增府督函〔2019〕82号

　　广州市增城区人民政府关于广州市人大十五届四次会议第20192459号建议答复的函

吴水群代表：

　　您提出的《关于大力扶持农业电商产业建设,推动增城农业发展的建议》(第20192459号)建议收悉。我区高度重视，积极组织市人力资源和社会保障局、市财政局、市商务委、市农业农村局等单位进行认真研究办理，并与您在3月26日进行了电话沟通，经综合区科工商信局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　随着信息产业和新商业模式加快发展，我国电商产业正高速发展。我区高度重视农村电商，加快推动阿里巴巴、京东以及顺丰优选等电商平台与北部山区农业生产基地建立长期合作关系，加快推动农产品通过电商渠道外销。同时，我区将规划建设农村电商产业园作为年度重点工作，积极培育和引进农村电商建设和运营主体，引进香港雄辉集团增城冷链生态智慧园区等一批高端

　　农业项目，推动宋小农农村电商产业园加快建设。

　　目前，我区今年500万以上规模农业电商企业达10家，共有1家电商企业被评为区级及以上农业龙头企业。2018年全区电商渠道销售农产品约11240吨，成交金额约2.05亿元，同比分别增长68.3%，47.3%。全区设有农业企业协会农产品展销厅、一衣口田、创鲜商城、顺丰优选等20多家特产店和O2O体验店，引进“京东”“广采网”“十五分”等知名电商企业参与我区农业电子商务的建设，建成了“京东增城网上馆”等交易平台，有效促进我区农村电商发展，进一步吸引企业投资建设农村电商产业园。

　　二、我区工作措施与成效

　　(一)加快农村电商规划布局

　　我区加快推进商业网点布局规划，将电子商务产业园区、农产品物流基地等作为商务配套设施进行专项规划衔接我区国土、产业、交通各要素形态，实施规划一张蓝图，按照区级、镇级和社区级进行精细化的网点布局，引导农村电商产业园合理规划布置，推动农村电商高质量发展。目前该规划已通过专家评审会，预计2019年内能正式出台并予以实施。

　　(二)推动政策出台加快农村电商发展

　　为完善农村电子商务基础设施和发展环境，推进冷链物流产业发展，我区将推出《增城区关于加快农村电子商务发展的实施意见》、《增城区促进冷链物流发展扶持办法》两项政策及其细则，大力鼓励投资建设农村电子商务载体，通过对新建及扩建的农村电子商务园区运营方进行资金奖补，及在冷链物流和冷链仓储方面对企业提供奖励及其他方面扶持，以提高企业方投资积极性，大力促进我区农村电商产业园快速建设，提升区内冷链运输专业性和规模，吸引符合资质的冷链物流企业进驻我区，进一步促进农村电商发展。上述两项政策正处送审环节中，预计5月份前将出台实施。其中，《广州市增城区商务发展专项资金管理办法》设立了农村电商发展扶持资金，2018年联合区农业部门制定出台了《增城区2018年网络荔枝节销售补贴方案》，为正规限上销售荔枝产品的商家提供资金补贴，进而带动网上销售热度，解决增产不增收问题，促进农村电商快速发展。

　　(三)积极推行网络销售活动

　　我区于2017年与2018年成功举办网络荔枝节，有效推动了以增城荔枝为代表的农产品电商发展，大大拓宽增城荔枝的销售渠道，增加荔枝销售额，吸引了包括盒马鲜生、苏宁、京东等40多家电商平台和农产品流通企业，以及超过100家增城区优质荔枝果园负责人参加，为我区其他特色农产品销售提供良好带头效应。2018年举办首次增城农民丰收节，岭南(增城)特色水果研究中心增城农产品销售合作基地进行了签约仪式，进一步带动增城特色农产品的网络销售。

　　(四)积极培育增城农业品牌

　　我区不断加大农产品品牌创建和推广力度，打响增城农业产品品牌。通过“以农造节”，举办“网络荔枝节、荔枝文化旅游节、农民丰收节、菜心美食节”等，组织企业参加“广州市农博会、省现代农业博览会”等活动，启动增城荔枝栽培文化系统申报国家重要农业文化遗产工作，品牌建设成果丰硕。截至目前，我区有“增城丝苗米、增城荔枝、增城挂绿、增城菜心、派潭凉粉草”等5个国家地理标志保护产品，国家地理标志证明商标8个(增城菜心、增城丝苗米、增城荔枝、增城挂绿、增城桂味、增城糯米糍、派潭凉粉草、增城乌榄)，数量居广州市和广东省各区县首位。有全国名特优新农产品1个，省名特优新农产品33个(区域公用品牌13个，企业经营专用品牌20个)，广东十大名牌产品2个；省名牌产品16个，省著名商标7个，市著名商标13个；获得无公害农产品产地认证企业68家、产品认定企业48家，绿色食品认证企业5家、有机食品认证企业8家。建成“增城区国家级出口食品农产品质量安全示范区”，成为广州市和香港重要“菜篮子”基地。

　　(五)不断提高农业科研能力

　　近年来，我区不断加大农业科研研发和农业技术推广力度，通过选育出“增科新选丝苗1号”、“北园绿荔枝”等优质新品种，其中“增科新选丝苗1号”获得全国和省首届优质稻品种食味品质鉴评金奖，北园绿荔枝通过广东省品种审定；率先在广州引进林浩然院士增城工作室，与省农科院合作建立岭南(增城)特色水果研究中心、脐橙标准化生产示范基地和增城菜心科技成果示范基地；开展农用无人机植保作业，建立水稻机械化育插秧试验示范点，创建全国“平安农机”示范区等一系列工作，大力推动增城农业产业化发展。

　　三、下一步工作

　　(一)加大政策扶持力度

　　加快出台《增城区关于加快农村电子商务发展的实施意见》政策，通过资金补助、土地优惠、能源补贴等方式，通过吸引具备较好资质的农村电商企业进驻我区，以及对本地农村电商企业给予帮助扶持，以提升我区整体电商实力；另外积极了解电商企业需求，商讨破局对策，研究促进农村电商快速发展方案，筹谋下一步发展计划。

　　(二)合理利用发展专项资金

　　统筹规划资金使用，利用《增城乡村振兴产业基金》针对农产品冷链物流、农村金融、智能化系统、基础建设等乡村振兴项目进行投资，鼓励电商创新创优，拓宽融资渠道，同时引导传统行业运用电商平台进行网上销售，拓展销售渠道以加快企业升级发展，以减轻企业负担，加快企业成长，挖掘出一批高成长优质的电商企业，扩大我区电商产业规模，促进商贸流通发展。

　　(三)进一步优化农村物流系统

　　推进落实《增城区促进冷链物流发展扶持办法》政策，引进大型冷链物流企业，发挥龙头效应带动我区冷链物流运输企业做大做强，逐步实现全方位专业化运输，实现农产品能够大规模兼稳品质销往各地；大力开展基础建设，推动北部地区交通的建设，积极提升农村地区物流水平，创新农产品流通方式，以陆、空运输以快速多渠道的方式销售农产品，在集散地规划大型农产品批发市场和现代物流中心，提高农村物流配送能力，构建村、镇(街)、区三级农村电商物流配送网络，为农村电商产业园发展建设提供良好稳固基础。

　　(四)重视电商人才培养与引进

　　我区将推进相关政策聚焦培育电商人才。依托广州电子商务行业协会、广州市农村电子商务产业联盟等行业组织，推动机构为电商从业人员提供运营、操作等电商有关培训，培育行业骨干人才，为电商产业发展作好铺垫。另外，积极出台人才吸引相关政策，对进驻我区的电商人才进行住房、薪酬等资助补贴，确保人才具有一定升职空间，避免人才流失；鼓励有志于发展农业电商的农村青年致富带头人、大学生、返乡农民工入驻农业电商产业园创业，带动农村电商发展。

　　(五)强化农业品牌建设

　　加快推进无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品和地理标志证明商标标识的推广使用，统一品牌包装及标识，充分利用农产品安全信息监管平台，加强商标授权使用企业的农产品安全管理。积极推进增城荔枝、增城迟菜心申报创建“广东省特色农产品优势区”工作，扶持荔枝、迟菜心、丝苗米等特色优势产业发展，充分发挥品牌引领作用，抓好“新三品”(区域品牌、产品品牌、企业品牌)品牌建设，不断增强农产品品牌效益，从而促进提高增城农业产业化发展水平。

　　感谢您对我区的农业电商产业园建设、农业发展的关注与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市增城区人民政府   

　　2019年5月29日       

　　(联系人：陈艳，电话：32829069)