B类

　　增环函〔2018〕606号

陈剑扬代表：

　　您提出的256号建议《关于将仙村镇广深铁路以南区域从二级水源保护区调整为准水源保护区的建议》收悉。经研究，现将办理结果答复如下：

　　一、基本情况

　　增城区饮用水水源保护区经历了1993年、2011年、2015年和2016年四次区划划分和调整。根据原广州市人民政府环境保护办公室发布的《广州市饮用水源保护区、饮用水源保护范围和新饮用水源污染控制区区划》(穗府环字〔1993〕10号)，仙村镇广深铁路以南区域被划入新塘水厂饮用水源保护区二级保护区范围。

　　随着广州市的高速发展，水环境保护形势和饮用水源格局发生了较大变化，2005年，广州市政府开始启动对1993年版的饮用水水源保护区区划调整工作，其中东部水源地及增城区饮用水水源保护区调整是此次调整的重点之一。期间，因2007年、2008年国家和省陆续出台了国家《饮用水水源保护区划分技术规范》、《广东省饮用水源水质保护条例》、《中华人民共和国水污染防治法》等重要法规，区划调整方案随之多次修改。2009年7月，广州市政府正式向广东省人民政府上报区划调整报批稿。因此次区划调整，水源地的变更、区划面积变化较大，省环境保护厅多次征求了省相关部门意见，并多次组织了国家和广东省的权威专家论证会。经过多次论证后，2011年，广东省政府批复了广州市饮用水源保护区区划(粤府函〔2011〕162号)。该次调整，1993年版新塘水厂的二级水源保护区范围不变，主要调减了准水源保护区范围。根据2011年的区划调整方案，仙村镇广深铁路以南区域属于新塘、西洲、新和水厂二级水源保护区范围。

　　2014年，广州市环境保护局发布了《关于开展我市集中式饮用水源保护区区划调整工作的函》(穗环函〔2014〕1679号)，对需要进行区划调整的区县政府提出了有关工作要求。我区从区域发展和水源调整实际情况出发，按照广州市环保局的要求开展增城区水源保护区区划调整研究工作，拟将新塘、西洲、新和水厂饮用水源保护区的部分二级陆域保护区调整为准保护区。由于东江北干流流域为广州市的重要水源地，广东省政府不同意对该区域进行调减。根据《广东省人民政府关于调整广州市饮用水源保护区的批复》(粤府函〔2016〕358号)，仙村镇广深铁路以南区域仍在二级水源保护区，属于东江北干流饮用水源保护范围。

　　二、存在问题

　　一是饮用水源保护区的调整必须以确保饮用水源水质安全为前提。东江北干流水源地是我区及广州市的重要水源地，总取水能力170万m3/d，主要负责广州市6家水厂(中心城区新塘水厂、西洲水厂和增城区新和水厂、清源水厂、沙埔水厂、仙村水厂)的原水供应，供水人口约240万人。经过两轮的调整，东江北干流流域二级区范围均无变化，调减难度大。

　　二是饮用水源保护区调整的前提条件较为苛刻。供水规划的批复和规划取水口变化工作的落实是启动我区饮用水源保护区划调整的必要条件、首要条件。省环保厅对饮用水源保护区划调整启动工作的认可首要条件是：不再具有取水功能的取水口已拆除，新建取水口或扩建取水口已建设完成并投入使用。而且，省环保厅要求各地区必须以市域为单位进行整体系统调整，原则上不再进行局部或个别调整，我区调整方案需纳入市统一调整方案由市政府统一上报省政府审批。

　　三是由于东江北干流饮用水源地一级水域保护区所在河段为感潮河段，按照水源地划定技术规范，二级陆域保护区范围较大。

　　三、工作落实措施

　　(一)开展东江北干流水环境整治工作，确保东江北干流饮用水源地水质达标。我区以推动东江北干流大敦断面水质达标为目标，狠抓落实，通过采取强化环境监管、加强环保基础设施建设等一系列治理措施，开展了城镇污水处理工程、农村污水处理治理、黑臭河涌治理、进村入户“洗楼”清源以及加强监督执法等工作，全面开展东江北干流水污染综合整治。

　　(二)为配合做好下一轮我区饮用水源保护区调整，开展新和水厂取水口迁移工作，并加快推进区域供水管网联通。根据《增城区集中式饮用水源地保护情况专项审计发现历史遗留问题整改工作方案》，针对东江北干流水源地，新塘镇正抓紧开展新和水厂取水口迁移工作，拟将吸水口迁移至东江北干流新塘水厂取水口水源保护区内。区水务局正加快推进中南部供水管网联通工程，实施中南部管网联通，拟逐步关闭小型水厂，为加快我区饮用水源保护区调整提供取消水源地依据。

　　(三)以饮用水源保护区优化调整工作为契机，拟将仙村镇广深铁路以南部分区域调整为准水源保护区。2018年3月，生态环境部发布了《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2018)，由于新颁布的技术规范变动较大，广东省环保厅允许各地市启动新一轮的水源保护区区划调整工作。根据广东省环保厅关于集中式饮用水源划分保护区优化调整的工作安排，广州市环保局正牵头启动全市的水源保护区区划优化调整工作。根据《广州市环保工作领导小组办公室关于规范优化饮用水水源保护区区划的通知》(穗环领导小组办〔2018〕42号)的要求，我局已委托广州市环境保护科学研究院开展我区饮用水源保护区优化调整研究，目前已初步完成全区饮用水源保护区优化调整成果。借本次水源保护区区划优化调整的契机，我区将提出将仙村大围以内、位于城市建成区范围的二级水源保护区调整为准水源保护区的建议，涉及仙村镇广深铁路以南区域面积共4.49平方公里。

　　感谢您对我区环保事业的关注与支持!

　　广州市增城区环境保护局

　　2018年5月10日

　　(联系人： 徐伟翔，联系电话：32823090)