2022年，在区委、区政府的正确领导和区委全面依法治区委员会的有力指导下，荔湖街坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把围绕中心、服务大局作为工作主线，持续推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）坚持政治引领，加强组织领导。荔湖街深入贯彻落实党中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，认真学习习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于“坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设”的重要讲话精神，准确把握实践要求，依法全面履行政府职能，把坚持党的领导贯穿到法治政府建设全过程各领域。今年以来，街主要领导多次召开法治专题工作会议，及时研究法治政府建设重大事项，将法治政府建设放在全街经济社会发展大局中谋划推进，形成街党工委、办事处统筹、各部门具体落实的法治政府建设工作运行格局。

　　（二）强化制度建设，形成长效机制。一是完善决策程序。本年度重新修订并严格执行《中国共产党广州市增城区荔湖街工作委员会议事与决策规则》《荔湖街道办事处行政办公会议制度》，确保决策机制不缺位、不落项、全覆盖,做到以制度促规范，靠制度管长远。常态聘请法律顾问参与全街重大行政决策、合同审查、诉讼案件办理、群体性信访案件处置等，充分发挥法律顾问在推进街道法治政府建设中的参谋助手作用。今年以来，街道法律顾问协助审查政府合同1334份，出具行政处理决定42份，参与行政复议27宗，参与行政诉讼52宗，参与民事应诉1宗。二是健全制度体系。坚持制度建设与制度执行“两手抓”，研究制定《荔湖街12345政府服务热线联席会议制度》《荔湖街社区居民委员会（公共服务站）财务管理制度》《荔湖街农村绩效考核办法》《荔湖街村民小组（合作社）考核办法》《荔湖街预防青少年违法犯罪工作联席会议制度》《荔湖街安全生产联络员工作制度》等文件，强化制度执行，确保街道各项工作有章可循、有据可依。三是全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。积极履行行政应诉职责，全力支持人民法院受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决、裁定和调解书，推动行政机关负责人出庭应诉常态化。今年以来，在荔湖街参与的52宗行政诉讼案件中，已开庭案件40宗（负责人出庭38宗，占比95%）。

　　（三）坚持精准施策，科学防控疫情。夯实属地防控职责，每周召开防疫工作专题会议，紧盯重点环节、重点领域和重点人员,毫不松懈抓好疫情防控工作。全力做好应急处置，制定《荔湖街新冠肺炎本地疫情应急处置预案（第二版）》，并同步更新《荔湖街新冠肺炎本地疫情应急处置流程图》和《荔湖街疫情应急处置作战图》，确保关键时刻冲得上、打得赢。严格落实管控措施，强化“两扫两验”、涉疫重点人员排查、纳管人员核酸检测和体温监测等，并加强人员物资储备和政策业务培训，推动疫情防控工作依法依规高效进行。

　　（四）规范执法行为，促进执法公正。深入推进综合行政执法体制改革，专门成立荔湖街综合行政执法委员会，强化街党工委对综合行政执法资源的统筹管理。全面落实行政执法“三项制度”，本年度制定《增城区人民政府荔湖街道办事处行政执法全过程记录办法》《荔湖街综合行政执法实施方案（试行）》《荔湖街综合行政执法案件移送制度（试行）》《广州市增城区人民政府荔湖街道办事处综合行政执法案件审核制度（试行）》等文件，进一步健全综合行政执法统筹协调机制，保障执法工作高质量开展。加强行政执法队伍建设，通过配备专业法制审核人员，聘请法律顾问为街道综合行政执法工作提供专项非诉法律服务，积极参加执法业务培训，不断提升执法队伍的业务能力和水平。

　　（五）深化社会治理，维护社会稳定。持续推进常态化扫黑除恶斗争工作，大力加强矛盾纠纷排查化解和重点人员管控，组建以荔湖街群防志愿大队为主力的群防群治队伍，利用天眼全天监控内外联动，并依托街道社会风险研控中心、公共法律服务站、综治维稳信访中心等建立“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，着力构建大调解工作新格局。今年以来，我街成功处理矛盾纠纷700宗，涵盖劳资纠纷、合同纠纷、邻里纠纷、物业纠纷等多个领域，涉及金额达1.23亿元，并在实践“人民调解+司法确认”诉调对接联动机制上走在全区前列，推动矛盾纠纷及时就地化解。

　　（六）优化法律服务，增强法治意识。率先实施“一镇街一法律服务团”新模式，改变过去由多个律所对接同一镇街多个村（社区）的杂乱管理模式，有效实现三个转变。一是由“单兵作战”向“团队合作”转变。实行法律顾问AB岗补配制度，建立调解纠纷分流机制，做到小矛盾由村（社区）法律顾问指导调解主任就地解决，复杂矛盾由擅长该专业领域的法律顾问协助处理，疑难案件由法律顾问团队集体参与。今年以来，荔湖街村（社区）法律服务团参与调解矛盾纠纷12宗，力争把矛盾消除在萌芽状态。二是由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。在做好规定动作的同时，制定法治体检、入户走访、法治广播、组建微信服务群、建立普法资源库等特色动作。今年以来，法律服务团累计提供法律咨询98人次，开展法治宣传98次，为村（社区）自治管理提供法律意见104条。三是由“单一考评”向“精准评估”转变。制定考核制度，细化考核评分表，优化调查问卷，突出“服务基层、问效于民”的考核导向。

　　（七）建设法治阵地，实现送法下乡。大力加强法治文化阵地建设，把各村（社区）法律顾问工作室建设工作列入荔湖街2022年民生十件实事之一，并倾斜资源全力打造罗岗村法治乡村工作室示范点，成功建成全省首个以服务法治乡村建设为宗旨的工作室。该工作室依托村法律顾问团队资源，将公共法律服务工作室、人民调解室、驻村法律顾问工作室、辖区民警工作室、乡贤工作室、法律援助联络点、公证服务联络点等平台和功能进行整合,并通过健全群众来访登记、法律援助和公证服务申请等工作机制，配备专职人民调解员坐班，为群众、村委和企业等提供“一站式”“全天候”的公共法律服务。自今年8月成立以来，该工作室累计接待来信来访群众60人次，提供法律咨询28人次，受理矛盾纠纷16宗，开展普法宣传7次，着力建成“听民声、察民情、聚民智、解民忧”的法治前沿阵地。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治学习不够深入。部分干部职工学习法律的主动性、积极性不够强，因工作繁忙和任务重，仅注重业务知识的学习与运用，缺乏对于法律法规全面性、系统性的学习，导致学用结合有所欠缺，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。

　　（二）普法成效不够突出。荔湖街把干部职工、农民工、青少年等作为重点普法群体，并利用法治讲座、旁听庭审、摆摊宣传、法治广播、入户宣传等方式开展普法活动，但普法创新力不足，普法方式不够多元，普法受众面不够广泛。

　　（三）执法专业力量欠缺。下放的执法权职权覆盖领域广、专业性强，七个领域涵盖案件数量多，街道现存执法力量尚难以匹配所下放的498项执法事项。此外，在执法过程中较难把握较大影响案件的界定标准，且协调案件由哪一单位管辖立案的耗时长，导致案件办理进展缓慢。

　　三、党政主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人的履职情况

　　（一）压实工作责任，提高政治站位。荔湖街党政主要负责人牢固树立法治政府建设“一盘棋”思想，强化统筹协调，加大督查力度，定期听取法治政府建设工作汇报，将法治政府建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与全街经济社会发展同部署、同推进、同督促。大力支持法治文化阵地建设工作，推动落实“谁执法谁普法”责任制，并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容及纳入政绩考评指标体系，以更大决心、更强力度纵深推进街道法治政府建设。

　　（二）全面从严治党，弘扬清风正气。坚持依法治街和制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，把提高党内法规执行力摆在更加突出位置，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。加强党风党纪教育，严厉惩治“庸懒散慢”行为，严格执行《荔湖街落实党风廉政建设责任制主体责任考核办法》，并制定《中共广州市增城区荔湖街工作委员会进一步落实全面从严治党主体责任清单》，督促全街干部职工把依法行政的要求落到实处，打造过硬干部队伍。

　　（三）带头学法守法，树牢法治观念。荔湖街党政主要负责人带头尊法学法守法用法，坚决落实党工委理论学习中心组集体学法制度，持续强化理论武装，重点学习习近平法治思想以及《宪法》《国家安全法》等法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。同时，把学法考试成绩纳入干部个人年度考核范围，推动街道全体人员充分认识到学法用法的重要性，培养干部职工自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想意识和行动自觉。

　　四、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法治培训，提升法治素养。健全学法监督管理机制，督促本街工作人员通过“广州普法”微信公众号及“网络大学堂”平台学习最新法律法规，推进街道工作人员法治学习常态化、制度化。重视法治素养和法治能力的用人导向，鼓励更多的街道工作人员主动考取法律职业资格证，为街道提高依法行政能力提供人才保障。

　　（二）扩充普法队伍，增强普法实效。持续加强法治文化阵地建设，不断完善罗岗村法治乡村工作室，着力打造法治长廊。大力培养村（社区）“法律明白人”和农村“学法用法示范户”，并加强与村（社区）法律顾问、法官、检察官等专业人员联动，多渠道多层次宣传普及法律法规，进一步提升普法实效。

　　（三）壮大执法力量，提升执法效能。强化行政执法队伍建设，定期组织街道在编在职人员考取行政执法证，并根据下放职权适当增加行政执法人员。加强与区级职能局的沟通协调，建议区级就较大影响案件的界定标准进行细化，多组织开展业务培训，并根据镇街工作实际，派驻有经验的执法人员提供具体业务指导，确保镇街对下放职权接得住、用得好。

　　中共广州市增城区荔湖街工作委员会

　　广州市增城区人民政府荔湖街道办事处

　　2022年11月4日