A类

　　增环函〔2018〕605号

何丽梅代表：

　　您提出的254号建议《关于加强全区农药化肥等包装物处理情况的建议》收悉。经研究，现将办理结果答复如下：

　　一、工作开展情况

　　按照《农产品质量安全法》《农药管理条例》《肥料登记管理办法》《广州市农药管理规定》和《环境保护部、农业部关于公开征求<农药包装废弃物回收处理管理办法(征求意见稿)>意见的函》(环办水体函〔2017〕1998号)等政策法规的规定，以及上级部门关于农药、化肥整治的部署要求，我局及相关部门高度重视农药化肥等包装物管理工作，明确责任，多措并举，扎实推进农药化肥等包装物管理工作。

　　(一)摸查我区农业废弃物情况

　　据摸查估算，2017年我区农药使用量712.8吨、化肥使用量约49779.5吨、兽药使用量约80吨，每年产生农业废弃物约80吨，其中农药包装废弃物70吨，兽药包装废弃物10吨，大部分肥料包装物可再生利用，列为农业废弃物。

　　(二)建立农药包装废弃物回收试点

　　广东农村政策研究中心联合华南农业大学承轩工作室在我区小楼镇西境村建立“广东农村政策研究中心农药废弃物有偿回收实验点”，实验期限为两年。2016年6月至2018年6月，承轩工作室为主要运作方，每两周的周六下午派出工作人员对农户送来的农药包装废弃物进行清点，发放有偿物品，如洗衣服、电筒、喷雾器等。承轩工作室将回收的农药包装废弃物堆放于西境村委旁，并定期运送至广州绿由工业弃置废物回收处理有限公司进行处理，处理费用由广东农村政策研究中心和承轩工作室共同承担。目前，该实验点运转正常，农户养成了自觉回收农药包装费废弃物良好行为习惯。

　　(三)加大农业废弃物治理经费预算投入

　　根据《农药管理条例》的有关规定，区农业局将农药包装废弃物回收处置工作经费300万元纳入2018年区财政预算项目，并报送区财政局审核。由于区财政局认为每年建设项目只减不增，此项工作为新增项目，因此未予以纳入区财政预算项目。

　　(四)落实农药化肥生产经营使用者回收责任和义务

　　区农业局印发《关于落实依法依规生产经营使用管理农资告知承诺工作的通知》(增农字〔2018〕50号)，向全区农药、化肥生产经营使用者派发《依法依规经营农药告知书》《依法依规使用农药告知书》《依法依规生产经营使用肥料告知书》，并签订《依法依规经营农药承诺书》《依法依规使用农药承诺书》《依法依规生产经营使用肥料承诺书》，明确落实生产经营使用者依法依规生产经营使用农药、化肥主体责任，履行第一责任人责任，切实做好农药、化肥包装废弃回收、无害化处理工作。

　　(五)实施农药化肥减量行动

　　区农业局印发《增城区到2020年化肥使用量零增长行动实施方案》和《增城区到2020年农药使用量零增长行动实施方案》，通过明确目标，采取大力推广稻草腐熟回田、测土配方施肥技术、提高农作物病虫害预测预报准确率、推广农作物重大病虫害综合防控技术等措施，有力推进了农药化肥减量工作。2017年全区农药使用712.8吨，同比减少3吨；化肥使用量49779.5吨，同比减少1540.5吨。

　　(六)加强农药化肥使用源头整治

　　一是在100亩规模以上种植类农产品生产单位设置《种植业生产单位农药专用仓库管理制度》和《农药安全使用告示》宣传牌103块，派发《食用农作物种植企业田间生产管理记录》350本、《食用农作物种植企业农药购进和领用记录》350本、《食用农作物种植企业供货情况记录》350本，要求种植类农产品生产单位建立农药、化肥专用仓库，建立农药、化肥等农业投入品购买、领用、施用、包装废弃物回收无害化处理台帐记录，示范带动安全规范使用农药。

　　二是加强农药使用安全技术宣传培训。区农业局印发《广州市增城区农药化肥减量使用技术手册》4.8万本、《安全使用农药必读手册》6万本和《广州市增城区高效低毒农药品种推荐名录》5万份，已逐家逐户派发至种植户，提高种植户农药安全意识和耕地保护意识。在全区农产品生产基地设置农药肥料安全使用告示牌470个，覆盖全区所有规模农产品生产基地和行政村。举办了7期农作物病虫害防治培训班，广泛告知安全使用农药责任，掌握安全使用农药技术知识，减少滥用滥施农药化肥、盲目施用农药化肥、随意丢弃农药化肥包装物现象的发生，提高农户法治意识和质量安全意识。

　　二、下一步工作计划

　　(一)进一步推进农业废弃物整治工作规划

　　根据《增城区实施乡村振兴战略三年行动计划(2018—2020年)(第二次征求意见稿)》、《增城区关于推进乡村振兴发展的工作方案(2018年)(第二次征求意见稿)》将“建立农业废弃物回收无害化处理工作机制”，与推进乡村振兴战略、创建“国家农产品质量安全区”同部署、同推进。

　　(二)进一步加强农业废弃物回收处置工作部署

　　全面推进生态文明建设，大力实施乡村振兴战略，建立健全农业废弃物回收处置工作制度机制，有力保护农业生态环境安全，推进我区现代农业转型升级和可持续健康发展。根据《固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》和《环境保护部、农业部关于公开征求〈农药包装废弃物回收处理管理办法(征求意见稿)〉意见的函》(环办水体函〔2017〕1998号)等政策法规的规定，结合我区实际，以及借鉴学习广东省农业面源污染治理工作小组、小楼镇西境村农药废弃物有偿回收实验点的经验做法，按照“政府主导、部门配合、财政支持、属地管理、企业运营、布局合理、农户参与”的原则，实行农业废弃物“统一回收、集中处置”模式，建立相关部门协调监督、回收点有偿回收和集中贮存、有资质单位集中规范化运输、处置的农业废弃物回收处置工作机制，扎实推进我区农业废弃物回收处置工作。

　　感谢您对我区环保事业的关注与支持!

　　广州市增城区环境保护局

　　2018年5月10日

　　(联系人：罗博青，联系电话：82610726)