杜道洪委员：

　　您提出的《关于增强对民营企业的保护意识，保持经济的稳定发展的建议》提案收悉。非常感谢您对民营企业保护和发展工作的关心与支持!对于您提出的建议，我局高度重视，牵头会同区相关单位，认真研究办理，努力将您的宝贵意见转化为我区加快发展、推动工作的科学决策和实际行动。现将办理结果答复如下：

　　一、我区积极支持民营企业和中小企业发展

　　近年来，我区一直将支持民营经济和中小企业发展作为推动高质量发展的重要抓手，2019年上半年推动16家企业纳入广州市“两高四新”企业培育库，组织160多家新上规企业申报“小升规”奖励资金。积极组织民营企业管理人员参与各种培训，提升民营企业管理水平，上半年共举办9期企业大讲堂，约680家/次民营企业参加活动，讲座内容包括中小企业投融资、品牌策划及市场营销、税务税法、防范非法集资等。2019年下半年将继续举办6期企业大讲堂活动。

　　二、我区关于保护民营企业合法权利的主要做法

　　(一)加强统筹，改善营商环境。2018年5月，区委政法委印发《关于进一步提升增城区法治化营商环境的工作意见》，对民营企业在内的市场主体的法治保障提出具体工作要求，提出“严格行政执法自由裁量权基准制度，把握行政执法尺度，注重行政执法合法性与合理性相统一，避免任性执法和执法扰民”，“对于涉嫌犯罪的民营企业投资者、生产者、经营者、专业技术人员等，切实履行必要性审查，发现不需要羁押的，应依法予以释放或者变更强制措施。对于被判决有罪的民营企业投资人，依法保障其在服刑期间行使财产权利等民事权利”，进一步加强对民营企业的保护力度。

　　(二)加强对民营企业的司法保护。我区司法机关树立平等保护意识，落实“保障人权、保护产权”的法治要求，着力于维护民营企业合法权益，构造稳定、公平、透明的法治化营商环境。一是坚持公平公正文明执法，依照法律法规的规定，对涉嫌违法的企业和人员财产慎重采取强制措施，减少因错误强制措施影响企业生产经营的情形发生。二是保护民营经济的合法权益，依法严厉打击危害民营企业发展的违法犯罪活动，着力减少办案企业对经营的负面影响。2018年度，我区依法审结涉民营企业的非国家工作人员受贿、对非国家工作人员行贿、职务侵占等刑事案件10件13人，妥善审理涉民营企业金融借款、融资租赁、民间借贷等案件283件，依法妥善执结民营企业申请执行案件844件。三是加快法律服务业发展，落实法律服务支持民营企业发展各项措施，为优化营商环境提供优质法律服务，为民营企业开展免费全面法治体检活动，建立了“高层次人才法律服务团”，启动“智慧公证”服务，牢固树立全面、平等保护理念，加大对民营经济的保护和支持。

　　三、下一步的主要工作

　　下一步，我区将按照区委全面依法治区委员会《增城区推进全面依法治区行动方案》及《2019年工作要点》的要求，通过以下措施大力保护民营企业合法权益，保持我区经济快速发展。

　　一是加强监督，严格规范涉企行政执法行为，促进严格公正文明执法，全面推行“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)，让行政执法在法律边界内运行，加大对民营企业合法权益的司法保护力度。二是加强涉民营企业案件的执法和审理，为民营经济发展营造统一开放、竞争有序的市场环境，加强涉民营企业的行政执法与刑事司法相衔接工作。三是强化产权保护的法治保障，持续抓好“25条工作意见”及其深化措施等政策文件的落实，强化企业家人身安全和财产安全司法保护，稳定市场预期、激发市场主体活动。强化对民营企业的司法保护，严格区分违法和合法、个人和企业、涉案人员和家庭成员财产的界限，保障企业家合法的人身和财产权益。四是充分发挥公职律师作用。在我区党政机关逐渐普遍设立公职律师，强化对公职律师执法水平的培训，充分发挥公职律师参谋助手作用，夯实行政执法基础，为政府机关依法办事提供保障。五是畅通救济渠道，使企业可以使用行政复议、公共法律服务等方式维护自身的合法权益，为企业提供优质、高效、便捷的法律服务。六是加强法制宣传，增强民营企业的保护意识。针对民营企业关注的法律法规或法律热点问题，集中开展普法宣传活动。对民营企业发展相关的民商事法律法规进行法律解读和舆论引导，推动民营企业法治文化建设，提升民营企业的软实力和竞争力。

　　感谢您对我区经济发展的关注与支持，欢迎您继续为推动民营企业的发展建言献策。

　　广州市增城区司法局

　　2019年8月16日