C类

　　增环函〔2018〕1215号

城建二组：

　　您提出的3401号《关于推进农业生产投入品废弃物回收处理工作的提案》收悉。建议为我区推进农业生产投入品废弃物回收处理工作提出了宝贵的意见。经研究，现将办理结果答复如下：

　　一、工作开展情况

　　(一)摸查我区农业固体废弃物情况。

　　根据摸查估算，2017年我区农药使用量712.8吨、化肥使用量约49779.5吨、兽药使用量约80吨，以5%折算，我区每年产生农兽药废弃物重量约40吨，大部分肥料包装物为可再生利用资源，未列为农业废弃物。

　　(二)建立农药包装废弃物回收试点。

　　广东农村政策研究中心联合华南农业大学承轩工作室在我区小楼镇西境村建立“广东农村政策研究中心农药废弃物有偿回收实验点”，实验期限为两年(2016年6月至2018年6月)，主要运作方为承轩工作室，每两周的星期六下午派出工作人员对农户送来的农药包装废弃物进行清点，发放洗衣粉、电筒、喷雾器等有偿物品，承轩工作室将回收的农药包装废弃物堆放于西境村委旁，并定期运送至广州绿由工业弃置废物回收处理有限公司进行处理，处理费用由广东农村政策研究中心和承轩工作室共同承担。目前，该实验点运转正常，农户养成了自觉回收农药包装废弃物良好行为习惯。

　　(三)开展农业固体废弃物大清理大排查行动。

　　农业、环保部门积极开展农业固体废弃物大清理大排查工作，区、镇(街)两级累计出动1602人次，检查新塘水厂、新和水厂(东江北干流刘屋洲饮用水源一、二级保护区)、柯灯山水厂、梅都水厂、福和水厂、小楼水厂、正果水厂等饮用水源一、二级保护区内的农业种植地块约6.65万亩，对一、二级保护区内农药废弃物进行彻底排查清理，没有发现违法处置农业固体废弃物行为。

　　(四)加强农业废弃物监管执法。

　　农业、环保部门进一步加强农药固体废弃物监督管理，共出动56人次，检查农药经营企业(店)85家、种植企业(户)113家，对5家农药经营企业发出《责令改正通知书》，督促农药经营者依法履行农药废弃物回收义务;对6家种植企业发出整改处理意见，督促种植企业依法妥善处理农药废弃物。

　　(五)落实农药化肥生产经营使用者回收责任和义务。

　　区农业局印发了《关于落实依法依规生产经营使用管理农资告知承诺工作的通知》(增农字〔2018〕50号)，向全区农药、化肥生产经营使用者派发《依法依规经营农药告知书》《依法依规使用农药告知书》《依法依规生产经营使用肥料告知书》，并签订《依法依规经营农药承诺书》《依法依规使用农药承诺书》《依法依规生产经营使用肥料承诺书》，落实生产经营使用者依法依规生产经营使用农药、化肥主体责任。

　　(六)实行农药经营使用台帐记录制度。

　　在每个镇(街)建立两家农药规范经营管理示范店，安装《农药规范经营管理告示牌》22个，印发《农药进货台帐记录簿》和《农药销售台帐记录簿》各4000本，由示范店带动周边农药店执行农药进货和销售台帐记录制度。要求100亩规模以上蔬菜、水果生产企业、农民专业合作社必须建立农药专用仓库，目前共安装《种植类生产单位农药专用仓库管理制度告示牌》103个，印发《食用农作物种植企业田间生产管理记录》《食用农作物种植企业农药购进和领用记录》《食用农作物种植企业供货情况记录》等3000本，以此示范带动30亩以上种植单位执行农药购买和使用台帐记录制度。

　　(七)实施农药化肥减量行动。

　　区农业局印发了《关于印发增城区到2020年化肥使用量零增长行动实施方案和增城区到2020年农药使用量零增长行动实施方案的通知》，通过明确目标，制定措施，大力推广稻草腐熟回田、测土配方施肥技术、提高农作物病虫害预测预报准确率、推广农作物重大病虫害综合防控技术等措施，有力推进了农药化肥减量工作。

　　(八)加强宣传培训教育。

　　一是加强宣传警示。在全区蔬菜、水果生产企业基地、行政村主要交通出入口设立《安全使用农药告示牌》等警示标志501个；2018年在主要水源、河流、湖泊设立禁止使用农药、化肥警示牌35个、种植示范区基地告示牌25个。

　　二是加强宣传培训。区农业局印制了《广州市高效低毒农药使用推荐品种目录》2000本、《广州市增城区农药化肥减量使用技术手册》4.8万本、《种植业生产基地管理制度》《种植业生产基地农药管理制度》等海报1.5万张、《安全使用农药必读手册》5万本、《广州市农产品质量安全宣传小册子》3.5万本、《限制使用农药名录(2017版)》5万张、《依法依规做好农药包装废弃物回收工作——增城区农业局致全区农药经营使用者的公开信》5万张等。在增城广播电视台录制《依法申请农药经营许可证，规范农药经营使用行为》《做好农药包装废弃物回收处置，保护耕地生态环境安全》等节目4期，并在区政务网进行发布。举办农资打假暨放心农资下乡进村科技咨询活动2次、农作物病虫害防治培训班7期，咨询培训人员3000人。

　　二、下一步工作计划

　　(一)加强农药固体废弃物监管执法。

　　根据《农药管理条例》《广州市农药管理规定》等法律法规的有关规定，进一步加大区、镇(街)两级农业部门巡查监管力度，督促农药生产经营使用者履行回收处置义务，严厉查处随意丢弃农药固体废弃物等违法违规行为。

　　(二)推进农资固体废弃物长效监管。

　　区农业局草拟了《关于加强农资固体废弃物监管工作的意见(征求意见稿)》，下一步征求有关部门和各镇(街)单位修改意见后，拟由区政府印发，我区将建立部门联合监管、各镇(街)、农资生产经营使用者上下联动的农资固体废弃物回收处置工作机制，确保农资固体废弃物回收处置有措施、有经费、有监督、有效果。

　　(三)持续加强宣传培训教育。

　　一是继续加强宣传警示，扩大警示标志安装范围。二是继续加强宣传培训，利用“6.5”世界环境日等特定节日，印发宣传小册子，举办咨询活动；在增城广播电视台录制《依法申请农药经营许可证，规范农药经营使用行为》《做好农药包装废弃物回收处置，保护耕地生态环境安全》等节目，持续宣传，营造自觉回收农资固体废弃物的良好氛围。三是继续加强培训，举办各种类型的培训班，提高农民回收农资固体废弃物自觉性。

　　(四)加强农资固体废弃物贮存场所规范化管理。

　　严格按照危险废物规范化管理要求，建设规范的农资固体废弃物贮存场所，做好“三防”措施，专人管理，做好废弃物入库、贮存、处置等台帐记录。

　　感谢您对我区生态环境保护工作的关注与支持。

　　广州市增城区环境保护局

　　2018年8月31日

　　(联系人：罗博青；联系电话：82610726)