增府督函〔2019〕83号

　　广州市增城区人民政府关于广州市人大十五届四次会议第20192471号建议答复的函

吴秀丽等代表：

　　您提出的《关于对标广州、统筹规划，加强加快新塘城市化建设，提高市民满意度的建议》(第20192471号)收悉。我区高度重视，积极组织市教育局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市规划和自然资源局等单位进行认真研究办理，并与您在3月4日、3月6日进行了电话沟通交流，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于加强新塘整体城市规划

　　按照广州市委、市政府的工作部署，我区自2014年7月开展城中村安全隐患整治工作。其中新塘镇共整治8条城中村，分别为：东华村、塘美村、上邵村、坭紫村、大敦村、久裕村、黄沙头村、上岭村，整治村域面积2176.47公顷，涉及人口13.0866万人，户数11975户，建筑面积765.2328万平 方米。计划投入7448.33万元，已完成投资2566.48万元，各项整治工作工程已完成。

　　为改善居住环境，完善城市基础设施，新塘镇正在推进群星、白江等七条村庄的旧村改造和新何、甘涌两条村的综合整治以及省水电二局、新塘中学宿舍等八个老旧社区的微改造工作。下一步我区各级部门将协同配合，结合“三旧”改造、老旧小区微改造等工作，对城中村、老旧小区建筑外立面翻新整饰，统一风格及色彩，解决老旧小区普遍存在的建筑外立面破旧、建筑风格不一的问题;另外，我区正在编制陈家林片区控制性详细规划，并拟于近期启动群星片区控制性详细规划编制工作，用于指导城区开发和更新改造。

　　二、关于加强新塘道路建设完善，缓解交通拥堵情况

　　针对城区现有道路容量不足、路况差等情况，我区已计划逐步推动现有城区道路标准化改造，其中2016-2018年共推进沙埔大道、新塘大道(府前路至群贤路)升级改造、光华路升级改造等项目，合计3.5公里，正在推进107国道(正在施工招标)、新沙路(已完成施工招标，准备进场施工)、新塘大道西(正在施工招标)、环城路复建工程(已完成85%)、新何大道改造工程(已完成80%)、香山大道改造工程(已完成施工招标，正在施工进场)等城区主干道升级改造工作。

　　目前规划新建有临江大道、西宁路、东江大道南、茅山大道等4条主干道，合计12.3公里，其中临江大道已完成约40%、东江大道南已完成约30%、西宁路已完成约50%、茅山大道一期长1公里，已完成95%;茅山大道二期已完成施工招标，准备进场施工;另外，宁埔大道建设，其中新塘段长约4.2km，于2018年1月动工，已完成新建路段1400m路基填筑及附属排水、边坡支护施工。

　　我区已完成《新塘镇总体规划(2013-2020)》和西洲、官湖等部分片区控制性详细规划的编制工作，并在总规路网的基础上对新塘的交通路网进行了优化和调整。一是规划我区南部地区包括新塘镇的对外联系通道(如新派高速公路连接东莞、深圳，新塘环城路东延线连接东莞，新塘陈家林地区规划路连接萝岗区)，加强与周边区域的交通对接;二是通过建设新塘环城路，在城区边缘构建快速环城路，分离过境交通，对中心城区内部交通形成保护屏障;三是规划东江大道北延线，跨广园东路，向北接新新公路，形成增城南部片区南北主干通道;四是高标准规划建设新塘站周边道路纵一路、新源路及汽车城大道东延线等工程。

　　三、关于新塘镇城市绿化等环境方面的整治

　　新塘镇现有城区绿化面积约83.88.万平方米，现有公园绿化面积约5301.39万平方米(含村居公园绿地)，每年投入城区绿化及公园绿化养护资金约1780.56万元。针对城区道路绿化标准落后等情况，近年来结合道路建设对城区道路进行标准化改造，至今已完成东华大道、环城路、新塘大道(府前路至群贤路)、沙埔大道、东江大道南等道路绿化升级改造工作，同时每年结合人居环境改造、美丽乡村建设等投入2500万元，提升小区绿化，在有条件的老旧小区周边建设“口袋公园”等，对闲置用地、卫生黑点等进行绿化美化建设，解决老旧小区公共设施缺乏、空间环境绿化不足的问题。在环境整治方面，我区新塘镇从八个方面着力推进：

　　(一)大力优化能源及产业结构。按计划推进广州市旺隆热电有限公司停产转型。2018年2月10日完成新塘环保工业园及周边相关76间企业停止排污工作;沙埔片区第一批9间企业漂染已于2019年1月10日实施停止排污措施。华电燃烧天燃气的冷热电三联供项目已动工建设，基本完成场内道路、围墙工程、桩基工程，预计2019年投产运营。

　　(二)不断强化锅炉监管。新塘镇在原有在册600多台锅炉的基础上，截至2019年1月，在册燃煤锅炉13台(在用仅5台)、生物质锅炉19台(在用仅10台)。新塘镇环保所联合区环保局，不定期检查全镇33台燃煤或生物质锅炉使用燃料和尾气排放情况，从严查处复燃煤、不正常使用治理设施等违法行为。

　　(三)协调推进机动车污染控制。按照《增城区关于加快淘汰黄标车的通知》要求，编制淘汰黄标车的政策、指引等，通过“活力新塘”微信公众号，公布黄标车辆信息，劝导车主主动淘汰黄标车。建设了新塘镇107国道广深公路东江大道路口等9个黄标车限行电子抓拍点，督促增城区新塘机动车检测站和广州市荔江机动车检测有限公司严把机动车年检关，定期上路执法检查黄标车非法上路的行为。

　　(四)加强对挥发性有机物排放企业的监管。按照“一企一方案”要求，对新塘镇5家省级和6家市级重点监管企业进行综合整治，目前均已完成整治(含关停)。

　　(五)部门联动控制扬尘污染。根据部门相关职能对在建工地均安排专职人员定期巡查扬尘防治措施落实情况，对未按要求进行扬尘防治措施的工地发出整改通知，并对相关违法行为进行立案处罚;环卫部门加大对城区主干道的保洁力度，对辖区内107国道、新塘大道、等11条主干道实行每天来回洒水降尘作业不少于3次，有效降低辖区内主干道的扬尘。

　　(六)全面推进餐饮业油烟治理。制定印发了《新塘镇2018年餐饮业污染整治工作方案》，按照“所有餐饮单位100%安装油烟净化设施、所有油烟净化设施100%定期维护保养、定期清理”的标准，加大对120家中型以上的餐饮业油烟、废水及噪声污染的检查。2018年共依法责令停业整改35家。重点开展群星花园、富雅都市华庭、茅山夜市等餐饮店集中地带整治，解决油烟扰民问题。

　　(七)集中力量整治“散乱污”经营场所。新塘镇实行挂点领导包案制，镇级领导班子成员挂点村(居)落实。专门成立了共50人的“散乱污”专项整治工作组，细分5个工作小组，对辖区内“散乱污”场所全面摸底排查，逐一登记备案，建立销号制度，清理完成一个，销号一个。按照“关停搬迁、整合搬迁、整治提升”的分类处置原则，完成整治“散乱污”场所6409间。

　　(八)推进露天焚烧垃圾整治工作。联合村级力量，实施网格化巡查。对随意露天焚烧垃圾和秸秆的行为，及时予以制止，2018年教育整治了59宗露天焚烧、露天烧烤行为。

　　四、关于从民生角度，加强新塘医疗、教育等方面的建设

　　(一)在医疗方面，南方医院增城分院门诊于2018年11月17日正式开业，2019年2月20日，全面面向患者提供医疗保健服务。在一期投入使用后，将启动项目二期的建设。三年来市区两级财政加大了对新塘医院的建设投入力度，其中，2017年区财政对南方医院新塘院区建设投入1.9亿，对新塘医院基础设施建设投入1000万;2018年广州市财政对南方医院新塘院区建设投入3.1亿。2019年区卫计局将对新塘医院离退休人员经费财政补差1400万元。

　　目前，我区已全面启动公立医院综合改革，取消药品加成，执行新的医疗服务价格，改革财政补偿机制，推进医联体建设。下一步，我区将完善“院长办院”制度，配合广州市开展城市公立医院改革，加快推进“区中心医院——新塘医院”紧密型医联体建设，全面推进基层医改，增强综合医疗服务能力。

　　(二)在教育方面，根据城市发展情况和发展方向，我区积极推进新塘学校的规划建设。一是制定《广州市增城区中小学基础教育设施三年提升计划(2016-2018年)》，将建设新塘镇鹤泉小学纳入我区基础教育设施三年提升计划，目前正推进鹤泉小学建设，将于今年9月份按时开办;二是根据节约用地原则，我区对沙埔小学、瑶田小学、唐溪小学和甘泉小学等四所小学进行扩建，以上学校计划2019年底扩建完成，将新增小学学位1890个。三是落实小区教育配套设施建设和接收开办工作。目前，新塘镇已开办新塘镇天伦学校、合生育才学校、新塘三小等三所小区配套学校。四是积极引进优质教育资源。2018年初，我区以广州市成立市属教育集团为契机，引进了广州大学附属中学到新塘镇办学，将位于新塘镇的增城区实验中学委托给广大附中管理，合办广大附中增城实验中学。另外，我区还相继引进了黄冈中学广州学校、华中师范大学附属实验学校、广大外语外贸大学附属学校等6所优质教育资源在新塘镇及周边举办民办基础教育学校，还有费德斯公学实验学校选址落户陈家林片区。我区规划期末(2021年)，新塘镇将设置中小学46所，其中27所完全小学，9所初级中学，7所九年一贯制学校，2所完全中学和3所高级中学。这些项目建成开办后，将为新塘镇适龄儿童提供更多优质、多元的教育资源。

　　另外，新塘镇已完成增城区图书馆新塘分馆的筹建工作，并全面运用Interlib区域图书集群自动化管理系统，在原有藏书11万册的基础上，添置图书1.5万册、RFID图书标签1.5万枚，完成图书信息资源中心和首批15家社区电子图书阅览室的建设工作。

　　感谢您对我区建设发展的关注与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市增城区人民政府   

　　2019年5月29日        

　　(联系人：陈艳，电话：32829069)