增林业园林函〔2018〕697号

民革：

　　您在增城区政协第二届委员会第三次会议上提出的第3101号《关于增城区建设发展农民创业园的提案》收悉。我局高度重视，迅速组织工程建设科、营林绿化科、工程建设服务中心、城市园林绿化管护中心等相关人员，对发展花卉产业进行了深入调查和研究剖析。现将相关情况答复如下：

　　一、增城花卉发展概况及重要意义

　　近10年来，我区花卉产业规模不断壮大。据统计，从2009年到2017年花卉产业值保持稳定增长，种植面积从1.35万亩扩至2.3万亩，增加70.4%。主要品种有盆栽、观赏苗木、鲜切花、鲜切叶等，其中百合花的种植规模在广东市场的所占份额较大。在区域分布上，主要集中在中北部镇街，荔城、派潭、小楼等镇街种植面积较大，而石滩、仙村、新塘等镇种植面积极少。

　　我区发展花卉产业优势明显。一是我区地处北回归线附近，属于亚热带季风气候，具有气温高、雨量充沛、霜日少、光照充足等特点，特别适合花卉种植。二是我区地处珠三角东部，距广州市中心公60公里，距深圳也只有100公里左右，物流运输十分便利。三是我区农地储备比较丰富，农业整体的安全性强，能为农作物种植结构的调整优化提供有力支撑。四是我区具有花卉种植的历史传统和经验，花农比较熟悉常见花卉的种植技术，容易实现稳产、高产。

　　增城区作为广州东部综合门户，应承担发展广州市花卉产业的重任，为塑造广州“千年花城”作出贡献。提案中建议发展增城区农民创业园，通过创业园产业孵化等一系列功能，建设出具有增城特色的花卉产业，具有十分重要的战略意义。

　　二、有关工作开展情况

　　(一)加强农民自主创业，促进农民增收致富。

　　近年来，我区积极推动创业带动就业工作，不断提升创业管理服务水平、优化创业环境，为广大创业者提供创业宣传、咨询、指导和扶持等服务。一是建设创业(孵化)基地。加强创业(孵化)基地功能建设和制度建设，促进创业劳动就业导向，通过创办基地，开发就业岗位，促进更多农村劳动力和高校毕业生实现就业、创业，更多的农村劳动力转向非农产业，实现以创业带动就业和以就业促进发展的良性互动。二是建立健全自主创业扶持政策。我区着力加大广州市及增城区自主创业优惠政策的宣传落实力度，帮助多名农村劳动力和高校学生申请各项创业扶持补贴。落实创业担保贷款政策，增城区户籍劳动者进行自主创业或合伙经营的，其自筹资金不足，在贷款担保机构承诺担保的前提下，可向我区开办自主创业提保贷款业务的商业银行申请创业贷款。三是强化“一站式”创业服务。近年来，我区建立健全各级创业服务机构工作机制，完善市、区、镇街的三级创业服务平台建设，安排专人从事创业指导工作，强化创业服务队伍建设，为创业人员提供政策咨询、项目推介、补贴发放等“一站式”创业服务，实现信息资源共享，为农村劳动力提供就业、创业信息资源。

　　(二)加强职业技能培训，提升农民职业技能水平的问题。

　　目前，我区城乡劳动力政府补贴的职业技能培训政策是省级劳动力技能晋升培训，期培训补贴对象为男16-60周岁、女16-55周岁的本省户籍城乡劳动力，已经覆盖了本区城乡劳动力和外省来粤务工人员。只要入驻农民创业园的农民工愿意学习技能或提升技能，均可到我区辖下定点培训机构报名参加培训。

　　我区定点职业技能培训机构在荔城街、增江街有增城区祺开职业培训学校、增城区高力职业培训学校等8所民办职业培训学校以及增城区社区域教育学院、增城区职业技术学校2所公力性质培训机构；新塘镇有广州市职大职业培训学校2所民办职业培训学校；开发区有增城区汇俊职业培训学校、增城区新南方职业培训学校2所民办培训学校；中新镇、朱村街有广州市广仁职业培训学校、增城区汇业职业培训学校2所民办学校。各培训机构详情，可在增城就业微信公众号查询。

　　(三)发展增城区农民创业园问题。

　　关于提案中建议发展增城区农民创业园，在中心城区整合1000亩创业园，我区计划向成功发展创业园的先进地区学习先进的建设管理经验，在本地区充分调查研究，再根据省和广州市的要求制定我区农民创业园工作计划和实施方案。

　　三、下一步工作计划。

　　目前，我区拟定了《增城区实施乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》，正在大量整合农用地，作为乡村振兴的支柱，可规划安排相应的花卉产业。同时，在资金保障方面，按照提案提出采取“政府引导、市场运作”模式，多渠道、宽领域筹措资金，吸引各类资金不断投入到花卉产业中来，形成“中央支持、地方配套、企业自筹、社会投入”的多元化资金筹措机制，积极引导各类社会资金参与现代化花卉产业发展。

　　藉此机会，感谢您对我区花卉产业发展工作的关注和支持，并提出了宝贵的意见，您的提案将继续成为我们今后做好这项工作的重要依据和动力，希望您能继续关注和支持我区的花卉产业发展工作，谢谢!

　　专此答复。

　　广州市增城区林业和园林局

　　2018年8月22日