B类

　　增市监函〔2019〕643号

　　关于区政协第二届四次会议第3121号

提案的答复

　　卢文康委员：

　　你提出的《关于对增城区肉菜市场食品安全溯源及智慧农贸优化升级建设的建议》(区政协第二届四次会议第3121号提案)收悉，感谢你对我区肉菜市场的关注，提案提出的建议全面具体，对我区加强肉菜市场建设与管理很有借鉴意义。经研究，现将办理结果答复如下：

　　一、肉类蔬菜流通追溯体系建设基本情况

　　我区已于2018年8月10日正式印发了《增城区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作方案》，建立了以区主要领导为召集人，区科工商信局、区教育局、区农业农村局、区市场监管局等部门为成员单位的联席会议制度，提出3年左右在全区建立较为完善的肉类蔬菜流通追溯体系：第一阶段到2018年12月完成16个追溯节点建设；第二阶段到2019年12月累计完成38个追溯节点建设；第三阶段到2020年12月累计完成47个追溯节点建设。流通追溯节点包括生猪备案及换证中心、生产基地、生猪屠宰企业、蔬菜批发市场、配送企业、标准化菜市场、连锁超市、团体采购单位、肉菜直营店等九大类节点类型，基本涵盖了肉菜流通的所有环节。同时，广州市市场监督管理局拟继续在部分二级农贸(肉菜)市场开展食用农产品溯源系统推广运用工作，我区的派潭市场、富鹏新街市、东区市场、初庄市场、新星市场、中新新街市被列入此次计划开展溯源体系建设市场名单。工作主要包括：提供溯源系统及推广运用服务，对计划推广的农贸(肉菜)市场实施驻场指导并组织经营者开展有关培训，协助市场开办方完成场内经营者、产品品种等基础资料信息初始化，采集经营者进销货信息、市场准入信息等每日溯源数据，为监管人员提供数据统计分析等工作。

　　目前，我区根据广州市及我区出台的相关政策，针对企业进行的肉菜蔬菜流通追溯体系建设，市、区两级对其实行全额补助，其中区一级在扣除广州市级奖励数额的基础上给予缺额奖励。2018年广州市对各建设节点按照成本的80%比例给予补助，区一级按照20%进行配补。2018年在我区大力推动下，全区已有17家肉类蔬菜流通追溯节点完成建设工作，并通过广州市验收，按时间节点，超额完成1个流通追溯节点的建设。

　　二、存在问题

　　(一)大众了解程度不高，宣传有待加强。目前，流通追溯体系在我区仍属于新鲜事物，一般肉菜经营者对追溯体系缺乏了解，甚至存在抵触现象，在推广实施过程中，需要给予足够的宣传和沟通。同时相关部门对于追溯体系建设工作仍较为陌生，作为一项全区性的工作，目前，我区暂未按照要求召开过联席工作会议。

　　(二)资金申请进度缓慢。肉菜追溯体系以及肉菜市场升级改造相关补助申请流程较长，企业在完成相关建设项目后再申请资金补贴需要时间较长，造成企业发起升级改造建设的信心受创，减缓全区肉菜市场升级改造进度。

　　(三)农贸市场智慧化改造力度不够。我区农贸市场升级改造中，企业对智慧化改造的投入较少，其资金多用于改善环境、档位设置等方面，在对智慧化方面的投入中，肉菜追溯项目最多，各改造市场仅肉菜追溯及农药残留检验这两个项目成效不错，智慧化改造力度仍需进一步提高。

　　三、下一步工作

　　(一)推动商贸服务业领域扶持政策出台。加快商贸及服务业等系列扶持政策的出台，同时充分利用上级资金扶持本土企业做大做强，加强对《增城区鼓励惠民生鲜超市建设管理办法》《增城区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作方案》宣传，推动中小型生鲜超市创新发展，进一步促进我区肉菜追溯体系建设。

　　(二)落实宣传工作，加大统筹力度。推进肉菜追溯体系建设宣传，加大力度引导市场运营方升级改造，特别是互联网信息化升级方面，力争以动员会形式召开一次全区性的工作会议，推动各相关部门参与建设工作，进一步完善联席会议制度，层层落实任务，形成工作合力，确保完成今年22个节点的建设任务。

　　(三)引导市场方加强智慧化改造。在企业对其市场进行改造期间，支持企业在智慧化改造项目上加大投资，通过物联网、云计算、大数据等技术对传统的农贸市场进行升级改造，可针对企业在市场智能化改造方面的投资上增添补贴，推动农贸市场信息化、智能化，充分实现居民购买农贸产品便利化，同时督促市场方加强监督管理，进一步推动农贸市场升级改造。

　　(四)继续加大对农贸市场食用农产品监督抽检力度。充分运用国抽、省抽、市抽、区抽多级技术监督，及时发现不合格食品，并依照有关规定适时公布及通报监督抽检结果；发现不合格食用农产品，除依法查处外，进一步追查食用农产品来源和流向，最大限度消除食品安全隐患。加强对农贸市场自检工作的指导和监督。继续开展快检技术培训，指导农贸市场做好食用农产品快速检测工作；通过网上监督、微信群监督、现场检查考核等手段做好农贸市场自检的监督工作。并通过聘请第三方检测机构或者利用现有食品快检资源，重点针对农贸市周边和无照市场的食用农产品进行快速检测，对市抽、区抽检测工作进行补充。

　　广州市增城区市场监督管理局

2019年8月22日