增城区政协二届第三次会议委员提案

　　第3424号的答复

马云胜委员：

　　增城区政协二届三次会议第3424号《关于做好绿道建设维护，发挥最佳社会效益的建议》提案已收悉。自提案收悉后，我局高度重视，迅速组织区绿道办成员单位、各绿道责任主体相关人员，对全区绿道进行了深入调查和研究剖析。现将相关情况答复如下：

　　一、现状与存在问题

　　截至2017年底，增城全区共建成绿道总长533公里(其中一级150.24公里、二级54.9公里、三级259.11公里、其他68.75公里)，途经荔新路、广汕路、增派路、增正路、荔景大道等，连接增江画廊景区、莲塘春色景区、何仙姑景区、小楼人家景区、白水仙瀑布风景名胜区、湖心岛景区等著名景点，设置高陂头驿站、江坳驿站、桥头综合服务区、鹤之洲服务区等24个驿站，形成了一批多层次、多色彩的生态景观和旅游节点，全力打造富有增城特色的休闲绿道精品线路。

　　近年来，绿道建设在统筹城乡一体化发展、提升城市竞争力和市民幸福感等方面起到了极大的促进作用，但随着我区社会经济和城市发展不断加速，旅游人数日益增多，绿道建设和维护问题逐渐凸显，游径破损、木栈道腐朽、设施损坏、乱搭乱建、占道经营、周边环境脏乱差等现象日渐突出。

　　二、有关工作进展情况

　　针对上述问题，我局对绿道的建设和管理开展了以下工作：

　　(一)完善规章制度，落实管护职责。为强化绿道管理，形成长治有效机制，我区严格执行《广州市绿道管养维护工作方案(试行)》和《增城市(区)绿道管理办法》，明确各镇街为绿道管理责任主体，由各镇街统筹和具体负责辖区内绿道规划建设、管理维护等工作。今年，我区绿道办开展以市监督、区统筹、责任主体管辖、各村社和部门配合新格局，落实沿线镇街、村、合作社应有的管理维护责任；借助各级巡查、市民热线、网络“双微”、媒体报道等监督平台，做到发现问题、严格督办、迅速整改，进一步提高绿道管理水平。

　　(二)配套专项资金，加大建设和日常管养。一是《增城市(区)绿道管理办法》实施以来，区财政共安排资金约2200万元作为各责任主体的日常管养维护专项经费(不含各责任主体自身投入)，主要用于绿道游径、驿站(服务站)、配套设施、绿道两侧绿化带及驿站周边绿地的运行管理、设施维修养护、日常保洁、安全巡逻、植物养护、配套设施大中修等项目。二是以莲塘绿道乡村旅游的成功例子为新起点，深入拓展乡村绿道精品，2018年，由区财政安排2600万元，用于新建中新镇五联村、三星村、派潭镇上九坡村的25公里乡村旅游绿道，通过环山绕水的绿道网络串联各个乡村旅游示范点，打造包含“山水林园田湖”等元素的乡村休闲型精品线路，全力构建生态优美、布局合理、配套完善、连通便捷、功能丰富的绿道网络体系。三是充分整合农、林、水、扶贫等财政资金，实现绿道建设和管护资金投入多元化，将绿道与公园花园、美丽乡村、农田标准化、万家旅舍、水利工程等项目相结合，发挥资金的综合效应。

　　(三)强化监管，大力开展综合整治。一是2016年，我区制定《广州市增城区2016年绿道综合整治工作方案》，重点对全区绿道游径及其附属设施损坏、环境卫生保洁、乱搭乱建和临时摆卖等热点问题开展部门联动、综合整治和修复，优化绿道周边生态环境和景观效果。截至2016年底，全区共投入资金1470.6万元，主要对莲塘村至庆东村、桥头绿道综合服务区至莲塘村古荔台、增江东线堤围绿道叶岗尾村段的木栈道等实行升级改造和修复。二是2017年由区财政安排2000万元升级改造荔城街莲塘村至古荔台段、增江画廊雁塔桥至罗岗桥段、沙滩泳场至初溪村段12公里；升级改造增江街鹤之洲湿地公园及周边的原有水上木栈道、透水砖绿道8公里，围绕绿道的绿化、游径、标识、配套“四要素”，整体提升绿道质量，改善绿道骑行环境。三是按照《2018年增城区绿道建设和管理工作方案》的工作要求，我区结合环境污染整治，继续开展绿道及其周边占道经营、乱搭乱建、违法排放等清理。目前，工作较为突出的是拆除清理荔城街桥头综合服务区至莲塘村段绿道两旁乱搭乱建现象，改善绿道环境，效果显著，得到广大市民的一致好评。

　　(四)优化绿道路网，形成绿道共建共管格局。我区绿道建设以“尊重自然、因地制宜”为原则，坚持不征地，少租地，沿山边、路边、水边蜿蜒穿行，利用原有村道、机耕路、果园、竹林等资源，修建绿道及相关配套服务设施，路网较为复杂。因此，在节假日期间绿道热门节点容易造成交通拥堵和车辆乱停乱放等现象。对此，我局督促各绿道管理责任主体，增设交通指示标识，实行车辆引导，合理利用地方资源，增设停车点；联合交通部门加大对乱停乱放治理力度，进一步解决绿道及周边的交通拥堵等问题。

　　通过建立健全绿道信息系统，编制和印发绿道旅游地图和指南、策划主题活动、发布绿道公益宣传片等多种宣传形式，进一步提升绿道网的影响力和知名度，让广大市民群众和游客更加深入地认识绿道，形成积极支持和参与绿道建设与管护的良好氛围。

　　三、下一步工作计划

　　(一)配套服务质量提升。规范绿道驿站运营，提升服务水平；管理单位制定应急措施，运营单位定期上报运营情况；改善绿道驿站卫生，旅游节点的厕所应达到“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求；鼓励有条件的增设和改造第三卫生间，并设置无障碍通道和指示牌。从而不断提高市民游客满意度和认知度，推动全域旅游示范，打造荔乡生态文化旅游知名品牌。

　　(二)健康步道试点打造。利用绿道现有空间，打造健康步道示范点。建设人与自行车分离的缓跑径，以设起点、定里程、达效果为建设理念，沿线设置健康知识宣传、距离步数指引、功能解说、安全提示等，加强健康生活认识和进一步提高市民身体素质，打造健康慢游优质品牌。

　　(三)强化运营管理，提升服务水平。落实三级巡查管护制度(广州市级、区级、镇级),层级负责、各尽其职，定期对全区绿道及配套设施的运营和维护管理情况进行检查，督促各责任主体做好日常管护、安全隐患排查和绿道整改等工作；对管理不善、执行不力的责任主体发出整改通知，及时进行修复，限期完成整改。同时，完善绿道运营管理方案，引导和规范企业参与以自行车、驿站运营为重点的绿道运营服务项目，不断提升绿道服务水平。

　　(四)加强宣传推广影响。结合我区  “2018中国森林旅游节”分会场和荔枝文化节、小楼菜心节、正果美食节、派潭登山节等系列节庆活动，依托我区独具特色和影响力的绿道资源和森林风景，提升我区生态旅游形象、扩大市场影响力。

　　借此机会，感谢您对我区绿道工作的关心和支持，希望您能继续关注和支持我区的林业园林工作，谢谢!

　　专此答复。

广州市增城区林业和园林局

2018年9月7日         

　　(联系人：刘锦锋，联系电话：82757722)