优惠政策，大力引进高精尖人才。确定年度人才引进目标、培养目标，将优秀人才纳入增城区人才库管理和人才工作计划，在入户、住房、子女就学等方面给予特定激励措施，打造高层次人才集聚高地，提升人才质量和结构，推动增城文旅体繁荣发展。

　　2.打造多层次文化人才梯队。健全符合文化艺术人才成长发展规律的体制机制及荣典制度，培育一批群众文艺创作骨干，成立以群众、企业、单位、高校等为主体的社会文艺创作团队，组建文化艺术联盟，提高群众文艺专业化水平。通过办班专业训练、上挂职务锻炼、下派业务辅导、实地考察参观、外出交流学习等形式加大基层文化人才定向培养力度。

　　(六)创新推广模式，提升增城IP知名度

　　1.大力宣传增城文旅特色，提升城市辨识度。树立大宣传、大营销、大推介理念，围绕“宜居宜业宜游优质生活圈”宣传主题，围绕增城的历史变迁、文化遗产、山水风光、体育赛事等内容，宣传好湛若水、崔与之、何仙姑、粤剧、客家山歌、榄雕、畲族等名人、文化精粹，讲好“增城故事”。重点打造具增城特色的文化旅游活动，通过荔枝文化旅游节、何仙姑文化旅游节、菜心美食节、乌榄文化节、丝苗米文化旅游节等活动，探索推出“舌尖上的增城”美食文化步径，打造增城文化旅游、美食旅游的金字招牌，制定文化旅游路线、旅游手册、旅游地图，推动增城区文化旅游产业创新发展，实现旅游消费升级，丰富增城城市内涵，全方位展示增城的城市魅力。

　　2.整合与拓宽文旅宣传渠道。综合运用传统媒体和网络新媒体、新技术，多渠道全方位宣传推介增城特色旅游资源，讲好“增城故事”。利用新媒体力量建设统一的信息发布渠道，定期推出惠民便民文化旅游体育活动指南。探索与微博、抖音等社交平台的合作方式，依托平台技术优势，通过流量的精准定向触到目标用户，同时通过线上线下场景全面贯通，有效连接用户、内容与场景，打造增城旅游爆款。高质量做好五大旅展(广州旅展、广东旅展、香港旅展、澳门旅展和深圳旅展)参展工作，加强与港澳地区旅行社的交流合作，巩固增城作为大湾区热门旅游目的地的地位。策划打造特色主题旅游地铁车厢，做好高速路出入口、绿道驿站等关键节点的宣传工作，探索开发旅游专线巴士。

　　最后，关于您提出的意见和建议，我们将作进一步研究，认真采纳，认真落实。

　　广州市增城区文化广电旅游体育局

　　2019年8月20日

　　(联系人：袁翠玲，联系电话：020-82751933)