增食药监函 [2018] 374号

谢旻丹委员：

　　您在区政协第二届三次会议提出的建议《关于进一步加强网络订餐食品安全的建议》(第3120号)已收悉。经研究，现答复如下：

　　一、我区网络订餐食品安全监管工作开展情况

　　近年来，我局对网络订餐行业大力整顿规范，第三方平台提供者和网络餐饮服务经营者食品安全意识都得到较大提升，能够规范经营行为。我局主要采取了下列措施。

　　(一)开展线上线下核查专项行动，严格准入，规范网络订餐行为

　　我局定期组织执法人员对在我区经营的美团外卖、饿了么和百度外卖进行线上核查，核对经营业户信息，包括是否公示食品经营许可证、名称、地址和量化分级信息。对线上核查发现的问题商家进行线下核查，进一步核对线上经营单位是否与实体店一致，公示的信息是否属实。今年6月份，我局组织了线上线下核查专项行动，共核查了入网餐饮单位2741家，发现存在问题的餐饮单位有918户。我局立即通知第三方，下线了753户，165户完成了整改，立案查处1宗，目前正在调查处理中。

　　(二)集中约谈，督促网络订餐平台落实主体责任

　　今年年初，我局约谈了三大网络订餐平台增城区负责人，通报了全区第三方平台监管情况，组织学习食品安全法律法规，同时要求平台提供者建立并执行经营主体审查登记、产品信息发布审核、平台内交易管理规则、应急事件处理、消费者权益保护等管理措施，严格履行《食品安全法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的相关规定和义务，进一步落实主体责任。

　　(三)加强日常监管，严格规范餐饮服务经营行为

　　结合日常巡查，充分利用我局自主开发的网格化监管APP，对我区入网的餐饮服务经营者加强监管，突出对高校周边、城乡接合部等小餐饮、夜市、大排档集中区域的整治力度，治理无证经营和卫生环境差的问题。重点检查餐饮服务经营者是否严格执行食品进货查验记录制度，严厉打击线下实体店食品安全主体责任不落实等违法违规行为。

　　(四)推进“明厨亮灶”工作，促进餐饮服务经营者诚信自律经营

　　通过透明厨房或视频展示的方式让消费者看到食材储存、厨房环境、配菜烹调加工等过程，实现食品加工全程透明化，实时性、公开性、透明性的厨房，从而吃的放心。目前我区70.9%的餐饮店已实现“明厨亮灶”，有效地促进了餐饮服务经营者诚信自律经营。

　　(五)采取多种宣传形式，推进网络订餐食品安全社会共治

　　我局通过网络、集中培训和执法人员上门发放等方式，向有关主体发放《网络订餐食品安全告知书》，明确告知餐饮单位应尽的法律义务和应遵守的规定及条款。利用集中宣传及微信公众号加大对餐饮行业食品安全的宣传力度，发挥社会舆论监督工作。畅通消费者投诉举报渠道，公开监督举报电话(12331、12345)，及时对投诉举报的问题进行查处。同时，开展针对网红餐饮店的“你点我检”系列活动。引导大家积极参与尚德守法，营造社会共治氛围，实现食品安全社会共治。

　　二、下一步工作计划

　　(一)开展食品安全责任保险工作试点

　　目前，第三方平台美团外卖、饿了么已经在运行网络订餐食品安全责任保险制度。根据广州市食品药品监督管理局和广东省保险行业协会联合印发的《广州市食品安全责任保险工作实施方案(试行)》要求，我区正在逐步宣传推进，引导餐饮单位购买食品安全责任保险。

　　(二)继续大力推进“明厨亮灶”工作

　　“明厨亮灶”是督促餐饮服务经营者加强食品安全管理，诚信守法经营，规范公开加工过程，推动餐饮服务食品安全社会共治的重要手段，我局将继续大力推进“明厨亮灶”工作，力争2019年内实现全覆盖。

　　(三)加强上下联动，形成合力

　　一是加强与广州市局的汇报沟通工作，充分借助市局的力量督促第三方订餐平台落实主体责任。二是充分利用镇街力量，合力整治规范入网经营的餐饮单位。

　　(四)继续加强宣传教育，督促企业履行主体责任

　　我局将继续有针对性地开展网络订餐食品安全的宣传教育活动，及时提示、督促、帮助、告诫网络订餐平台和广大经营业户清醒认识并自觉履行食品安全第一责任人的法定义务，自觉落实主体责任。

　　感谢您对我区食品安全工作的关注和支持，并提出宝贵的意见，您的建议将成为我们今后做好这项工作的重要依据和动力。

广州市增城区食品药品监督管理局

2018年9月4日

 （联系人：钟联圣；电联系电话：020-82665112）